судебного заседания

7 июня 2012 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Бузмаковой О.В.,

при секретаре Закировой А.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми дело по заявлению Истоминой Е.В. о признании незаконным распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №,

установил:

Истомина Е.В. в порядке главы 25 ГПК РФ обратилась в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации города Перми (далее по тексту – Управление) от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование своего заявления указала, что данным распоряжением ей и ее семье в составе ее и сына отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий ввиду представления документов, которые не подтверждают право состоять на таком учете, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения превышает учетную норму площади жилого помещения на одного члена семьи, а также отказано во включении семьи в состав участниц долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, в связи с несоответствием требованию о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. При этом заявитель указала, что ДД.ММ.ГГГГ заключила кредитный договор (при ипотеке в силу закона) на приобретение квартиры <адрес>, сумма кредита составила <ххх>; в тот же день заключен договор, по которому она приобрела за указанную сумму эту квартиру, право собственности на которую зарегистрировано за ней ДД.ММ.ГГГГ. Обратилась в Управление ДД.ММ.ГГГГ для участия в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы», в том числе для участия в программе «обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы; ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом отказано, на обращение от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой разъяснить причину отказа получено письмо ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что она и ее семья не вправе претендовать на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредиту ввиду того, что кредит предоставлен для целевого использования, а именно: приобретения, ремонта и благоустройства квартиры. С данным отказом она (заявитель) не согласна, считает его нарушающим ее права на постановку на соответствующий учет и включение в указанную программу.

В судебное заседание заявитель не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом – лично под расписку (л.д. 156), причины неявки суду не сообщила.

Заинтересованное лицо – Управление просит рассмотреть дело без участия его представителя, с заявлением не согласно, указав в письменном отзыве, что обеспеченность заявителя и ее сына жилым помещением на каждого члена семьи превышает учетную норму площади жилого помещения в г. Перми, так как общая площадь квартиры <адрес>, находящейся в собственности заявителя, где зарегистрированы она и ее сын, составляет 55,5 кв.м.; заявитель претендовать на погашение ипотеки не вправе, так как эта квартира приобретена по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за <ххх>, кредит заявителю предоставлялся ДД.ММ.ГГГГ для приобретения, ремонта и благоустройства (осуществления неотделимых улучшений (капитального ремонта, ремонта инженерных, электрических, санитарно-технических и иных коммуникаций) квартиры) (л.д. 36-38, 148).

Оценив доводы заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает необходимым оставить заявление без рассмотрения в силу следующего.

Согласно ч. 3 ст. 247 главы 23 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса.

При этом главами 23 и 25 ГПК РФ не урегулирован порядок разрешения данного вопроса при возникновении спора о праве при рассмотрении дела, возникающего из публичных правоотношений.

В соответствии с п. 4 ст. 1 ГПК РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее – суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы, действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

При таких обстоятельствах суд считает возможным применить норму, регулирующую сходные отношения, а именно статью 263 ГПК РФ.

Частью 3 статьи 263 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

В соответствии с пунктом 1.1. Постановления Правительства Пермского края от 30.12.2010 г. № 1119-п утверждена долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы" (далее по тексту – Программа), которая представляет собой комплекс мероприятий, направленных на решение проблем обеспечения жильем молодых семей в Пермском крае, реализуемых с целью обеспечения социально-экономических прав молодежи и улучшения демографической ситуации в Пермском крае (п. 1.1. Программы).

Пунктом 1.3.1. Программы определены критерии, предъявляемые к ее участникам.

Согласно пункту 1.3.2. Программы, реализация мероприятий Программы осуществляется по двум направлениям (механизмам реализации):

софинансирование мероприятий Программы в рамках участия Пермского края в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, предусматривающее привлечение средств федерального бюджета и средств местных бюджетов;

предоставление участницам Программы социальных выплат за счет средств краевого бюджета в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.

Как предусмотрено п. 7.2.6 Программы, социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и(или) юридических лиц отдельного жилого помещения (квартиры, жилого дома) как на первичном, так и на вторичном рынке жилья или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована, в случае предоставления молодым семьям социальной выплаты за счет средств краевого бюджета в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, на погашение основной суммы долга и уплату процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или займам, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ заявитель на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры, <адрес>, общая площадь которой составляет 55,5 кв.м. и в которой зарегистрированы заявитель и ее сын.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией договора, копией свидетельства о государственной регистрации права, копией паспорта истца, копией свидетельства о рождении ее сына (л.д. 20-23, 24, 29, 30, 65).

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель заключила кредитный договор №, по условиям которого кредитная организация предоставила заявителю Истоминой (ФИО до заключения брака) Е.В. кредит в размере <ххх> для приобретения, ремонта и благоустройства данной квартиры (л.д. 8-19).

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в Управление с двумя заявлениями: о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (л.д. 42-43) и о включении ее семьи в состав участниц вышеуказанной программы (л.д. 40-41), представив документы по перечню в расписке (л.д.46-47).

Распоряжением начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в удовлетворении ее заявлений (л.д. 5, 6-7, 66), в письме от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение заявителя Управлением указано, что одним из условий участия в Программе является признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении на момент рассмотрения заявления или на момент заключения кредитного договора, в том числе ипотечного, или займа, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, заключенного в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; на территории <адрес> таковыми являются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения менее 12 кв.м.; заявитель с составом семьи из двух человек имеет обеспеченность более учетной нормы, кредит предоставлен не только в целях приобретения жилого помещения, в связи с чем заявитель не вправе претендовать на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредиту (л.д. 27-28).

Проанализировав содержание заявления Истоминой Е.В. в суд, ее заявлений у Управление, ответа Управления на обращение Истоминой Е.В. и отзыва на ее заявление по настоящему делу, суд приходит к выводу о том, что имеется спор о праве между Истоминой Е.В. и Управлением о праве Истоминой Е.В. на признание ее с ребенком молодой семьей, нуждающейся в жилом помещении и на включение в вышеуказанную Программу, как молодой семьи, в том числе спор о праве Истоминой Е.В. на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредиту в рамках данной Программы.

Поскольку возник спор о праве по заявлению, рассматриваемому в порядке главы 25 ГПК РФ, то заявление следует оставить без рассмотрения.

В то же время, оставление заявления без рассмотрения не препятствует заявителю обратиться в суд с иском на общих основаниях, о чем следует разъяснить заявителям (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 224, 225 ГПК РФ, суд

определил:

заявление Истоминой Е.В. о признании незаконным распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 15 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись (О.В. Бузмакова)

< >