Дело № 2 – 4768/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 07 ноября 2011 года Ленинский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Рубан О.Н., при секретаре Кобелевой И.В., с участием представителя истца Окулова Р.А., действующего на основании доверенности, представителя ответчика – Правительства Пермского края – Старцевой Н.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайковой С.Н. к Управлению жилищных отношений, Администрации г. Перми, Правительству Пермского края о признании действия (бездействия) незаконным, предоставлении жилого помещения, у с т а н о в и л: Зайкова С.Н. обратилась в суд с иском о признании незаконными действия (бездействия) Управления жилищных отношений администрации г. Перми по постановке ее на учет в качестве лица из числа детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истица просит обязать администрацию г. Перми предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте муниципального образования г. Пермь, общей площадью не менее учетной нормы общей площади жилого помещения за счет бюджета Пермского края (л.д. 24 – 28). В обоснование заявленных требований Зайкова С.Н. указала, что ДД.ММ.ГГГГ приобрела статус лица из числа детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей. За истицей было закреплено жилое помещение. До 23 лет Зайкова С.Н. не была поставлена на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. После выпуска из образовательного учреждения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истица не может вселиться в закрепленное за ней жилое помещение, так как опасается противоправных действий со стороны старших братьев, в квартире проживает 11 человек, лица разного пола. Действия Управления жилищных отношений администрации г. Перми, состоящие в не постановке истицы на жилищный учет как лица из числа детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей, истица считает незаконными. Поскольку истица является нуждающейся в улучшении жилищных условий, на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, абз. 2 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» она просит обязать администрацию г. Перми предоставить ей жилое помещение по договору социального найма. Зайкова С.Н. о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом (л.д. 36), в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представила суду письменное заявление. Представитель истца в судебном заседании просит иск удовлетворить в полном объеме. При этом представитель истца пояснил, что Зайкова С.Н. не предпринимала попыток вселиться в закрепленное за ней жилое помещение. Управление жилищных отношений администрации г. Перми, Администрация г. Перми о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом (л.д. 32, 33), их представитель в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, и отказать в удовлетворении иска. При этом в письменных отзывах представитель ответчиков указывает, что за истицей было закреплено жилое помещение, она не была поставлена на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поэтому оснований для предоставления ей жилого помещения вне очереди не имеется (л.д. 38 – 42). Представитель Правительства Пермского края в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, указывая, что за истицей было закреплено жилое помещение, кроме того, она не была поставлена на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поэтому она не обладает правом на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Аналогичные доводы изложены в представленных письменных возражениях. Суд, оценив доводы участников процесса, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения иска в силу следующего. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Понятие детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, дано в ст. 1 настоящего Закона; предельный возраст последних установлен в 23 года. Дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. Согласно ст. 6 Закона Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29.12.2004 г., дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом Губернатора. Указом Губернатора Пермской области от 04.10.1999 г. № 123 «О мерах по реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение» утверждено Положение о порядке распределения средств, выделяемых для приобретения (строительства) жилья или предоставления ссуд детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа. Указом губернатора Пермской области от 22.06.2000 г. № 170 утверждены Правила учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении. Как следует из материалов дела, решением Дзержинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ мать и отец Зайковой С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишены родительских прав (л.д. 17 – 19). Постановлением органа по опеке и попечительству № от ДД.ММ.ГГГГ истица помещена в образовательное учреждение для детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. За истицей сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д. 16). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес> зарегистрировано 13 человек, в том числе истица – Зайкова С.Н., что подтверждается справкой МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми». По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю права Зайковой С.Н. на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы. С ДД.ММ.ГГГГ Зайкова С.Н. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по общему списку (л.д. 9-10). ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление жилищных отношений администрации г. Перми с заявлением о постановке на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 11). На момент рассмотрения дела, т.е. в возрасте <данные изъяты> лет Зайкова С.Н. не состоит на учете учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Доказательств иного суду на день рассмотрения дела не представлено. Проанализировав вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд считает, что в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке Зайковой С.Н., как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следует отказать. Судом установлено, что при направлении в образовательное учреждение для детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, за Зайковой С.Н. было закреплено жилое помещение, на которое она в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» сохраняла право в течение всего периода пребывания в образовательном учреждении. В настоящее время Зайкова С.Н. также не лишена права пользования указанным жилым помещением, доказательств обратного суду на день рассмотрения дела не представлено (ст. 56 ГПК РФ). При этом как следует из п. 2 ст. 8 указанного Федерального закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями вне очереди лишь в том случае, если они не имеют на момент окончания пребывания в образовательном или ином учреждении закрепленного за ними жилого помещения; обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы не является основанием для внеочередного предоставления жилого помещения. Аналогичные условия закреплены в ст. 6 Закона Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Таким образом, указанные нормы в части внеочередного предоставления жилого помещения распространяются на лиц, за которыми жилое помещение не закреплялось. Если жилое помещение было закреплено, но его площадь составляет менее учетной нормы на 1 человека, истица вправе состоять на жилищном учете на общих основаниях. В настоящее время Зайкова С.Н. состоит на жилищном учете, что подтверждается материалами дела и ею не оспаривается. Поскольку за Зайковой С.Н. было закреплено жилое помещение, и она не является малоимущей (доказательств иного суду на день рассмотрения дела не представлено), истица не имеет право на получение жилого помещения вне очереди как лицо из числа детей – сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей. Аналогичная позиция изложена в определении Конституционного суда РФ от 07.06.2011 г. № 746-О-О. Доводы истицы о том, что она опасается противоправных действий со стороны брата, поэтому не может проживать в закрепленном за ней жилом помещении, не могут быть приняты судом во внимание, так как доказательствами не подкреплены, носят предположительный характер. Кроме того, в данном случае действующим законодательством предусмотрены иные механизмы защиты нарушенных прав. С учетом приведенных положений закона суд признает законными действия Управления жилищных отношений администрации г. Перми по не постановке истицы на учет в качестве лица из числа детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд учитывает, что на момент рассмотрения дела истица не состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Впервые по вопросу предоставления жилья во внеочередном порядке истица обратилась в суд после достижения 23 лет. На момент обращения в суд Зайкова С.Н. утратила статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем действие Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на нее уже не распространяется. В данном случае, достижение определенного Законом возраста судом рассматривается по аналогии с пресекательным сроком, по истечении которого утрачивается материальное право. Основания для внеочередного предоставления Зайковой С.Н. жилого помещения отсутствуют. При таких обстоятельствах заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: В удовлетворении исковых требований Зайковой С.Н. отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме. Председательствующий: /подпись/ (О.Н. Рубан) <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>