Дело № 2-3692/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2011 г.

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Бузмаковой О.В.,

при секретаре Рожковой И.П.,

с участием представителя истца – прокурора Орджоникидзевского района г. Перми – Волкова В.С.,

истца Селюнина Д.Л.,

представителя ответчика – Правительства Пермского края – Горбуновой М.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Перми в интересах Селюнина Д.Л. к администрации города Перми, Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения,

установил:

прокурор Орджоникидзевского района г. Перми в интересах Селюнина Д.Л. обратился в суд с иском к администрации города Перми и Правительству Пермского края, требуя возложить обязанность на администрацию города Перми за счет средств, выделенных и предусмотренных на эти цели Правительством Пермского края, предоставить Селюнину Д.Л. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м. в черте г. Перми.

Свой иск прокурор обосновал тем, что в связи с обращением Селюнина Д.Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прокуратурой Орджоникидзевского района г. Перми проведена проверка, в ходе которой установлено, что Селюнин Д.Л. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мать Селюнина Д.Л. – Селюнина Е.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Селюнина Д.Л. – Селюнин Л.И., являясь инвалидом 3 группы с детства, и не имея возможности по состоянию здоровья воспитывать сына, ДД.ММ.ГГГГ заявил ходатайство в отдел образования по Свердловскому району г. Перми об определении Селюнина Д.Л. в детский дом, умер ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ Селюнин Д.Л. находился на полном государственном обеспечении, являлся воспитанником МСКОУОВСОР «<данные изъяты>» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает и зарегистрирован (с ДД.ММ.ГГГГ) в ГКСУСОН «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в администрации г. Перми, на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди - №; Селюнин Д.Л. жилья на праве собственности не имеет, жилым помещением до настоящего времени не обеспечен.

В судебном заседании представитель прокурора и истец на иске настаивали. При этом истец пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в детском доме-интернате для инвалидом по адресу: <адрес>; получил неполное среднее образование; ДД.ММ.ГГГГ переведен и в настоящее время проживает в ГКСУСОН «<данные изъяты>»; до ДД.ММ.ГГГГ проживал с бабушкой по линии отца и родителями в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>; в ДД.ММ.ГГГГ бабушка умерла; у отца на праве собственности находилась комната по адресу: <адрес>; по просьбе отца после его помещения в диспансер комната продана его родственниками.

Администрация г. Перми о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.59, 62), представила суду письменные возражения, из текста которых следует, что иск не признает, просит рассмотреть дело в отсутствие ее представителя; считает, что надлежащим ответчиком по делу является Правительство Пермского края, которое в силу Закона Пермского края № 255-ПК от 14.07.2008 г. является уполномоченным огранном по предоставлению жилого помещения по договору социального найма в размере 33 кв.м.; решением Пермской городской Думы № 103 от 30.05.2006 г. утверждена минимальная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв.м., согласно которой истцу должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м. (л.д.66-67).

Представитель Правительства Пермского края в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в ранее поступившем в суд отзыве на иск (л.д. 30-35); при этом не оспаривала статус истца, его нуждаемость в жилом помещении, но полагала необходимым предоставить жилое помещение в размере 15 кв.м. общей площади.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела следует, что Селюнин Д.Л. ДД.ММ.ГГГГ обратился к прокурору с просьбой в его интересах предъявить настоящий иск (л.д. 4). Следовательно, прокурор исходя из положений ст. 45 ГПК РФ является надлежащим лицом, обратившимся в суд с данным иском в интересах Селюнина Д.Л.

В соответствии с ч. 1. ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 ч. 2 т. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» #G0дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (в редакции, введенной в действие с 01.01.2005 года #M12293 2 901702333 78 4294967262 1794721357 373612244 3233935672 79 2038873560 16349608 #S#S).

На основании статьи 5 Федерального закона № 159-ФЗ, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу положений ст. 6 Закона Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29.12.2004 г. № 1939-419, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края.

Пунктом 8 Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 г. № 16-п, определено, что органы местного самоуправления используют полученные средства, субсидии на приобретение, строительство и реконструкцию жилья для указанной категории лиц.

Судом установлено, что истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать – Селюнина Е.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – Селюнин Л.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь инвалидом 3 группы с детства, и не имея возможности по состоянию здоровья воспитывать сына, ДД.ММ.ГГГГ заявил ходатайство в отдел образования по Свердловскому району г. Перми об определении Селюнина Д.Л. в детский дом; Селюнин Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован в КГАСУСОН «<данные изъяты>», умер ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются копией паспорта на имя истца (л.д.5), копией свидетельства о рождении истца (л.д.7, 23), заявлением Селюнина Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8, 24), справкой о смерти Селюниной Е.А. (л.д.9), справкой об инвалидности Селюнина Л.И. (л.д.9оборот), справкой КГАСУСОН «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45), справкой отдела ЗАГС Свердловского района г. Перми о смерти Селюниной Е.А. (л.д.47), актовой записью № о смерти Селюнина Л.И. (л.д.50-51), сообщением Комитета ЗАГС Пермского края о смерти Селюниной А.Е.(л.д.53), ответчиками не оспорено и не опровергнуто.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрация Свердловского района г. Перми рассмотрела ходатайство отдела образования об определении Селюнина Д.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в детский дом; с ДД.ММ.ГГГГ до дня окончания школы Селюнин Д.Л. находился на полном государственном обеспечении и являлся воспитанником МСКОУОВСОР «<данные изъяты>» Орджоникидзевского района г. Перми; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Селюнин Д.Л. проживает и зарегистрирован (с ДД.ММ.ГГГГ) в ГКСУСОН «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в администрации г. Перми в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа; на ДД.ММ.ГГГГ номер его очереди – №.

Эти обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, копией постановления администрации Свердловского района г. Перми (л.д.10, 28), справкой МСКОУОВСОР «<данные изъяты>» Орджоникидзевского района г. Перми (л.д.10 оборот), сведениями Управления жилищных отношений администрации <адрес> (л.д.12, 46), справкой ГКСУСОН «Пермский геронтопсихиатрический центр» о проживании и регистрации истца (л.д.14).

Кроме того, суд установил, что на праве собственности истец и его мать Селюнина Е.А. жилых помещений не имели и не имеют; право собственности отца Селюнина Д.Л. - Селюнина Л.И. на комнату по адресу: <адрес>, прекращено ДД.ММ.ГГГГ; согласно сведениям нотариусов Кассиной Г.Н., Калабиной Н.В. и Борониной М.Н., наследственные дела в отношении имущества Селюнина Л.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ, и Селюниной Е.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ, не заводились.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями из регистрирующих органов (л.д.11, 44, 48, 55, 56), сообщениями нотариусов (л.д.54, 69, 70).

Анализ обстоятельств, установленных судом, позволяет суду сделать вывод о том, что истец, являясь лицом, относящимся к категории лиц детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, не имевший и не имеющий на праве собственности жилых помещений, на день разрешения спора жилым помещением по договору социального найма также не обеспечен, жилых помещений в собственности не имеет, в связи с чем является лицом, нуждающимся в жилом помещении, и продолжает нуждаться в жилом помещении на день рассмотрения дела.

При этом суд полагает необходимым учесть, что при помещении Селюнина Д.Л. в детский дом-интернат за ним какое-либо жилое помещение не закреплялось, доказательств того, что Селюнин Д.Л. приобрел право пользования комнатой, принадлежавшей на праве собственности его отцу, суду ответчиками не представлено.

Проживание истца с оформлением регистрационного учета в указанном учреждении не свидетельствует об обеспеченности истца жилым помещением в установленном законом порядке.

Следовательно, требование прокурора о предоставлении истцу жилого помещения является правомерным, а возражения Правительства Пермского края об отсутствии у истца права на получение во внеочередном порядке жилого помещения суд отвергает, как несостоятельные.

Определяя размер общей площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу, суд исходит из следующего.

Согласно части 5 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Пермской городской Думы № 103 от 30.05.2006 г. норма предоставления определена в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на 1 члена семьи.

Однако данная норма предоставления не может быть применена при разрешении спора, поскольку в соответствии с пунктом 3 ст. 9. Закона Пермского края от 14.07.2008 г. № 255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма» жилые помещения гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, предоставляются с учетом членов их семей. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (если законами Пермского края не установлено иное) составляет 33 кв. м - для одиноких граждан.

Действие данного Закона Пермского края, согласно п. 9 ст. 1 этого Закона, распространяется на детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Поскольку ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ определяет, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации, а Законом Пермского края от 14.07.2008 г. № 255-ПК предусмотрена норма предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицами из их числа большей площадью размере, чем следует из совокупности части 5 ст. 57 ЖК РФ и Решения Пермской городской Думы от 30.05.2006 г. № 103, то суд полагает возможным исходить из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной именно Законом Пермского края от 14.07.2008 г. № 255-ПК.

Следовательно, истцу должно быть предоставлено по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью 33 кв.м. поскольку семья истца состоит из одного человека.

На основании изложенного выше возражения ответчиков относительно общей площади предоставляемого истцу жилого помещения судом во внимание не принимаются.

Поскольку суду не представлено доказательств того, что истец является участником пилотного проекта «Предоставление выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа», утвержденного Постановление Правительства Пермского края от 27.07.2009 г. № 486-п, и, как следует из содержания искового заявления, истец выбрал способ защиты своего права путем предоставления жилого помещения, то размер площади жилого помещения, определенного Порядком, утвержденным данным Постановлением Правительства Пермского края от 27.07.2009 г. № 486-п (18 кв.м.), судом также не применяется.

Таким образом, оснований для предоставления жилого помещения с иным размером общей площади, чем выше определил суд, при рассмотрении дела не установлено.

Исходя из положений статьи 5 Федерального закона № 159-ФЗ, приведенных выше, и из положений статьи 8 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419, расходы на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные настоящим Законом, производятся за счет средств бюджета Пермского края.

В связи с тем, что расходы на предоставление истцу жилого помещения являются расходными обязательствами Пермского края как субъекта Российской Федерации, которые Министерством финансов Пермского края должны быть предусмотрены в бюджете Пермского края, исполнение которого возложено на Правительство Пермского края, а администрация города Перми, которой Правительством Пермского края делегированы соответствующие полномочия, должна предоставить истцу жилое помещение за счет выделенных на эти цели средств, то ссылка администрации города Перми о том, что надлежащим ответчиком по делу является Правительство Пермского края, судом не принимается.

Ссылка Правительства Пермского края на перечисление субсидий местным бюджетам по мере поступления средств из федерального бюджета основанием для отказа в иске не является.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Орджоникидзевского района г. Перми в интересах Селюнина Д.Л. удовлетворить -

возложить обязанность на администрацию города Перми за счет средств, выделенных Правительством Пермского края, предоставить Селюнину Д.Л. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. в границах города Перми.

На решение могут быть поданы кассационные жалобы, представление в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись (О.В. Бузмакова)

<данные изъяты>