Дело № 2-4757/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 ноября 2011 г. Ленинский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Бузмаковой О.В., при секретаре Рожковой И.П., с участием представителя истца – прокурора Дзержинского района г. Перми – Ченцовой Ю.П., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района г. Перми в интересах Белоусова Р.В. к администрации города Перми, Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения, установил: прокурор Дзержинского района г. Перми в интересах Белоусова Р.В. и его малолетнего сына Белоусова Д.Р. обратился в суд с иском к администрации города Перми и Правительству Пермского края, требуя возложить обязанность на администрацию города Перми за счет средств бюджета Пермского края, выделенных и предусмотренных на эти цели Правительством Пермского края, предоставить Белоусову Р.В. и его малолетнему сыну Белоусову Д.Р. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 42 кв.м. в черте г. Перми. Свой иск прокурор обосновал тем, что в связи с обращением Белоусова Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прокуратурой Дзержинского района г. Перми проведена проверка, в ходе которой установлено, что мать Белоусова Р.В. – Белоусова В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения решением Дзержинского районного народного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении своих детей – Карташева И.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Белоусовой Н.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ерохина В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Белоусова Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Белоусова Г.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения; умерла ДД.ММ.ГГГГ; отец Белоусова Р.В. – Белоусов В.Г. записан в свидетельстве о рождении со слов матери; решением исполнительного комитета совета народных депутатов Дзержинского района г. Перми № «Об устройстве Белоусова Р.В.» Белоусов Р.В. определен в МОУ «Городской дом ребенка №» г. Перми; находился там с ДД.ММ.ГГГГ до 4-х летнего возраста, после чего был направлен в Гремячинский детский дом; находился на полном государственном обеспечении до ДД.ММ.ГГГГ; постановлением главы администрации Дзержинского района г. Перми от <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Белоусов Р.В. поставлен на учет для улучшения жилищных условий по списку внеочердников под учетным номером №; общим номером - №; на иждивении у Белоусова Р.В. находится малолетний сын Белоусов Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; в настоящее время Белоусов Р.В. вынужден проживать с гражданской женой и малолетним сыном в комнате № общежития по адресу: <адрес> на условиях найма жилого помещения маневренного фонда; жилья на праве собственности не имеет, жилым помещением до настоящего времени не обеспечен. В судебном заседании представитель прокурора на иске настаивала. Истец, извещенный лично под расписку о месте и времени рассмотрения дела (л.д.66), в судебное заседание не явился. Причины его неявки судом на основании рапорта пристава по ОУПДС признаны неуважительными. Ранее истец на иске также настаивал, пояснив, что жилым помещением по договору социального найма до настоящего времени не обеспечен. Правительство Пермского края, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания (л.д.72), просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, о чем суду представлено соответствующее заявление (л.д.81); в ранее поступивших в суд возражениях Правительство Пермского края указало, что иск удовлетворению не подлежит, так как Правительство Пермского края является ненадлежащим ответчиком по делу, не осуществляет функции по предоставлению жилых помещений; перечисление субсидий местным бюджетам осуществляется по мере поступления средств из федерального бюджета; предоставление жилого помещения Белоусову Р.В. с учетом членов его семьи приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств; кроме того, истцом не представлены: постановление органа местного самоуправления о постановке истца на жилищный учет, документы об отсутствии у родителей Белоусова Р.В. жилого помещения на праве собственности или на праве пользования (л.д.43-45). Администрация города Перми, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.73), представила суду письменные возражения, в которых просила рассмотреть дело в отсутствие ее представителя, иск также не признала, считая, что надлежащим ответчиком по делу является Правительство Пермского края, которое в силу Закона Пермского края № 255-ПК от 14.07.2008 г. является уполномоченным огранном по предоставлению жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа; также не согласна с площадью предоставляемого жилого помещения, полагая необходимым руководствоваться решением Пермской городской Думы № 103 от 30.05.2006 г. (л.д.58-59, 78-79). Выслушав представителя истца, оценив доводы истца, изложенные в исковом заявлении, и содержание возражений ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующего. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Из материалов дела следует, что Белоусов Р.В. обратился к прокурору с просьбой в его интересах предъявить настоящий иск (л.д. 7). Следовательно, прокурор исходя из положений ст. 45 ГПК РФ является надлежащим лицом, обратившимся в суд с данным иском в интересах Белоусова Р.В. В соответствии с ч. 1. ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Пунктом 2 ч. 2 т. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» #G0дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (в редакции, введенной в действие с 01.01.2005 года #M12293 2 901702333 78 4294967262 1794721357 373612244 3233935672 79 2038873560 16349608 #S#S). На основании статьи 5 Федерального закона № 159-ФЗ, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации. В силу положений ст. 6 Закона Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29.12.2004 г. № 1939-419, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края. Пунктом 8 Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 г. № 16-п, определено, что органы местного самоуправления используют полученные средства, субсидии на приобретение, строительство и реконструкцию жилья для указанной категории лиц. Судом установлено, что Белоусов Р.В. родился ДД.ММ.ГГГГ, его мать – Белоусова В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения решением Дзержинского районного народного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении своих детей – Карташева И.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Белоусовой Н.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ерохина В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Белоусова Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Белоусова Г.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения; умерла ДД.ММ.ГГГГ; отец Белоусова Р.В. – Белоусов В.Г. записан в свидетельстве о рождении со слов матери, что подтверждаются копией свидетельства о рождении Белоусова Р.В. (л.д.10, 11), справкой о рождении истца (л.д.12), копией решения Дзержинского районного народного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), выпиской из решения (л.д.14), справкой Комитета ЗАГС Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82), не оспаривалось ответчиками. л.д.73-78).дого члена семьи. го суда г. олий Альфонсовичия за лицом из числа детей-срот и детей оставшихся без попечения роит Также судом установлено, что решением исполнительного комитета совета народных депутатов Дзержинского района г. Перми № «Об устройстве Белоусова Р.В.» Белоусов Р.В. определен в МОУ «Городской дом ребенка №» г. Перми; находился там с ДД.ММ.ГГГГ до 4-х летнего возраста, после чего был направлен в Гремячинский детский дом; находился на полном государственном обеспечении до ДД.ММ.ГГГГ; постановлением главы администрации Дзержинского района г. Перми <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Белоусов Р.В. поставлен на учет для улучшения жилищных условий по списку внеочердников под учетным номером №; общим номером – №; на иждивении у Белоусова Р.В. находится малолетний сын Белоусов Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ДД.ММ.ГГГГ истец расторг брак с Белоусовой С.И.; в настоящее время Белоусов Р.В. проживает с гражданской женой и малолетним сыном в комнате № общежития по адресу: <адрес> на условиях найма жилого помещения маневренного фонда; был зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; при этом жилое помещение по договору социального найма истцу, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, и состоящему на жилищном учете по категории граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ, до настоящего времени не предоставлено. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями: паспорта на имя истца (л.д.8-9), решения исполнительного комитета совета народных депутатов Дзержинского района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), справки МУ «Городской дом ребенка № г. Перми (л.д.16), ходатайств Гремячинского детского дома, отдела образования Дзержинского района г. Перми, заявления Белоусова Р.В. о постановке на учет (л.д.17, 20, 21), выписки из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии администрации Дзержинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ о вселении истца в общежитие по адресу: <адрес> (л.д.18), уведомления администрации Дзержинского района г. Перми о постановке истца на жилищный учет (л.д.23), свидетельств об установлении отцовства, о рождении ДД.ММ.ГГГГ Белоусова Д.Р., о расторжении брака (л.д.25, 26, 61), свидетельства о регистрации истца (л.д.28), которые какими-либо доказательствами со стороны ответчиков не опровергнуты. Кроме того, судом установлено следующее: истец и его малолетний сны на праве собственности жилых помещений не имели и не имеют, что подтверждается сведениями из регистрирующих органов (л.д.51, 53, 55,83); вопрос о закреплении за истцом жилого помещения при определении Белоусова Р.В. в детский дом исполнительным комитетом совета народных депутатов Дзержинского района г. Перми не разрешался, что следует из содержания решения указанного органа (л.д.15); комната №, которую в настоящее время занимает истец, его малолетний сын и гражданская жена, расположена в общежитии по <адрес>; указанное помещение является помещением маневренного фонда; согласно письму МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» от ДД.ММ.ГГГГ договор найма с истцом на указное помещение не может быть продлен, заключен быть не может (л.д.56). При этом документы, подтверждающие, что Белоусова В.М., которая по данным ОГУП ЦТИ Пермского края ДД.ММ.ГГГГ приватизировала однокомнатную квартиру № дома № по <адрес> г. Перми (л.д.54, 74), является матерью истца, суду не представлено. В то же время, из материалов дела следует, что мать истца была лишена родительских прав по решению Дзержинского районного суда г. Перми ДД.ММ.ГГГГ, так как проживала в <адрес> (л.д. 16); по данным Управления Росреестра по Пермскому краю на ДД.ММ.ГГГГ в собственности зарегистрированных жилых помещений за матерью истца не значится (л.д. 52). Доказательств того, что жилое помещение на <адрес> при устройстве истца в детские учреждения за ним закреплялось, суду не представлено, из решения Исполкома Дзержинского Совета народных депутатов не усматривается (л.д. 15). Доказательств того, что истец приобрел право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, суду также не представлено, учитывая, что на дату приватизации этой квартиры истец находился в Гремячинском детском доме. Проанализировав изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец, являясь лицом, относящимся к категории лиц детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, не имевший и не имеющий на праве собственности жилых помещений, являвшийся нуждающейся в жилом помещении и продолжает нуждаться в жилом помещении, так как был поставлен и состоит на жилищном учете по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением на день рассмотрения дела не обеспечен. Проживание истца с ребенком и гражданской женой в комнате № общежития по <адрес> не свидетельствует об обеспеченности истца жилым помещением в установленном законом порядке. При таких обстоятельствах, требование прокурора о предоставлении истцу на него и его малолетнего сына жилого помещения является правомерным. При этом суд соглашается с доводом прокурора о том, что ребенок истца, в силу ст. 69 ЖК РФ, является членом его семьи и, поскольку входит в состав семьи истца, имеющего право на внеочередное обеспечение жилым помещением в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, должен быть обеспечен жилым помещением наравне с истцом. Определяя размер общей площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу, суд исходит из следующего. Согласно части 5 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Решением Пермской городской Думы № 103 от 30.05.2006 г. норма предоставления определена в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на 1 члена семьи. Однако данная норма предоставления не может быть применена при разрешении спора, поскольку в соответствии с пунктом 3 ст. 9. Закона Пермского края от 14.07.2008 г. № 255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма» жилые помещения гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, предоставляются с учетом членов их семей. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (если законами Пермского края не установлено иное) составляет 42 кв. м - на семью из двух человек. Действие данного Закона Пермского края, согласно п. 9 ст. 1 этого Закона, распространяется на детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Поскольку ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ определяет, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации, а Законом Пермского края от 14.07.2008 г. № 255-ПК предусмотрена норма предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицами из их числа большей площадью размере, чем следует из совокупности части 5 ст. 57 ЖК РФ и Решения Пермской городской Думы от 30.05.2006 г. № 103, то суд полагает возможным исходить из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной именно Законом Пермского края от 14.07.2008 г. № 255-ПК. Следовательно, истцу должно быть предоставлено по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью 42 кв.м. на двух человек – Белоусова Р.В. и его малолетнего сына – Белоусова Д.Р. Так как суду не представлено доказательств того, что истец является участником пилотного проекта «Предоставление выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа», утвержденного Постановление Правительства Пермского края от 27.07.2009 г. № 486-п, а из содержания искового заявления следует, что истец выбрал способ защиты своего права путем предоставления жилого помещения, то в связи с этим размер площади жилого помещения, определенного Порядком, утвержденным данным Постановлением Правительства Пермского края от 27.07.2009 г. № 486-п (18 кв.м.), судом также не применяется. Таким образом, оснований для предоставления жилого помещения с иным размером общей площади, чем выше определил суд, при рассмотрении дела не установлено. Исходя из положений статьи 5 Федерального закона № 159-ФЗ, приведенных выше, и из положений статьи 8 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419, расходы на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные настоящим Законом, производятся за счет средств бюджета Пермского края. В связи с тем, что расходы на предоставление истцу жилого помещения являются расходными обязательствами Пермского края как субъекта Российской Федерации, которые Министерством финансов Пермского края должны быть предусмотрены в бюджете Пермского края, исполнение которого возложено на Правительство Пермского края, а администрация города Перми, которой Правительством Пермского края делегированы соответствующие полномочия, должна предоставить истцу жилое помещение за счет выделенных на эти цели средств, то ссылка администрации города Перми о том, что надлежащим ответчиком по делу является Правительство Пермского края, судом не принимается. Ссылка Правительства Пермского края на перечисление субсидий местным бюджетам по мере поступления средств из федерального бюджета основанием, представленные Правительством Пермского края распоряжения о выделении денежных средств на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями, довод о нецелевом расходовании бюджетных средств в случае обеспечения жилым помещением истца в заявленном прокурором размере с учет прав детей истца, основаниями для отказа в иске не являются. Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования прокурора Дзержинского района г. Перми удовлетворить - возложить обязанность на администрацию города Перми за счет средств, выделенных Правительством Пермского края и предусмотренных на эти цели в бюджете Пермского края, предоставить Белоусову Р.В. на него и его сына - Белоусова Д.Р. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте города Перми общей площадью 42 кв.м. На решение могут быть поданы кассационная жалоба, представление в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Председательствующий: подпись (О.В. Бузмакова) <данные изъяты>