Дело № 2-4181/2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

09 ноября 2011 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Курнаевой Е.Г.,

при секретаре Подыниногиной М.А.,

с участием представителя прокурора Ленинского района г.Перми – Колотовой Л.А., действующей по удостоверению,

представителя ответчика Правительства Пермского края - Горбуновой М.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску прокурора Мотовилихинского района г.Перми, действующего в интересах Каменских А.В. к администрации г. Перми, Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор Мотовилихинского района г.Перми в порядке ст. 45 ГПК РФ, действуя в интересах Каменских А.В., обратился в суд с иском к администрации г. Перми, Правительству Пермского края, просит возложить на администрацию г. Перми обязанность предоставить Каменских А.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте г.Перми, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Каменских А.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать – Каменских М.В. и отец – Каменских В.Ю. – уклонялись от исполнения родительских обязанностей, лишены родительских прав на основании решения Очерского районного суда Пермского края вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Родители объектами недвижимости, принадлежащих им на праве собственности, не обладали. Постановлением администрации Очерского района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № Каменских А.В. направлен в МОУ «Очерский детский дом», где находился на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы Очерского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № Каменских А.В. снят с учета в органах опеки и попечительства Очерского муниципального района в связи с переменой места жительства. На основании постановления главы района г.Перми от Очерского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним Каменских А.В. установлена опека, опекуном назначен Ершов А.Н., при установлении опеки жилое помещение за ним закреплено не было. ДД.ММ.ГГГГ Каменских А.В. поставлен на учет в орган опеки и попечительства в г.Перми. Определено совместное жительства с опекуном Ершовым А.Н. по адресу: <адрес>, где Каменских А.В. имеет регистрацию по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ Каменских А.В. состоит на жилищном учете по списку детей-сирот в администрации Спешковского сельсовета Очерского района Пермского края, в настоящее время является совершеннолетним, попечительство над ним прекращено. Свои требования заявитель основывает на нормах Закона Пермского края от 14.07.2008 г. № 255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма».

Представитель Прокурора Ленинского района г.Перми в судебном заседании на доводах, изложенных в исковом заявлении настаивал, считает иск подлежащим удовлетворению.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - администрация г. Перми – в судебное заседание представителя не направила. Согласно письменному отзыву на иск (л.д. 79-80) ответчик иск не признает по следующим основаниям. В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее по тексту - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, указанным в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены и иные нормы предоставления. Учитывая положения п. 2 ч. 2, ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы вне очереди жилые помещения по договорам социального найма должны предоставляться по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В соответствии с п. 2 Положения «О порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение и строительство жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденного Постановлением Правительства края от 10.08.2006 г. № 16-п (в редакции Постановления Правительства Пермского края от 28.01.2008 г. № 575-п), средства, предусмотренные в краевом бюджете, направляются органам местного самоуправлении муниципальных образований Пермского края и расходуются ими в пределах объемов финансирования и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на приобретение, строительство или реконструкцию жилья с последующим предоставлением на условиях договоров социального найма детям-сиротам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством. Решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 г. № 103 утверждена минимальная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, следовательно, истцу должно быть предоставлено жилое помещение, находящееся в пределах г.Перми, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м. Согласно п. 8 ст. 8 Устава г.Перми в ведении города находится владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью города Перми, в состав которой входит муниципальный жилищный фонд (подп. 5 п.1 ст. 18 Устава города Перми). С учетом ч. 3 ст. 9 Закона Пермского края № 255-ПК от 14.07.2008 г., положениями ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по обеспечению жильем возложена на органы исполнительной власти, к которым администрация г. Перми, как орган местного самоуправления, не относится, органом государственной власти на территории г.Перми является Правительство Пермского края. Поскольку финансирование мероприятий, связанных с обеспечением жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится за счет средств бюджета Пермского края. Администрация г.Перми исполняет обязанность по обеспечению жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, только в пределах выделяемых денежных средств из бюджета Пермского края и с учетом требований нормативных актов субъекта РФ. Полагает, что надлежащим ответчиком является Правительство Пермского края (л.д.76-77).

Представитель ответчика – Правительство Пермского края – в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск (л.д. 60-64), указав, что требование о предоставлении истцу жилой площади не менее 33 кв.м. является необоснованным, поскольку в его обоснование прокурор ссылается на нормы Закона Пермского края от 14.07.2008 г. № 255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма». В соответствии со ст.8 ФЗ № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, таким образом, обеспечение жилой площадью гарантируется лишь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, т.е. тем, кто поставлен на жилищный учет до 18 лет. Ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Закон № 1939-419) установлена гарантия обеспечения жилой площадью именно этих категорий граждан. В силу ст.ст. 5, 8 Федерального закона № 159-ФЗ финансирование дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, в том числе и обеспечение жилой площадью, относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Согласно п.4 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 184-ФЗ) по вопросам, которые являются предметом совместного ведения, осуществляемым органами государственной власти субъектов РФ самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, могут приниматься федеральные законы, но включение в эти федеральные законы положений, которыми определяются объем и порядок осуществления расходов из бюджета субъекта РФ, не допускается. Следовательно, определение объема и порядка осуществления расходов из бюджета субъекта РФ – исключительная компетенция органов государственной власти субъектов РФ. В пределах своих полномочий Пермский край, как субъект РФ, в ст. 6 Закона № 1939-419 определил, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора. Порядок обеспечения жилой площадью данной категории граждан определен Указом губернатора области от 22.06.2000 г. № 170 и Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 г. № 16-п. На основании распоряжения Правительства Пермского края от 14.12.2010 г. № 247-рп «О распределении средств бюджета Пермского края, субсидий из федерального бюджета, предусмотренных в 2010 г. на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» Министерству жилищно-коммунального хозяйства Пермского края поручено произвести финансирование расходов на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей выделено 10827,3 тыс. руб., из краевого бюджета – 30875,3 тыс. руб. Распоряжением Правительства Пермского края от 24.03.2011 г. № 52-рп «О распределении средств бюджета пермского края, предусмотренных в 2011 году на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» городу Перми выделено 38992,9 тыс. руб. Распоряжением Правительства Пермского края от04.08.2011 г. № 153-рп «О распределении средств бюджета Пермского края, остатка неиспользованных субсидий из федерального бюджета по состоянию на 01 января 2011 года, предусмотренных на Ш квартал 2011 года на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» городу Перми дополнительно выделено из средств федерального бюджета 358,9 тыс. руб., из краевого бюджета – 40767,9 тыс. руб. Кроме того, распоряжением Правительства Пермского края от 26.09.2011 г. № 188-рп «О распределении средств бюджета Пермского края, предусмотренных на Ш квартал 2011 года на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» городу Перми выделено из средств краевого бюджета 75202,0 тыс. руб. Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края рекомендована обеспечить своевременное расходование выделенных средств и предоставить отчет об их использовании в установленном порядке, таким образом, Правительство исполнило обязательства в части выделения денежных средств на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за предыдущие и текущий года, в том числе и перед администрацией г.Перми, в полном объеме, в связи с чем не является надлежащим ответчиком.

Считает, что в данном случае жилое помещение должно предоставляться из муниципального жилищного фонда. Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Федеральный закон № 159-ФЗ), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Законом Пермской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29.12.2004 г. № 1939-419 определено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора. Указом Губернатора Пермской области от 22.06.2000 г. № 170 утверждены Правила учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа нуждающихся в жилом помещении, в соответствии с которыми жилое помещение предоставляется органами местного самоуправления по месту постановки на учет, не ниже установленной социальной нормы площади жилья. Статьей 50 Жилищного кодекса РФ размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, которая устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями. Кроме того, аналогичная норма содержится в п. 5 ст. 57 ЖК РФ, жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В соответствии с решением Пермской городской Думы «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» в г.Перми минимальная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, следовательно, требование о предоставлении Каменских А.В. жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м. в черте г.Перми не основано на законе.

На основании п. 5 Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства края от 10.08.2006 г. № 16-п Министерство социального развития Пермского края распределяет средства, субсидии на приобретение. Строительство или реконструкцию жилья, исходя из нормы общей площади жилого помещения, которая устанавливается в размере 33 кв.м. Указанная норма не является нормой предоставления площади жилых помещений по договору социального найма, данный расчет применяется для определения размера субсидий, предоставляемых муниципальным районам и городским округам из бюджета Пермского края на строительство, реконструкцию и приобретение жилых помещений. Согласно п. 8 данного Положения органы местного самоуправления используют полученные средства, субсидии на приобретение, строительство и реконструкцию жилья с соблюдением следующего условия: площадь жилого помещения должна быть не ниже установленной в соответствующем муниципальном районе, городском округе нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма. Следовательно, исполнение требований, указанных прокурором Свердловского района г.Перми приведет к нарушению действующего законодательства, нецелевому расходованию бюджетных средств, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать (л.д. 78-80).

Выслушав представителя истца, истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела следует, что Каменских А.В. обратился к прокурору с заявлением в его интересах предъявить настоящий иск (л.д. 9).

Следовательно, прокурор, исходя из положений ст. 45 ГПК РФ, является надлежащим лицом, обратившимся в суд с данным иском в интересах истца.

В соответствии с ч. 1. ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 ч. 2 т. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» для целей настоящего Федерального закона даны следующие понятия:

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» #G0дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (в редакции, введенной в действие с 01.01.2005 года #M12293 2 901702333 78 4294967262 1794721357 373612244 3233935672 79 2038873560 16349608 #S#S).

На основании статьи 5 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу положений ст. 6 Закона Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29.12.2004 г. № 1939-419, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края.

Пунктом 8 Положения «О порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 г. № 16-п, определено, что органы местного самоуправления используют полученные средства, субсидии на приобретение, строительство и реконструкцию жилья для указанной категории лиц.

Судом установлено, что Каменских А.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в г.Перми (л.д. 11). Его родители – Каменских В.Ю. и Каменских М.В. лишены родительских прав решением Очерского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22). Из содержания решения следует, что родители постоянного места жительства не имеют, жилое помещение за несовершеннолетним не закреплено (л.д. 26, 27, 28-31).

Постановлением администрации Очерского района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № Каменских А.В. направлен в МОУ «Очерский детский дом», где находился на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21, 32).

Постановлением главы Очерского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № Каменских А.В. снят с учета в органах опеки и попечительства Очерского муниципального района в связи с переменой места жительства (л.д. 14).

На основании постановления главы района г.Перми от Очерского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним Каменских А.В. установлена опека, опекуном назначен Ершов А.Н., при установлении опеки жилое помещение за ним закреплено не было.

ДД.ММ.ГГГГ Каменских А.В. поставлен на учет в орган опеки и попечительства в г.Перми. Определено совместное жительства с опекуном Ершовым А.Н. по адресу: <адрес>, где Каменских А.В. имеет регистрацию по настоящее время(л.д. 10).

С ДД.ММ.ГГГГ Каменских А.В. состоит на жилищном учете по списку детей-сирот в администрации Спешковского сельсовета Очерского района Пермского края (л.д. 16, 17).

С ДД.ММ.ГГГГ. Каменских А.В. имеет регистрацию по адресу: <адрес> (л.д. 11), по месту проживания опекуна Ершова А.Н. (л.д. 13). С ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в г.Перми, обучается в Профессиональном лицее № (л.д. 9).

Согласно сведениям ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» и Управления Росреестра по Пермскому краю Каменских А.В. не имеет недвижимого имущества, принадлежащего им на праве собственности (л.д. 45). Закрепленного жилья за истцом не имеется, до настоящего времени жилым помещением истец не обеспечен.

Оценив в совокупности установленные обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец является лицом, оставшимся без попечения родителей, на день разрешения спора жилым помещением по договору социального найма не обеспечен, жилых помещений в собственности не имеет, в связи с чем является лицом, нуждающимся в жилом помещении, и продолжает нуждаться в жилом помещении на день рассмотрения дела. Доказательств обеспечения истца иным жилым помещением, суду не представлено и судом не исследовалось.

Следовательно, требование прокурора о предоставлении истцу жилого помещения является правомерным. Данное жилое помещение должно предоставляться Каменских А.В. администрацией г. Перми за счет средств, выделенных Правительством Пермского края, исходя из положений ст. 60 ЖК РФ, ст.ст. 5 и 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ и п. 8 Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 г. № 16-п.

То обстоятельство, что истец не состоит на жилищном учете в администрации г.Перми отказ в удовлетворении иска не влечет, поскольку судом установлено, что истец относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, которые обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с действующим законодательством.

Анализируя критерии, закрепленные ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд приходит к выводу, что закон гарантирует детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, обеспечение вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления устройства их в семью или на воспитание в соответствующее учреждение, или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Каменских А.В. имеет регистрацию по адресу: <адрес>, по месту проживания опекуна Ершова А.Н. С ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в г.Перми, обучается в Профессиональном лицее №. С ДД.ММ.ГГГГ Каменских А.В. состоит на учете в органе опеки и попечительства в г.Перми. Сведений о том, что Каменских А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ выезжал на постоянное место жительства в иное муниципальное образование суду не представлено. При таких обстоятельствах судом установлен юридический факт постоянного проживания на территории г.Перми Каменских А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что в силу ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» влечет обязанность у органа местного самоуправления г.Перми обеспечить истца жильем по месту последнего постоянного проживания на момент прекращения опеки.

Определяя размер общей площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено Каменских А.В., суд исходит из следующего.

Согласно части 5 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Пермской городской Думы № 103 от 30.05.2006 г. норма предоставления определена в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на 1 члена семьи.

Однако, данная норма предоставления не может быть применена при разрешении спора, поскольку в соответствии с пунктом 3 ст. 9. Закона Пермского края от 14.07.2008 г. № 255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма» жилые помещения гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, предоставляются с учетом членов их семей. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (если законами Пермского края не установлено иное) составляет 33 кв. м – для одиноких граждан.

Действие данного Закона Пермского края, согласно п. 9 ст. 1 этого Закона, распространяется на детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Поскольку ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ определяет, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации, а Законом Пермского края от 14.07.2008 г. № 255-ПК предусмотрена норма предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицами из их числа большей площадью размере, чем следует из совокупности части 5 ст. 57 ЖК РФ и Решения Пермской городской Думы от 30.05.2006 г. № 103, то суд полагает возможным исходить из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной именно Законом Пермского края от 14.07.2008 г. № 255-ПК.

С учетом приведенных выше норм права, истцу должно быть предоставлено по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью 33 кв.м.

Исходя из положений статьи 5 Федерального закона № 159-ФЗ, приведенных выше, и из положений статьи 8 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419, расходы на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные настоящим Законом, производятся за счет средств бюджета Пермского края.

В соответствии с положениями статьи пунктами 1, 8, 14 статьи 17 Закона Пермского края от 07.09.2007 г. № 107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края», Правительство Пермского края, являющееся постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, возглавляющим систему исполнительных органов государственной власти Пермского края и осуществляющее руководство исполнительными органами государственной власти Пермского края, осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; обеспечивает исполнение бюджета Пермского края, контроль исполнения бюджета в соответствии с бюджетным законодательством и подготовку отчета о его исполнении для представления в Законодательное Собрание Пермского края; осуществляет иные полномочия, отнесенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Пермского края, законами Пермского края, законами Пермской области и законами Коми-Пермяцкого автономного округа к полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пунктам 1.1. и 1.6. Положения о Министерстве финансов Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 24.07.2006 г. № 8-п, Министерство финансов Пермского края является исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере финансов и бюджетного процесса в Пермском крае; выступает в суде в защиту государственных интересов: по средствам областного и краевого бюджета, казны Пермской области и Пермского края. Причем одной из задач данного Министерства является, в силу п. 2.2. названного Положения организация работы по составлению и составление проекта бюджета Пермского края на очередной финансовый год и плановый период, в том числе управленческого бюджета, и представление его с необходимыми документами и материалами в Правительство Пермского края.

Пунктом 2 Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 г. № 16-П, определено, что средства, предусмотренные в краевом бюджете, направляются органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и расходуются ими в пределах объемов финансирования и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на приобретение, строительство или реконструкцию жилья с последующим предоставлением на условиях договоров социального найма детям-сиротам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством.

Таким образом, расходы на предоставление истцу жилого помещения являются расходными обязательствами Пермского края как субъекта Российской Федерации, которые Министерством финансов Пермского края должны быть предусмотрены в бюджете Пермского края, исполнение которого возложено на Правительство Пермского края, а администрация г. Перми, которой Правительством Пермского края делегированы соответствующие полномочия, должна предоставить Каменских А.В. жилое помещение за счет выделенных на эти цели средств.

Учитывая положения п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ и ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд считает, что предоставление Каменских А.В. жилого помещения должно быть произведено во внеочередном порядке.

В соответствии с частью 3 ст. 196 ГПК РФ иск прокурора рассмотрен в пределах заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст.233-235, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить обязанность на администрацию города Перми за счет средств, выделенных Правительством Пермского края и предусмотренных на эти цели в бюджете Пермского края, предоставить Каменских А.В. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте города Перми общей площадью 33 кв.м.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г.Перми заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, указав причины неявки в судебное заседание, доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке - в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий (Е.Г.Курнаева)