Дело № 2 – 4449/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 29 ноября 2011 года Ленинский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Рубан О.Н., при секретаре Кобелевой И.В., с участием представителя заявителя Аитова Ш.З., действующего на основании доверенности (л.д. 52), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Потапова И.К. о признании незаконным распоряжения Управления жилищных отношений администрации г. Перми, возложении обязанности, у с т а н о в и л: Потапов И.К. обратился в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, просит обязать заинтересованное лицо принять его на соответствующий учет (л.д. 2). В обоснование заявленных требований Потапов И.К. указал, что является ветераном Великой Отечественной войны, ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Вместе с тем, Потапов И.К. не является собственником какого – либо жилого помещения, не занимает жилых помещений по договору социального найма. В настоящее время заявитель на основании договора найма проживает в квартире, площадью 31,6 кв.м., принадлежащей на праве собственности его сыну. Потапов И.К. о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д. 60), в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил суду письменное заявление. Представитель Потапова И.К. в судебном заседании просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Управление жилищных отношений администрации г. Перми о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом (л.д. 56). Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, ранее пояснил, что оснований для постановки Потапова И.К. на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, не имеется, так как заявитель жилым помещением обеспечен. Кроме того, не истек срок, установленный ст. 53 ЖК РФ. Аналогичные доводы изложены в представленном ранее письменном отзыве (л.д. 15-16). Суд, оценив доводы участников процесса, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего. Частью 1 статьи 254 ГПК РФ установлено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствии с положениями статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно ч. 3, 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов» предписано считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. В судебном заседании установлены следующие фактические обстоятельства дела. Потапов И.К. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст.ст. 14, 17 ФЗ «О ветеранах» (л.д. 22). Согласно справке ГУП «ЦТИ Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ заявитель не имеет в г. Перми жилья в частном доме, принадлежащего ему на праве собственности, но является собственником двух квартир в городе Перми, расположенных по адресам: <адрес>, и <адрес>. В приватизации жилья заявитель участия не принимал (л.д. 33). Квартиру по адресу: <адрес> заявитель подарил своему сыну – Потапову И.И. по договору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30). Квартиру по адресу: <адрес> заявитель продал третьим лицам ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59) На момент рассмотрения дела заявителю на праве собственности какие – либо жилые помещения не принадлежат, что подтверждается уведомлением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (л.д. 34, 50). С ДД.ММ.ГГГГ Потапов И.К. зарегистрирован в квартире, площадью 31,6 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 21). Собственником жилого помещения, расположенного по указанному адресу является сын заявителя – П., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 25). Решением Ленинского районного суда г. Перми от 18 августа 2010 года установлено, что Потапов И.К. не вправе претендовать на постановку его на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку его обеспеченность общей площадью жилого помещения, в котором он проживает и имеет постоянную регистрацию, по адресу: <адрес>, составляет 31,6 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения на одного члена семьи. При этом суд установил, что заявитель вселен и постоянно проживает в квартире собственника – своего сына с ДД.ММ.ГГГГ как член его семьи, имеет право пользования жилым помещением наравне с собственником (л.д. 27 - 28). Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. В соответствии с ч.ч 1, 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. ДД.ММ.ГГГГ Потапов И.К. (наниматель) и П. (наймодатель) заключили договор найма жилого помещения, площадью 31,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 26). Из показаний свидетеля П., допрошенного в судебном заседании, следует, что его отец – Потапов И.К. был вселен в квартиру по адресу: <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ как член его семьи, в настоящее время проживает там один, на безвозмездной основе. Поскольку заявителю отказывали в постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, отец и сын Потаповы решили заключить между собой договор найма. Заявитель один зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> (справки - л.д. 23, 24). ДД.ММ.ГГГГ Потапов И.К. обратился в Управление жилищных отношений с заявлением о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д. 18, 19). Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 01.04.2011 г. № Потапову И.К. отказано в принятии на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении. При этом в распоряжении указано, что заявителем представлены документы, которые не подтверждают право состоять на соответствующем учете, и не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ (л.д. 17). Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В судебном заседании установлено, что в период до ДД.ММ.ГГГГ Потапов И.К. не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, так как был вселен в жилое помещение, площадью 31,6 кв.м. как член семьи собственника данного помещения. Заявитель имел право пользоваться занимаемым жилым помещением наравне с его собственником в соответствии с ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ заявителем заключен договор найма занимаемого жилого помещения. Указанное обстоятельство ухудшило жилищные условия Потапова И.К., поскольку ранее он мог пользоваться данным жилым помещением как член семьи его собственника (ст. 31, ст. 292 ЖК РФ), а после заключения договора найма – в соответствии с условиями договора. При этом суд учитывает, что договор найма жилого помещения заключен ДД.ММ.ГГГГ заявителем умышленно, с целью быть признанным нуждающимся в жилом помещении, что подтверждается фактическими обстоятельствами дела и показаниями свидетеля П., данными им в судебном заседании. С ДД.ММ.ГГГГ по дату принятия заинтересованным лицом оспариваемого заявителем распоряжения, а также на день рассмотрения дела судом не истек пятилетний срок, установленный ст. 53 ЖК РФ. Соответственно, в силу п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ Управления жилищных отношений администрации г. Перми в принятии Потапова И.К. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении является законным и обоснованным. При таких обстоятельствах суду не усматривает оснований для признания оспариваемого заявителем распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, и признает заявление Потапова И.К. необоснованным. Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Поскольку заявление Потапова И.К. признано судом необоснованным, оснований для возложения на заинтересованное лицо обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод не имеется. Соответственно требование о возложении на Управление жилищных отношений администрации г. Перми обязанности поставить Потапова И.К. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: В удовлетворении требований Потапова И.К. отказать в полном объеме. Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме. Председательствующий: /подпись/ (О.Н. Рубан) <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>