о признании недействительным распоряжения, понуждении к принятию на жилищный учет



Дело № 2-4689/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2011 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Алексеева А.А.,

при секретаре Цилинской Ю.А.,

с участием представителя истца Казанкиной Т.И.,

представителя ответчиков Напариной Д.Т.,

третьих лиц Караваевой В.С., Мироновой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Караваева Ю.Г. к Администрации г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании недействительным распоряжения, понуждении к принятию на жилищный учет,

установил:

Караваев Ю.Г. обратился в суд с иском к Администрации г. Перми о признании отказа в постановке на жилищный учет незаконным, принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете нуждающихся в жилом помещении по месту работы в <данные изъяты>, проживает совместно с членами своей семьи женой Караваевой В.С., дочерью Мироновой К.Ю., сыном Караваевым В.Ю. по договору социального найма в комнате жилой площадью 23,8 кв.м, общей площадью 33,3 кв.м по адресу <адрес>, в связи с чем обеспечен жилой площадью менее учетной нормы. ДД.ММ.ГГГГ обратился в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет, предоставив все необходимые документы, однако в этом ему было отказано, поскольку не было предоставлено решения уполномоченного органа о признании семьи Караваева Ю.Г. малоимущей, а также непредставления данных из ЕГРП об отсутствии жилых помещений в собственности Мироновой К.Ю. с указанием добрачной фамилии, а также у Миронова А.Ю. Считает данный отказ незаконным, поскольку он сохраняет право состоять на учете, как ранее принятый на учет до 1 марта 2005 года, без признания его малоимущим, требование о предоставлении выписки из ЕГРПНИ на Миронова А.Ю. неправомерно, поскольку он членом семьи истца не является.

Впоследствии исковые требования уточнил, указав, что в занимаемом им и его семьей жилом помещении зарегистрирована по месту жительства его внучка Миронова К.А., предъявил исковые требования к соответчику УЖО администрации г. Перми, просил признать распоряжение начальника УЖО администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении недействительным, понудить ответчиков принять его с составом семьи 5 человек на учет нуждающихся, исходя из даты ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68-73).

В судебном заседании истец, представитель истца на иске настаивали.

Представитель ответчиков иск не признала, указав в возражениях, что ЖК РСФСР предусматривал принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства либо по месту работы. Истец состоял на учете нуждающихся в жилом помещении по месту работы, по месту жительства в органе местного самоуправления не состоял, в связи с чем оснований для признания его нуждающимся в жилом помещении органом местного самоуправления без представления решения о признании его малоимущим либо иных документов, подтверждающих принадлежность его к иной категории, установленной Федеральным законом, Указом Президента РФ или Законом Пермского края, истцом предоставлено не было. Кроме того, истец не предоставил выписки из ЕГРПНИ на Миронову К.Ю. с указанием добрачной фамилии Караваева, и на ее мужа Миронова А.Ю., что не позволило в полной мере оценить нуждаемость истца в жилом помещении. Отказ в постановке на учет считает законным и обоснованным (л.д. 58-60).

Третьи лица Караваева В.С., Миронова К.Ю. исковые требования поддержали, признали их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третье лицо Караваев В.Ю. в судебное заседание не явился.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела.

С ДД.ММ.ГГГГ Караваев Ю.Г. работает в <данные изъяты>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работает <данные изъяты>, что подтверждается копией трудовой книжки.

С ДД.ММ.ГГГГ Караваев Ю.Г. состоит в очереди на улучшении жилищных условий по месту работы (справка л.д. 75, книга учета 35-36).

Решением Дзержинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ Караваев Ю.Г. и члены его семьи Караваева В.С., Караваева К.Ю., Караваев В.Ю. выселены из комнаты в трехкомнатной квартире общей площадью 33,3 кв.м, в том числе жилой площадью 23,8 кв.м, в <адрес> в две комнаты в четырехкомнатной квартире общей площадью 37,8 кв.м, в том числе жилой площадью 24,6 кв.м по адресу <адрес> (л.д. 61-63). Этим же решением суда отказано в удовлетворении встречных требований Караваевых к администрации г. Перми о признании сохранившими право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Жилых помещений в собственности истец и члены его семьи не имеют (л.д. 37-42).

ДД.ММ.ГГГГ Караваев Ю.Г. обратился с заявлением о постановке на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий (заявление л.д. 8-9).

Распоряжением начальника УЖО администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № Караваеву отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 5).

В соответствии с п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 2,3 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Суд считает, что исковые требования Караваева Ю.Г. к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми удовлетворению не подлежат, поскольку истец не состоял в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в жилом помещении по месту жительства до 1 марта 2005 года, не является малоимущим и не принадлежит к иной категории, определенной Федеральным законом, Указом Президента РФ или Законом Пермского края.

В связи с тем, что документ, подтверждающий статус малоимущего, не был представлен истцом ответчику при подаче заявления о постановке на жилищный учет (расписка л.д. 7), распоряжение начальника УЖО администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Караваеву Ю.Г. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах факт отсутствия выписки из ЕГРПНИ на Миронову К.Ю. с указанием добрачной фамилии Караваева и на ее мужа Миронова А.Ю. решающего значения для рассмотрения спора о праве состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не имеет.

Довод истца о том, что действующее жилищное законодательство не предусматривает порядок включения в единый список нуждающихся в жилых помещениях граждан, которые были приняты на учет по месту работы и не обеспеченных жилыми помещениями по договору социального найма, в связи с чем положения Конституции РФ имеют в данном случае прямое действие в части защиты жилищных прав граждан, суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на буквальном содержании законодательства.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

Истцом при постановке на учет нуждающихся в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с нормами ЖК РСФСР было избрано право состоять на учете по месту работы, а не по месту жительства. Указанное право за истцом сохранено, поскольку он продолжает состоять на учете нуждающихся в жилом помещении по месту работы, что подтверждается данными работодателя. Таким образом, жилищные права истца, гарантированные ст. 6 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» и Конституцией РФ, соблюдены. Указанное обстоятельство позволяет истцу защищать свои права иным способом.

Вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении встречных требований Караваевых к администрации г. Перми о признании сохранившими право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма отказано. Суд пришел к выводу, что права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления у Караваевых не возникло, поскольку в орган местного самоуправления по данному вопросу они не обращались (л.д. 63).

Исковые требования Караваева Ю.Г. к Администрации г. Перми удовлетворению не подлежат, поскольку полномочия по ведению учетов переданы Управлению жилищных отношений администрации г. Перми согласно Положению, утвержденному решением Пермской городской Думы от 12 сентября 2006 года № 213.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении требований Караваева Ю.Г. к Администрации г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании недействительным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, понуждении к принятию на учет нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: