Дело № 2-4641/11

17 ноября 2011 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Бузмаковой О.В.

при секретаре Рожковой И.П.,

с участием истца Булдакова И.С.,

представителя ответчика – Министерства финансов Российской Федерации – Пироговой Н.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми дело по иску Булдакова И.С. к Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконными действий инспектора ДПС Чунарева Д.А.,

установил:

Булдаков И.С. первоначально обратился в суд с иском к Министерству финансов Пермского края, требуя признать незаконными действия инспектора дорожно-патрульной службы 5-го взвода 2-й роты полка ДПС ГАИ ГУВД по Пермскому краю старшего лейтенанта Чунарева Д.А., выразившиеся в возбуждении в отношении него (Булдакова) дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15. КоАП РФ.

В обоснование своего требования истец указал, что инспектор ДПС Чунарев Д.А. в отношении него (истца) в нарушение требований Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15. КоАП РФ, так как в его (истца) действиях состав правонарушения отсутствовал, как установлено решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ При этом истец считает действия инспектора ДПС Чунарева Д.А. виновными, поскольку инспектор ДПС Чунарев Д.А. обязан знать положения требования закона о милиции, КоАП РФ, регламентирующие порядок возбуждения дела об административных правонарушениях, Правила дорожного движения, регламентирующие действия водителей (л.д. 82-86).

Определением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в данной части было прекращено по основаниям, предусмотренным подп. 1 п. 1 ст. 134 и абз. 2 ст. 220 ГПК РФ; определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ данное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение (л.д. 187-188).

По ходатайству истца судом на основании ст. 41 ГПК РФ была произведена замена ответчика – Министерства финансов Пермского края на Министерство финансов Российской Федерации, представляющего интересы казны Российской Федерации (л.д. 204).

В судебном заседании истец на иске в указанной выше части настаивал.

Представитель ответчика оставила разрешение иска на усмотрение суда.

Третье лицо Чунарев Д.А., извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, просил рассматривать дело без его участия, о чем в суд поступила телефонограмма (л.д. 206, 209, 210). Ранее Чунарев Д.А. с иском не соглашался, настаивая на том, что протокол в отношении истца составил на законном основании (л.д. 121-122).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает возможным требование истца удовлетворить в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Статья 255 ГПК РФ определяет, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании п. 2 с. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Судом установлено, что Чунарев Д.А. ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут составил в отношении истца протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ (л.д. 58). В данном постановлении указано на то, что Булдаков И.С., управляя транспортным средством, двигаясь со стороны <адрес> в сторону <адрес>, совершил обгон безрельсового транспортного средства, движущегося в попутном направлении, при этом выехав на полосу, предназначенную для встречного движения, в нарушение действия дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен».

Факт составления этого протокола в отношении истца третье лицо Чунарев Д.А. в суде не оспаривал.

На дату составления упомянутого протокола Чунарев Д.А. занимал должность инспектора дорожно-патрульной службы взвода № 5 роты № 2 батальона № 1 полка ДПС ГИБДД ГУВД по Пермскому краю, что подтверждается сведениями в справке-объективке (л.д. 98), приказом ГУВД по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о назначении на данную должность (л.д. 128), послужным списком (л.д. 129-138).

По решению судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу, постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ, которым истец по ст. 12.15. ч. 4 КоАП РФ был подвергнут административному взысканию в виде лишения права управления транспортным средством сроком на 4 месяца, отменено, а производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ (л.д. 49).

Учитывая, что Чунаревым Д.А., являвшимся на ДД.ММ.ГГГГ сотрудником милиции, положения ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ и требования Правил дорожного движения, а именно знака 3.20. "Обгон запрещен", не были соблюдены, при этом Чунарев Д.А. при отсутствии в действиях истца состава административного правонарушения составил в отношении истца протокол, которым в отношении истца возбуждено дело об административном правонарушении, то требования истца о признании незаконными действий Чунарева Д.А., выразившихся в возбуждении в отношении истца дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15. КоАП РФ, следует признать незаконными.

Ссылку третьего лица Чунарева Д.А. о законности его действий отклоняет, поскольку в соответствии с положениями ст. 4 Закона РФ «О милиции», действовавшего на дату составления протокола, предусмотрено, что милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Булдакова И.С. удовлетворить –

действия инспектора дорожно-патрульной службы взвода № 5 роты № 2 батальона № 1 полка ДПС ГИБДД ГУВД по Пермскому краю Чунарева Д.А. по возбуждению в отношении Булдакова И.С. дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15. КоАП РФ, признать незаконными.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись (О.В. Бузмакова)

<данные изъяты>