Дело №2-980/11

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2011 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Бузмаковой О.В.,

при секретаре Соколовой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мальцевой Н.А. к Министерству социального развития Пермского края о признании права на получение удостоверения, понуждении выдать удостоверение, третье лицо – Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,

установил:

Мальцева Н.А. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Пермского края о признании права на получение удостоверения, понуждении выдать удостоверение.

В обоснование заявленных требований истец указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории <адрес>. Данный населенный пункт, распоряжением Правительства РФ № 162-р от 10.02.1994 года отнесен в Перечень населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <наименование> полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Она (истец) неоднократно обращалась с заявлением о выдаче удостоверений в Министерство социального развития Пермского края, однако ответчик ответил отказом. Считает отказ необоснованным, поскольку согласно определению Конституционного Суда РФ от 11 июля 2006г. № 404-0, не может быть ограничено право гражданина на получение мер социальной поддержки.

Истец, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела ( л.д.22), в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без ее участия ( л..д.27).

Ответчик, третье лицо – Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.24-26), представителей в суд не направили, ходатайств о рассмотрении дела без их участия не заявили; ранее ответчик в письменных возражениях иск не признавал, указав, что истцом не представлены доказательства в части получения суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр), кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ действует новый порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <наименование> полигоне, утвержденный приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.08.2009 г. № 540, в соответствии с которым оформление и выдача удостоверений осуществляется МЧС России (л.д. 14-17).

Учитывая изложенное, суд на основании положений части 1 статьи 233 ГПК РФ считает возможным постановить по делу заочное решение.

Оценив доводы сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с абз. 1 ст. 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <наименование> полигоне» гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах законом, в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <наименование> полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным Законом.

Согласно абз.1 ст. 5 названного закона гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию ядерных испытаний на <наименование> полигоне, утвержден приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.09.2009 г. № 540.

Согласно п.2 данного Порядка, удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в ДД.ММ.ГГГГ в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <наименование> полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

На основании абз. 3 п.З Порядка, для получения удостоверения гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации соответствующее заявление с приложением: документов, подтверждающих факт проживания (для военнослужащих - прохождения военной службы) в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <наименование> полигоне, утвержденные Правительством Российской Федерации, в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни).

В соответствии с п.4 Порядка уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации направляют в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в месячный срок со дня подачи документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, представления о выдаче удостоверений, к которым прилагаются заверенные в установленном порядке выписки из реестра, а также копии представленных документов.

Выдача удостоверений по форме согласно приложению осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее 2 месяцев со дня подачи документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 года № 404-0 подпункт "б" пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <наименование> полигоне (Правительство Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 849) – по его конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно- правового регулирования – не может рассматриваться как ограничивающий право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <наименование> полигоне" для лиц, проживавшие в ДД.ММ.ГГГГ (после начала ядерных испытаний - ДД.ММ.ГГГГ) в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <наименование> полигоне, и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

Выявленный конституционно-правовой смысл названного Определения Конституционного Суда РФ является общеобязательным и исключает иное толкование в правоприменительной практике.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.02.1994 года № 162-р утвержден Перечень населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <наименование> полигоне ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> отнесено к числу населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения превышающую 25 сЗв.

Из материалов дела следует, что Мальцева Н.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проживала в населенном пункте <адрес>, население которого подверглось радиационному воздействию вследствие ядерного испытания на <наименование> полигоне ДД.ММ.ГГГГ и получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр) (л.д. 2-6), ответчиком не оспорено.

На заявление о выдаче удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <наименование> полигоне, истец получила от ответчика отказ по тем основаниям, что она (истец) проживала в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; данный населенный пункт входит в перечень населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5сЗв, но не более 25 сЗв, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 01.02.1994 года №162-р, а для получения удостоверения единого образца необходимо подтверждение соответствующими документами получение истцом суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (л.д. 13-14, 16-17,19-20).

Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности с вышеназванными нормами Закона суд приходит к выводу о том, что государством установлена презумпция получения гражданами, проживавшими в населенных пунктах, включенных в перечень Правительства РФ, данной дозы облучения (более 25 сЗв), при наличии доказательств проживания этих граждан в конкретных населенных пунктах, определенных соответствующим Перечнем в установленный законом период времени.

Поскольку судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории <адрес>, который включен в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <наименование> полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, и население которых получило вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения превышающую 25 сЗв, следовательно, требования истца являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что в настоящее время действует новый порядок выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <наименование> полигоне; оформление и выдачу удостоверений осуществляет МЧС России, в связи с чем правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, суд считает несостоятельными и не влекущими отказ в удовлетворении требований истца, поскольку действующим нормативно-правовым актом установлен аналогичный, утратившему силу, порядок выдачи удостоверений единого образца.

При этом данное решение является основанием для оформления третьим лицом соответствующего удостоверения на имя истца согласно Порядку выдачи удостоверения единого образца вследствие ядерных испытаний на <наименование> полигоне, утвержденным приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.09.2009 г. № 540.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, главой 22 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Мальцевой Н.А. удовлетворить -

признать за Мальцевой Н.А. право на получение удостоверения единого образца, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <наименование> полигоне.

Возложить обязанность на Министерство социального развития Пермского края выдать Мальцевой Н.А. удостоверение, в соответствии с Порядком выдачи удостоверения единого образца вследствие ядерных испытаний на <наименование> полигоне, утвержденным приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.09.2009 г. № 540.

Решение суда является основанием для оформления Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Мальцевой Н.А. удостоверения единого образца в соответствии с Порядком выдачи удостоверения единого образца вследствие ядерных испытаний на <наименование> полигоне, утвержденным приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.09.2009 г. № 540.

Заявление о пересмотре заочного решения может быть подано ответчиком в течение 7 дней со дня вручения копии решения в Ленинский районный суд г. Перми.

Решение суда также может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись (О.В. Бузмакова)

< >