о взыскании процентной надбавки

Дело № 2-3308/2011 <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2011 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Выдриной Ю.Г,

при секретаре Целищевой М.А.,

с участие истца – Семченко В.Б.,

представителя ответчика – Черанева А.Ю., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску Семченко В.Б. к Открытому акционерному обществу Сбербанк России, в лице Западно-Уральского банка (филиал), о взыскании процентной надбавки,

установил:

истец обратился в суд иском к Открытому акционерному обществу Сбербанк России, в лице Западно-Уральского банка (филиал) (далее по тексту – Банк), о взыскании процентной надбавки за период работы в Западно-Уральском банке (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В обоснование предъявленных требований истец указал, что в период работы в Банке занимаемые им, Семченко, ранее должности (<данные изъяты>) подлежат обязательному оформлению на допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, по второй форме в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 1995 года за № 1050 «Об утверждении инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне» и Номенклатурой должностей Западно-Уральского банка Сбербанка России; вместе с тем, процентные надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, а также за работу в должности <данные изъяты> в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 14 октября 1994 года № 1161 и от 18 сентября 2006 года «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайне» он не получал (л.д. 2).

В судебном заседании истец настаивает на удовлетворении предъявленных требований в полном объеме по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском Семченко В.Б. не согласен, заявил о пропуске истцом трехмесячного срока исковой давности, установленного ст. 392 Трудового кодекса РФ; так, в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от Семченко В.Б. требований о выплате надбавки к должностному окладу за допуск к государственной тайне не поступало; вместе с тем, об установлении для него в трудовом договоре системы и размере оплаты труда Семченко В.Б. было известно; условия договора им были согласованы и не оспаривались; с заявлением о внесении изменений в трудовой договор о выплате процентной надбавки к должностному окладу Семченко В.Б. не обращался; в суд обратился только ДД.ММ.ГГГГ; с учетом изложенного и в соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ срок для обращения за разрешением индивидуального трудового спора о взыскании платежей за прошедшее время истцом пропущен (л.д. 58, 59).

На основании части 1, 3, 6, 7, 8, 9, 10 ст. 21 Федерального закона Закон РФ «О государственной тайне» от 21.07.1993 года за № 5485-1 (в редакции Федерального закона от 18.07.2009 года за № 180-ФЗ) допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке.

Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает:

принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;

согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со статьей 24 настоящего Закона;

письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;

определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных настоящим Законом;

ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;

принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.

Для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются следующие социальные гарантии:

процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ;

преимущественное право при прочих равных условиях на оставление на работе при проведении органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями организационных и (или) штатных мероприятий.

Для сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к социальным гарантиям, установленным для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в указанных структурных подразделениях.

Взаимные обязательства администрации и оформляемого лица отражаются в трудовом договоре (контракте). Заключение трудового договора (контракта) до окончания проверки компетентными органами не допускается.

Устанавливаются три формы допуска к государственной тайне должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну: к сведениям особой важности, совершенно секретным или секретным. Наличие у должностных лиц и граждан допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для доступа их к сведениям более низкой степени секретности.

Сроки, обстоятельства и порядок переоформления допуска граждан к государственной тайне устанавливаются нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Правил выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2006 года за № 573 (действующей в период спорных правоотношений) (далее по тексту – Правила), ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается в зависимости от степени секретности сведений, к которым эти граждане имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях.

Размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, имеющими степень секретности "особой важности", составляет 50 - 75 процентов, имеющими степень секретности "совершенно секретно", - 30 - 50 процентов, имеющими степень секретности "секретно" при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий, - 10 - 15 процентов, без проведения проверочных мероприятий, - 5 - 10 процентов.

При определении размера ежемесячной процентной надбавки учитывается объем сведений, к которым указанные граждане имеют доступ, а также продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.

Ежемесячная процентная надбавка выплачивается за счет утвержденного в установленном порядке фонда оплаты труда (денежного довольствия).

В силу пунктов 4, 5, 6, 7, 10, 15, 17. 19, 20, 21 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 года за № 63 (далее по тексту – Инструкция), в соответствии со степенями секретности сведений, составляющих государственную тайну, устанавливаются следующие формы допуска граждан к государственной тайне:

первая форма - для граждан, допускаемых к сведениям особой важности;

вторая форма - для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям;

третья форма - для граждан, допускаемых к секретным сведениям.

Доступ граждан к сведениям, составляющим государственную тайну, разрешается только при наличии у них допуска к государственной тайне по соответствующей форме. Наличие у граждан допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для их доступа к сведениям более низкой степени секретности.

Оформление гражданам допуска к государственной тайне осуществляется по месту работы (службы).

Если по характеру выполняемых должностных (специальных, функциональных) обязанностей предусматривается доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, граждане могут быть назначены на эти должности только после оформления допуска к государственной тайне по соответствующей форме.

Допуск граждан к государственной тайне предусматривает:

а) принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;

б) письменное согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации "О государственной тайне";

в) письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;

г) определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

д) ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;

е) принятие руководителем организации решения (в письменном виде) о допуске оформляемого гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну.

Обязательства граждан перед государством по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, с которыми заключается трудовой договор (контракт), отражаются в трудовом договоре (контракте), а обязательства граждан, с которыми не заключается трудовой договор (контракт), оформляются в виде расписки (примерное содержание обязательств представлено в форме 2).

Допуск гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению должностного лица, принявшего решение о его допуске к государственной тайне, в случае:

а) расторжения с ним трудового договора (контракта) в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий;

б) однократного нарушения им обязательств, связанных с защитой государственной тайны;

в) возникновения обстоятельств, являющихся в соответствии с пунктом 12 настоящей Инструкции основанием для отказа гражданину в допуске к государственной тайне.

Прекращение допуска к государственной тайне не освобождает гражданина от ранее взятых им обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.

Перечень должностей, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне, определяется номенклатурой должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3) (далее - номенклатура должностей).

Номенклатура должностей разрабатывается режимно-секретным подразделением организации (далее - режимно-секретное подразделение) и подписывается его руководителем.

В номенклатуру должностей включаются только те должности, по которым допуск работников к государственной тайне действительно необходим для выполнения ими должностных (специальных, функциональных) обязанностей, в том числе должности работников, допуск которых к государственной тайне обусловлен направлением их в другие организации для выполнения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Количество работников, допускаемых к сведениям, составляющим государственную тайну, в организациях должно быть максимально ограничено.

Аналогичные положения содержались в соответствующих пунктах Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.1995 года за № 1050, утратившей силу с 1 января 2007 года, в связи с введением в действие постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 года за № 63.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства:

согласно Номенклатуре должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к особой важности, к совершенно секретным и секретным сведениям по Пермскому областному управлению Сберегательного банка РСФСР (по состоянию на 12 марта 1991 года), должность инженера по спецработе и ГО Спецотдела входила в список таких работников (л.д. 68),

также с ДД.ММ.ГГГГ – в вышеуказанный список входила должность старшего инженера по спецработе Спецотдела Пермского банка Сберегательного банка Российской Федерации (л.д. 69),

с ДД.ММ.ГГГГ – должность ведущего специалиста по спецработе Общего отдела Пермского банка Сберегательного банка Российской Федерации (л.д. 70),

с ДД.ММ.ГГГГ – должность ведущего специалиста по спецработе Общего отдела по Западно-Уральскому банку Сберегательного банка Российской Федерации (л.д. 71, 72),

с ДД.ММ.ГГГГ – должность начальника Спецсектора по Западно-Уральскому банку Сберегательного банка Российской Федерации (л.д. 73, 74, 75).

В судебном заседании также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Семченко В.Б. работал в Пермском банке Сберегательного банка России в должности <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты>,

в связи с изменением организационной структуры Пермского банка Сбербанка России с ДД.ММ.ГГГГ Семченко В.Б. переведен на должность <данные изъяты>,

ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на должность <данные изъяты>,

ДД.ММ.ГГГГ Семченко В.Б. переведен на должность <данные изъяты>,

ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на должность <данные изъяты>,

ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность <данные изъяты>,

ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности начальника спецсектора Общего отдела Западно-Уральского банка Сбербанка России (л.д. 44 – копия дополнительного соглашения к трудовому договору); при этом, ДД.ММ.ГГГГ между Банком и Семченко В.Б. подписано дополнительное соглашение о внесении изменений в трудовой договор, согласно которому пункт 1.1. договора изложен в следующей редакции: работник продолжает работу в должности начальника Спецсектора в Общем отделе Западно-Уральского банка Сберегательного банка Российской Федерации (л.д. 44);

ДД.ММ.ГГГГ Семченко В.Б. уволен по соглашению сторон, пункт 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ (л.д. 25-43– копия трудовой книжки),

при этом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Семченко В.Б. имел допуск к государственной тайне по третьей форме (л.д. 65, 66 – справка, выписка из допуска),

впоследствии, Семченко В.Б. предоставлен допуск к государственной тайне по второй форме, который прекращен с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с увольнением (л.д. 67 – выписка из акта прекращения допуска по второй форме);

также, в судебном заседании установлено, что заработная плата Семченко В.Б. состояла из установленного должностного оклада, денежного вознаграждения (премия) по результатам текущей работы (за месяц, квартал), единовременного вознаграждения по итогам работы за год, а также выслугу лет в порядке и на условиях, определяемых действующими в Банке нормативными документами; выплата процентной надбавки к должностному окладу за допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, истцу не производилась (л.д. 18),

ДД.ММ.ГГГГ Семченко В.Б. обратился с заявлением на имя председателя Западно-Уральского банка Сбербанка России, просил выплатить ему установленные законодательством процентные надбавки к должностному окладу в соответствии с «Порядком и условиями выплаты процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне», утвержденном Постановлением правительства РФ от 14 октября 1994 года за № 1161 (л.д. 16),

письмом Банка от ДД.ММ.ГГГГ Семченко В.Б. оставлено без удовлетворения (л.д. 17).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что, работая в Банке, Семченко В.Б. имел допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, по второй форме в соответствии с пунктом 4 Инструкции, соответственно, он имел право на получение ежемесячной процентной надбавки к окладу, в размере 30%, предусмотренной пунктом 1 Правил выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны; однако, предусмотренная законодательством мера социальной гарантии в виде выплаты процентной надбавки Семченко В.Б. работодателем не производилась.

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании с Банка данной процентной надбавки являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя Банка о том, что соответствующие обязательства ответчика о выплате процентной надбавки к должностному окладу не были отражены в трудовом договоре с Семченко В.Б. (в нарушение пункта 10 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 года за № 63, а также пункта 4 Инструкции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.1995 года за № 1050), суд считает не влекущими отказ в удовлетворении иска, поскольку выплата ежемесячной процентной надбавки, как меры социальной гарантии, в связи с принятием истцом дополнительных обязательств по нераспространению доверенных ему сведений, предусмотрена законом (ст. 21 Федерального закона «О государственной тайне») и, следовательно, подлежала предоставлению, независимо от невыполнения Банком требований закона о включении соответствующих условий в трудовой договор с работником.

Ссылка представителя ответчика на то, что размер получаемой Семченко В.Б. в спорный период заработной платы являлся настолько высоким, что позволял не выплачивать данному работнику процентную надбавку к окладу, правового значения для рассмотрения спора не имеет, поскольку, как указано выше, предоставление гражданину данной социальной гарантии предусмотрено законом, независимо от получаемого им иного дохода.

Вместе с тем, доводы представителя Банка о пропуске Семченко В.Б. срока исковой давности для предъявления требований о взыскании процентной надбавки являются обоснованными на основании следующего.

В соответствии с частью 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В данном случае, судом установлено, что трудовые отношения между Семченко В.Б. и Банком прекращены;

в спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) начисление процентной надбавки истцу не производилось, его выплата не осуществлялась,

о нарушении своего права на получение указанных сумм Семченко В.Б. знал, что следует из его пояснений в судебном заседании (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ),

при этом, согласно Правилам Внутреннего трудового распорядка Западно-Уральского банка Сбербанка России, заработная плата выплачивается работникам (за фактически отработанное время) 5-го числа каждого месяца (за учетный период с 16 по последнее число предыдущего месяца) и 20-го числа каждого месяца (за учетный период с 1 по 15 число текущего месяца),

следовательно, в данном случае, Семченко В.Б. должен был обратиться в суд за разрешением спора о взыскании процентной надбавки в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, т.е. в срок до 5-го числа соответствующего месяца.

Вместе с тем, истец обратился в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ,

таким образом, в его пользу подлежат взысканию суммы процентной надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по день увольнения), поскольку за указанное время установленный законом 3-месячный срок не пропущен,

вместе с тем, исковые требования Семченко В.Б. о взыскании с ответчика спорных сумм до ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока исковой давности.

Суд производит расчет взыскиваемых сумм следующим образом:

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Таким образом, в пользу истца подлежит взысканию сумма <данные изъяты> рублей (расчет: <данные изъяты>).

Данная сумма определена судом без учета причитающихся обязательных удержаний из заработной платы, поскольку судебные органы налоговыми агентами не являются, удержание налогов, в том числе, и налога на доходы физических лиц, не входит в функции суда при рассмотрении и разрешении дел о взыскании задолженности по договорам займа.

Кроме того, на основании части 1 ст. 103 ГПК РФ, согласно которой издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере400 рублей, исчисленная в соответствии с положениями пункта 1 части 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Семченко В.Б. к Открытому акционерному обществу Сбербанк России, в лице Западно-Уральского банка (филиал), о взыскании процентной надбавки – удовлетворить,

взыскать с Открытого акционерного общества Сбербанк России, в лице Западно-Уральского банка (филиал), в пользу Семченко В.Б. <данные изъяты> рубля 16 копеек,

взыскать с Открытого акционерного общества Сбербанк России, в лице Западно-Уральского банка (филиал) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение суда в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий: подпись (Ю.Г. Выдрина)

<данные изъяты>