Дело № 2-3615/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 октября 2011 г. Ленинский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Бузмаковой О.В., при секретаре Рожковой И.П., с участием представителя истца - прокурора Орджоникидзевского района г. Перми – Тонких П.В., истца Валеева В.Е., третьего лица Валеевой Е.П., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района города Перми в интересах Валеева В.Е. к администрации города Перми и Правительству Пермского края о признании нуждающимся в жилом помещении, постановке на жилищный учет, предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, установил: прокурор Орджоникидзевского района г. Перми в интересах Валеева В.Е. обратился в суд с иском к администрации г. Перми и Правительству Пермского края о признании Валеева В.Е. нуждающимся в жилом помещении, о постановке Валеева В.Е., как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке и о возложении обязанности предоставить Валееву В.Е. и его семье, состоящей из трех человек, в том числе супругу – Валееву Е.П., и сына - Валеева Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требования, общей площадью 54 кв.м. в границах города Перми. Исковые требования прокурор обосновал тем, что Валеев В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его мать – Валеева С.В., умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – Валеев Е.И., в свидетельстве о рождении записан со слов матери; постановлением администрации г. Добрянки Пермской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении несовершеннолетнего Валеева В.Е. установлена опека, опекуном назначена его старшая сестра – Баева М.А.; согласно сведениям администрации города Перми и администрации Добрянского муниципального района Пермского края Валеев В.Е. не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; отсутствие Валеева В.Е. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении является нарушением его (Валеева В.Е.) конституционного права на жилье; ДД.ММ.ГГГГ Валеев В.Е. заключи брак с Калининой Е.П., ДД.ММ.ГГГГ у них родился ребенок – Валеев Д.В.; в настоящее время Валеев В.Е. с семьей проживает в квартире родителей супруги по адресу: <адрес>, временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в квартире сестры – Баевой М.А. по адресу: <адрес>; права собственности указанными жилыми помещениями Валеев В.Е. не приобрел; в собственности жилых помещений не имеет, в приватизации не участвовал; по достижении совершеннолетия Валеев В.Е. жилым помещением не обеспечен. В судебном заседании представитель прокурора и истец на иске настаивают, при этом истец пояснил, что его мать – Валеева С.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлена опека, опекуном назначена его сестра – Баева М.А., у которой он и стал проживать после смерти матери по адресу: <адрес>; временно – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по указанному адресу; в настоящее время проживает с семьей в квартире родителей супруги по адресу: <адрес>; занимает с семьей проходную комнату; по указанному адресу проживают: он, его супруга, их малолетний ребенок, родители и брат супруги; ДД.ММ.ГГГГ его супруга - Валеева Е.П. стала собственником 1/3 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>; он (истец) сам с заявлением о постановке на учет никуда не обращался, так как не знал; со слов сестры Баевой М.А. ему известно о том, что она (Баева М.А.) обращалась в администрацию г. Перми с заявлением о постановке его (истца) на жилищный учет; на словах ей сказали, что поставят; жилья в собственности до настоящего времени не имеет, жилым помещением не обеспечен. Третье лицо Валеева Е.П. в судебном заседании исковые требования поддержала, ранее в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и Валеевым В.Е. заключен брак; ДД.ММ.ГГГГ у них родился ребенок - Валеев Д.В.; в настоящее время она с супругом и малолетним сыном проживает в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 60,6 кв.м., в том числе жилой – 43 кв.м.; собственниками указанной квартиры являются: она, ее мать и брат; квартира приобретена до брака с Валеевым В.Е.; по данному адресу супруг стал проживать с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ., до этого проживал у сестры, адрес которой ей (Валеевой) не известен; супруг обучался в интернате № г. Перми; места регистрации у него не было; ей не известно о том, состоит ли Валеев В.Е. на жилищном учета как нуждающийся в жилом помещении; в ДД.ММ.ГГГГ они с Валеевым В.Е. собирали какие-то документы, ходили в администрацию Орджоникидзевского района г. Перми, где им устно сообщили, что Валеева В.Е. поставят на жилищный учет, но извещение о постановке на жилищный учет или об отказе мужу не приходило; Валеев В.Е. нуждается в улучшении жилищных условий, до настоящего времени жилым помещением как лицо из числа детей-сирот, не обеспечен. Ответчики, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 66, 67), в суд представителей не направили; администрация г. Перми просит рассмотреть дело без участия ее представителя, представила суду возражения из текста которых следует, что иск не признает, поскольку Валеев В.Е. на жилищном учете по внеочередному списку в качестве нуждающегося в жилом помещении, по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в администрации г. Перми не состоит; с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Валеев В.Е. не обращался; в настоящее время истцу исполнилось 23 года, в связи с чем действие закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. уже не распространяется; кроме того, финансирование мер по социальной поддержке детей-сирот производится органом исполнительной власти за счет средств бюджета Пермского края; органом государственной власти на территории г. Перми является Правительство Пермского края ( л.д.81-82). Правительство Пермского края, в ранее поступивших в суд возражения, иск также не признало, указав, что не осуществляет функции по предоставлению жилых помещений; все действия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляются органами местного самоуправления; перечисление субсидий местным бюджетам осуществляется по мере поступления средств из федерального бюджета; обеспечение жилой площадью гарантируется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, т.е. тем, кто был поставлен на жилищный учет до 18 лет кроме того, не представлено доказательств отсутствия у Валеева В.Е. и его матери жилых помещений на праве собственности ( л.д.23-28). Выслушав представителя прокурора, истца, третье лицо, оценив доводы ответчиков, изложенные в письменных отзывах на иск, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению в силу следующего. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Из материалов дела следует, что Валеев В.Е. ДД.ММ.ГГГГ обратился к прокурору с просьбой в его интересах предъявить настоящий иск (л.д. 5). Следовательно, прокурор исходя из положений ст. 45 ГПК РФ является надлежащим лицом, обратившимся в суд с данным иском в интересах Валеева В.Е. В соответствии с ч. 1. ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Пунктом 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. До введения в действие 01.03.2005 г. Жилищного кодекса РФ, п. 2 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции Федерального закона от 28.03.1998 г. № 45-ФЗ) также предусматривал предоставление жилого помещения во внеочередном порядке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали. Пункт 2 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР в первоначальной редакции также устанавливал предоставление жилого помещения гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям (пункт 3 статьи 60). 21.12.1996 г. принят Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Федеральный закон № 159-ФЗ), который введен в действие со дня его официального опубликования. Судом установлено, что истец, родился ДД.ММ.ГГГГ, его мать – Валеева С.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – Валеев Е.И. в свидетельстве о рождении записан со слов матери, что объективно подтверждается копией паспорта на имя истца (л.д.6), копией свидетельства о рождении истца (л.д.7), справкой ЗАГС администрации Пермского муниципального района Пермского края (л.д.47), копией актовой записи № 21 о рождении истца (л.д.48, 77), копией свидетельства о смерти Валеевой С.В. (л.д.11). Следовательно, в связи с принятием Федерального закона № 159-ФЗ истец относился к детям-сиротам, т.е. к лицам в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав (статья 1 Федерального закона № 159-ФЗ). В соответствии с преамбулой Федерального закона № 159-ФЗ (в первоначальной редакции) настоящий Федеральный закон определял общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. Также судом установлено, что постановлением администрации г. Добрянки Пермской области № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним Валеевым В.Е. установлена опека; опекуном назначена его сестра – Баева М.А.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>; после смерти матери проживал у сестры Баевой М.А. по адресу: <адрес>; зарегистрирован по указанному адресу временно – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обучался в МСОУ ВОВЗ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №» г. Перми; являлся воспитанником детского дома №; в настоящее время истец с семьей (супруга и сын) проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности его супруге и ее родителям по адресу: <адрес>; в собственности жилых помещений Валеев В.Е. не имеет; жилым помещением по договору социального найма до настоящего времени не обеспечен. Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением администрации города Добрянки Пермской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), справкой МУ «Администрация Дивьинского сельского поселения» (л.д.50), свидетельством № о регистрации по месту пребывания (л.д.6-оборот), справкой МУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации истца (л.д.52), справкой МСОУВЗ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №» г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.70), копиями свидетельств о рождении Валеева Д.В., о браке (л.д.8, 9), копиями паспортов на имя Валеева В.Е. и Валеевой Е.П. ( л.д. 37-46), сведениями регистрирующих органов о регистрации права собственности за Валеевой (Калининой) Е.П. (л.д.19, 53, 71), сведениями регистрирующих органов в отношении истца ( л.д.16, 49, 55, 76). Таким образом, суд установил, что какое-либо жилое помещение за истцом при установлении над ним опеки не закреплялось, жилых помещений на праве собственности он не имеет. Действительно, согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, #G0дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Однако истец не имеет права на получение такой меры социальной поддержки, как обеспечение во внеочередном порядке жилым помещением, так как судом на основании объяснений истца, письменных возражений администрации города Перми и ответов Управления жилищных отношений администрации города Перми, администрации Орджоникидзевского района г. Перми и администрации Добрянского муниципального района (л.д. 12, 13, 80) установлено, что истец не состоял и не состоит на жилищном учете по категории «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа», с заявлением о постановке на такой учет не обращался и, соответственно, отказ не получал; а из установленных по делу обстоятельств следует, что по достижении 23-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ статус, определяемый ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ, истец утратил. Поскольку истец о своем праве, предусмотренном ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, до достижения 23 лет не заявил, на учет для обеспечения жилым помещением не был поставлен, то суд не может согласиться с требованиями прокурора о признании истца нуждающимся в жилом помещении, постановке его на учет (в очередь) и обеспечении жилым помещением по договору социального найма по категории лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом суд учитывает, что на момент введения в действие Федерального закона № 159-ФЗ истцу исполнилось 13 лет, в связи с чем возрастные ограничения (23 года), введенные данным Федеральным законом в отношении лиц, на которых распространялось его действие, не препятствовали истцу своевременно заявить о своем праве на обеспечение жилым помещением. Ссылка третьего лица на то, что она и истец обращались в администрацию Орджоникидзевского района г. Перми по вопросу постановки истца на такой учет до достижения истцом 23-летнего возраста, судом отвергается, как не нашедшая объективного подтверждения, учитывая также, что сам истец пояснял о том, что куда-либо по такому вопросу не обращался. Представленные справки регистрирующих органов об отсутствии у истца в жилых помещений на праве собственности, в том числе в порядке приватизации, наличие у истца только временной регистрации в квартире сестры, основанием для удовлетворения иска служить не могут исходя из установленных выше судом обстоятельств. Поскольку право на обеспечение жилым помещением у супруги и сына истца является производным от права истца, суд не находит оснований для принятия решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и на данных лиц. Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: прокурору Орджоникидзевского района г. Перми в удовлетворении иска в интересах Валеева В.Е. к администрации города Перми и правительству Пермского края о признании Валеева В.Е. нуждающимся в жилом помещении, о постановке Валеева В.Е., как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке и о возложении обязанности предоставить Валееву В.Е. на него, его супругу Валееву Е.П. и сына Валеева Д.В. во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение общей площадью 54 кв.м. в границах города Перми отказать. На решение могут быть поданы кассационная жалоба, представление в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Председательствующий: подпись (О.В. Бузмакова) <данные изъяты>