Дело № 2-1578/1 1

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2011 г.

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Бузмаковой О.В.,

при секретаре Соколовой И.П.,

с участием истца Поповичева В.А.,

его представителя – Анфиловьева А.В.,

представителя ответчика – ГУФСИН России по Пермскому краю – Ризвановой Е.Р.,

действующих на основании доверенностей,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми дело по иску Поповичева В.А. к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю о возложении обязанности выдать удостоверение,

установил:

Поповичев В.А. обратился в суд с иском к ГУ ФСИН России по Пермскому краю (далее по тексту – ГУФСИН), требуя возложить на ответчика обязанность выдать ему (истцу) удостоверение на право пользования льготами по получению жилья по избранному месту жительства.

Свое требование истец обосновал тем, что проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы с ДД.ММ.ГГГГ, уволен в марте ДД.ММ.ГГГГ, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с чем состоит на жилищном учете в администрации г. Перми, но после увольнения ответчик отказал ему в выдаче указанного удостоверения, несмотря на то, что Постановление Правительства РФ № 1054 от 6 сентября 1998 г. «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и служба в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», распространяющееся на сотрудников уголовно-исполнительной системы, предусматривает выдачу такого удостоверения и свое действие не утратило.

В судебном заседании истец на иске настаивает. Представитель истца просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве, из которого следует, что сотрудники уголовно-исполнительной системы жилыми помещениями с ДД.ММ.ГГГГ не обеспечиваются, истец уволен из органов уголовно-исполнительной системы в марте ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оснований для выдачи истцу удостоверения не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд считает возможным иск удовлетворить в силу следующего.

Согласно ч. 4 ст. 35 Закона РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 (в ред. от 29.06.2004 г.) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности не менее 10 лет и уволенные из органов внутренних дел Российской Федерации по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или сокращению штатов, а также члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для постановки на квартирный учет в избранном постоянном месте жительства. Документы о сдаче жилых помещений и выписке с прежнего места жительства указанными гражданами и членами их семей представляются при получении постоянной жилой площади.

В связи с принятием Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ данная норма утратила свою силу с 01.01.2005 г.

В соответствии с п. 1 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 г. № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» (далее по тексту – Правила), в настоящих Правилах устанавливается единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, подлежащих увольнению с военной службы, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы (далее соответственно именуются - военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы), и членов их семей, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета.

В настоящих Правилах под военнослужащими понимаются граждане, проходящие военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", а под сотрудниками органов внутренних дел - лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, военнослужащие и сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы.

На основании подп. «а» п. 6 Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что право граждан, уволенных с военной службы, на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий на льготных основаниях предоставляется в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и иными нормативными правовыми актами один раз. Свидетельством о наличии такого права служит удостоверение по форме согласно приложению N 1, выдаваемое командиром (начальником) воинской части, подписавшим приказ об увольнении военнослужащего, либо областным (республиканским) военным комиссариатом - для граждан, уволенных с военной службы из вооруженных сил и других воинских формирований государств - участников СНГ.

Судом установлено, что истец проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> УЛИТУ МВД СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес> УЛИТУ МВД РФ, которое с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в <адрес> управление исполнения наказаний с особыми условиями хозяйствования в составе Управления исполнения наказаний УВД Пермской области (УТ-№); при этом истец уволен по ст. 58 п. «б» (достижение предельного возраста) Положения о прохождении службы в органах внутренних дел приказом ГУФСИН № л/с от ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются копией выписки из приказа об увольнении истца, копией послужного списка истца, архивными справками ГУ ФСИН (л.д. 5-8, 9, 10, 12-13).

Из показаний свидетеля ФИО следует, что он проходил службу с истцом в <адрес> УЛИТУ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после увольнения в ДД.ММ.ГГГГ со службы по сокращению штатов получил удостоверение о праве на льготы для военнослужащих, уволенных с военной службы, взамен которого получил Государственный жилищный сертификат.

Показания свидетеля суд признает объективными и достоверными, учитывая, что они согласуются не только с объяснениями истца, но и с письменными доказательствами, исследованными судом. При этом какой-либо заинтересованности в исходе дела у данного свидетеля судом не установлено, до допроса свидетель предупреждался судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний (ст. 307 УК РФ).

Также судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ, т.е. еще в период прохождения службы в <адрес> УЛИТУ, был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, состоит на жилищном учете в администрации города Перми и в настоящее время, причем на ДД.ММ.ГГГГ по общегородской жилищной очереди – за №, а по списку граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) – за №, что подтверждается копией ходатайства учреждения, где истец проходил службу (л.д. 14), справкой Управления жилищных отношений администрации города Перми (л.д. 16).

Учитывая, что истец более 10 лет в календарном исчислении проходил службу в учреждении с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, уволен по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в установленном законом порядке в период прохождения службы признан нуждающимся в жилом и поставлен на соответствующий жилищный учет в органе местного самоуправления, то при увольнении ему должны были выдать соответствующее удостоверение о праве на получение льгот, как военнослужащему, уволенному с военной службы в соответствии с вышеуказанными Правилами.

Поскольку истец являлся сотрудником уголовно-исполнительной системы, уволен ответчиком, соответствующим удостоверением о праве на льготы после увольнения ответчиком не обеспечен, то суд полагает возможным иск удовлетворить и возложить на ответчика обязанность выдать истцу соответствующее удостоверение.

Довод ответчика в письме истцу о том, что <адрес> УЛИТУ не является учреждением с особыми условиями хозяйственной деятельности (л.д. 17-18) суд во внимание не принимает в связи с тем, что согласно архивной справке данное учреждение на основании приказа УВД Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ было только переименовано в <адрес> управление исполнения наказаний с особыми условиями хозяйствования в составе УИН УВД Пермской области (л.д. 12-13), что, по мнению суда, свидетельствует о том, что и до ДД.ММ.ГГГГ <адрес> УЛИТУ относилось к учреждениям с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Суд не может согласиться с возражениями ответчика о том, что удостоверение не может быть выдано из-за увольнения истца после ДД.ММ.ГГГГ, когда действие ст. 35 Закона РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 (в ред. от 29.06.2004 г.) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» утратило силу, так как истец был поставлен на жилищный учет еще в период прохождения службы, а единственным документом, подтверждающим право истца на льготы, в том числе на получение жилого помещения по избранному истцом месту жительства, является именно удостоверение, которое истцу при увольнении ответчиком не выдано.

При этом суд учитывает, что Правила, определяющие порядок и основания выдачи таких удостоверений, с внесением изменений в Закон РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 (в ред. от 29.06.2004 г.) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» свою силу не утратили.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Поповичева В.А. удовлетворить –

возложить обязанность на Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю выдать Поповичеву В.А. удостоверение на право пользования льготами по получению жилья по избранному месту жительства.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись (О.В. Бузмакова)

< >