Дело № 2-1493/12 ОПРЕДЕЛЕНИЕ судебного заседания 29 марта 2012 года Ленинский районный суд г.Перми в составе: председательствующего судьи Гачеговой Е.И., при секретаре Раевой А.С., с участием заявителя Кулыгина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми заявление Кулыгина С.А. об оспаривании распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми, возложении обязанности, установил: Заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности включить семью заявителя в список молодых семей-претендентов долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы» с сохранением очередности на момент исключения. В обоснование заявленных требований заявитель указал, что распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ его семья исключена из списка молодых семей, состоящих на учете для участия в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 гг.», в связи с несоответствием требованию о признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении, ввиду обеспеченности общей площадью жилого помещения более учетной нормы на одного члена семьи. Данное распоряжение противоречит ст.40 Конституции РФ, ст.2 Жилищного кодекса РФ, ч.1 ст.179 Бюджетного кодекса РФ. Поскольку ДД.ММ.ГГГГ семья заявителя была включена в список молодых семей- участниц программы, а ДД.ММ.ГГГГ семья была исключена из списка молодых семей- участниц программы. Данная программа предусматривает предоставление социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам. ДД.ММ.ГГГГ заявителем и его супругой был заключен кредитный договор на приобретение жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи заявителем приобретена в собственность 2-х комнатная квартира, на момент регистрации договора купли-продажи его семья состояла на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе «Обеспечение жильем молодых семей». Однако после предоставления документов для получения свидетельства на право получения социальной выплаты для приобретения жилья, расчет нуждаемости был произведен на момент предоставления документов в нарушение п.7.2.6.2 гл.7 «Механизм реализации Программы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 г.», чем было нарушено право на жилье. Заявитель в судебном заседании поддержал требования в полном объеме. Представитель Управления жилищных отношений администрации г.Перми в судебное заседание не явилась, предоставила отзыв на заявление, где с заявленными требованиями не согласилась, оспаривая право заявителя и членов его семьи на участие в программе (л.д.51-52). Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии неявившихся лиц, поскольку это не противоречит требованиям ст. 167, 257 ГПК РФ. Выслушав пояснения заявителя, представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими оставлению без рассмотрения в силу следующего. В соответствии со ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26 настоящего Кодекса и другими федеральными законами. Согласно ч. 3 ст. 247 главы 23 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. При этом главами 23 и 25 ГПК РФ не урегулирован порядок разрешения данного вопроса при возникновении спора о праве при рассмотрении дела, возникающего из публичных правоотношений. В соответствии с п. 4 ст. 1 ГПК РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее – суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы, действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права). При таких обстоятельствах суд считает возможным применить норму, регулирующую сходные отношения, а именно статью 263 ГПК РФ. Частью 3 статьи 263 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. Согласно материалов дела, заявитель и его семья состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы». Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ Кулыгин С.А. и ФИО1 сняты с такого учета в связи с несоответствием требованию о признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении, ввиду обеспеченности общей площадью жилого помещения более учетной нормы на одного члена семьи, молодую семью Кулыгина С.А., ФИО1 в составе четырех человек, в том числе: ФИО2, ФИО3 Судом установлено, фактически сторонами не оспаривается, что основанием для обращения в суд стал спор о праве заявителя и его семьи состоять в списке молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений). При этом право заявителя заинтересованным лицом оспаривается. Поскольку разрешение данных требований в силу характера спорных отношений невозможно при рассмотрении заявления порядке гл.25 ГПК РФ, то заявление подлежит оставлению без рассмотрения, что не лишает заявителя права обратиться с соответствующими требованиями в порядке искового производства. Руководствуясь ст.224-225, 199 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Заявление Кулыгина С.А. об оспаривании распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми, возложении обязанности оставить без рассмотрения. Определение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 15 дней. Председательствующий – подпись - (Е.И. Гачегова) < >