О предоставлении жилого помещения



Дело № 2-549/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2011 г.

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Бузмаковой О.В.,

при секретаре Воробьевой Е.Ф.,

с участием истцов Крысенко Л.В., действующей за себя и в интересах опекаемого ФИО1, и Крысенко А.А., действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего опекаемого ФИО2,

представителя ответчика – администрации города Перми – Напариной Д.Т., действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску Крысенко Л.В., действующей за себя и в интересах опекаемого ФИО1, и Крысенко А.А., действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего опекаемого ФИО2, к администрации города Перми, Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения,

установил:

Крысенко Л.В., действуя в интересах опекаемого ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации города Перми и Правительству Пермского края, требуя возложить на ответчиков обязанность предоставить ФИО1 отдельное благоустроенное жилое помещение, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО1 является инвалидом первой группы по общему заболеванию бессрочно, по решению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан недееспособным, над ним по приказу Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми от ДД.ММ.ГГГГ № установлена опека, опекуном назначена она (Крысенко Л.В.). Также в обоснование иска указано, что опекаемый ФИО1 состоит на жилищном учете, в соответствии с распоряжением начальника УЖО администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № включен в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний с ДД.ММ.ГГГГ; при этом больной ФИО1 проживает с нею, их общим сыном и внуком в двух комнатах в коммунальной квартире общей площадью <кв.м.>, жилой – <кв.м.>, по заключению КЭК от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378 по состоянию здоровья совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; другого жилья у опекаемого ФИО1 не имеется, в предоставлении жилья отказано со ссылкой на отсутствие жилищного фонда, средств на приобретение жилья (л.д. 2-3).

Впоследствии в порядке уточнения Крысенко Л.В., действуя за себя и опекаемого ФИО1, а также Крысенко А.А., действуя за себя и опекаемого несовершеннолетнего ФИО2, обратились с иском о предоставлении им на четверых жилого помещения в виде трехкомнатной квартиры в черте г. Перми по установленным законом социальным нормам на основании тех же обстоятельств, изложенных в первоначальном исковом заявлении (л.д. 48-49).

В судебном заседании Крысенко Л.А. и Крысенко А.А. на иске настаивают, пояснив, что у них и несовершеннолетнего ФИО2, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также нет других жилых помещений по договору социального найма или на праве собственности.

Представитель администрации города Перми иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которым меры социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 г. № 21-п в форме субсидий на приобретение (строительство) жилых помещений, такие субсидии в первую очередь предоставляются инвалидам Великой отечественной войны 1 группы и инвалидам боевых действий 1 группы, затем – гражданам-получателям в хронологической последовательности от времени постановки на учет (л.д. 97-98).

Правительство Пермского края, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просит рассмотреть дело без участия его представителя. В ранее представленных письменных возражениях иск также не признало по основаниям, аналогичным администрации города Перми (л.д. 30-33, 93, 96).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленного иска в силу следующего.

В соответствии с подп. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378, включены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является инвалидом первой группы бессрочно в связи с общим заболеванием (справка от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 4), по решению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признан недееспособным в связи с наличием у него психического заболевания (л.д. 18), его опекуном назначена его бывшая супруга – Крысенко Л.В. (л.д. 70-72, 75) на основании приказа Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 5).

Также судом установлено, что ФИО1 по договору № социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-10) является нанимателем жилого помещения в виде двух комнат в коммунальной трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общая площадь жилого помещения составляет <кв.м.>; в список граждан, постоянно проживающих совместно с нанимателем, включены: сын – Крысенко А.А. (л.д. 73), бывшая супруга – Крысенко Л.В., внук – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 58), и дочь – ФИО3, умершая ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59).

Отец несовершеннолетнего ФИО2 – ФИО4 по решению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, лишен родительских прав в отношении сына – ФИО2 (л.д. 60), в связи с чем опекуном несовершеннолетнего ФИО2 назначен его дядя – Крысенко А.А., местом жительства ФИО2 определено вышеуказанное жилое помещение, согласно постановлению органа по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц департамента образования администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 57).

Таким образом, лицами, имеющими право пользования данным жилым помещением являются наниматель ФИО1, его сын - Крысенко А.А., внук – ФИО2 и бывшая супруга – Крысенко Л.В.

Между тем, по заключению КЭК от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ФИО1 по состоянию здоровья невозможно совместное проживание в одной квартире (л.д. 13); в соответствии с распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), жилым помещением, исходя из ответа того же управления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12) и позиции ответчиков по делу, не обеспечен.

Какие-либо жилые помещения на праве пользования или на собственности у ФИО1 отсутствуют (л.д. 6, 19, 68).

Проанализировав установленные по делу обстоятельства в их совокупности, суд приходит к вывод о том, что у ФИО1 возникло право на получение во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма в связи с имеющимся у него заболеванием, поименованным в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также в связи с проживанием в двух комнатах в трехкомнатной квартире, несмотря на то, что совместное проживание с ним в одной квартире по заключению врачей невозможно.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 г. №103 норма предоставления определена в размере <кв.м.> общей площади на одного человека.

На основании изложенного ФИО1 во внеочередном порядке должен быть обеспечен отдельным благоустроенным жилым помещением в виде отдельной квартиры общей площадью <кв.м.>, пригодной для проживания, отвечающей санитарным и техническим требованиям, предоставленной по договору социального найма в черте города Перми.

Ссылка представителя администрации города Перми на возможность предоставления жилых помещений данной категории граждан в порядке очередности в зависимости от времени постановки на учет, основанием для отказа в удовлетворении иска служить не может, так как такой порядок законом не определен, противоречит порядку, предусмотренному в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В то же время, заболевание и нуждаемость ФИО1 в другом жилом помещении не является основанием для обеспечения Крысенко Л.В., Крысенко А.А., ФИО2 жилым помещением, исходя из прав ФИО1, учитывая, что судом выше установлена невозможность совместного проживания с ним в одной квартире.

То обстоятельство, что ФИО2 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем имеет опекуна – Крысенко А.А., предоставление ему жилого помещения во внеочередном порядке (п. 2 ч. 1 ст. 57 ЖК РФ) не влечет, так как с учетом предоставления жилого помещения ФИО1 ФИО2 нуждающимся в жилом помещении не становится, поскольку на каждого из оставшихся в вышеуказанном жилом помещении лиц, имеющих право пользования данным жилым помещением (Крысенко Л.А., ФИО2, Крысенко А.А.), общей площади жилого помещения приходится по <кв.м.> (<кв.м.> / 3 чел.), что более учетной нормы, установленной Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отсутствие у Крысенко Л.В., ее сына и внука на праве собственности жилых помещений (л.д. 6, 66, 67, 69), проживание в двух комнатах в трехкомнатной квартире, постановка Крысенко Л.В. с членами семьи на жилищный учет еще ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), признание семьи малоимущей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77) также не влечет удовлетворение иска о предоставлении жилого помещения Крысенко Л.В., ее сыну и внуку, поскольку на основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Крысенко Л.В., ее сын и внук к категории лиц, которым предоставляются жилые помещения во внеочередном порядке, согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, не относятся, а доказательств, что на дату разрешения спора номер очереди Крысенко Л.В. в городском списке на предоставление жилых помещений с № (на ДД.ММ.ГГГГ) изменился на №, суду не представлено.

Таким образом, Крысенко Л.В., действующей в своих интересах, Крысенко А.А., действующему за себя и в интересах несовершеннолетнего опекаемого ФИО2, в удовлетворении иска о предоставлении им жилого помещения следует отказать.

То обстоятельство, что ФИО1, которому должно быть предоставлено отдельное жилое помещение, является недееспособным, основанием для отказа в удовлетворении иска в этой части не влечет, учитывая, что у данного лица имеется опекун, которая в силу положений п. 2 ст. 36 ГК РФ обязана проживать совместно со своим подопечным.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Следовательно, именно на администрацию г. Перми, как орган местного самоуправления, следует возложить обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения. Оснований для возложения такой обязанности на Правительство Пермского края суд, исходя из приведенных выше правовых норм, не усматривает.

В то же время, учитывая, что в соответствии с положениями ст.ст. 17, 28.2. Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечение жильем инвалидов производится за счет средств бюджета в виде субвенций, зачисляемых в установленном порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации, то суд полагает, что жилым помещением ФИО1 должен быть обеспечен именно за счет таких средств.

Ссылка ответчиков на то, что в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 г. № 21-п, меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются в форме субсидий (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилых помещений, судом отвергается, учитывая, что иск заявлен именно о предоставлении жилья, частью 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено именно обеспечение жилым помещением по договору социального найма.

Так как суд пришел к выводу о том, что Крысенко Л.В., действующей в своих интересах, Крысенко А.А., действующему за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, об отказе в удовлетворении иска о предоставлении жилья, то по правилу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины им не возмещаются.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить обязанность на администрацию города Перми за счет средств, выделенных Правительством Пермского края и предусмотренных на эти цели в бюджете Пермского края, предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма отдельную благоустроенную квартиру, в черте города Перми общей площадью <кв.м.>, пригодную для проживания, отвечающую санитарным и техническим требованиям.

Крысенко Л.В., действующей в своих интересах, Крысенко А.А., действующему за себя и в интересах несовершеннолетнего опекаемого ФИО2, в удовлетворении иска к администрации города Перми, Правительству Пермского края о предоставлении им жилого помещения, а также в возмещении расходов по оплате государственной пошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись (О.В. Бузмакова)

< >