Дело № 2-1577/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 3 июля 2012 года г. Пермь Ленинский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Алексеева А.А., при секретаре Пикулевой Е.В., с участием представителя истца Меркушевой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю к ООО «Горнодобывающая компания» об устранении нарушений санитарного законодательства, установил: Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю обратилось в суд с иском к ООО «Горнодобывающая компания» о признании действий по добыче, переработке и транспортировке известняков на Заготовкинском каменном карьере <адрес>, не отвечающим санитарно-эпидемиологическим требованиям: отсутствие установленного размера санитарно-защитной зоны для Заготовкинского каменного карьера ООО «Горнодобывающая компания», имеющего размещение в границах ориентировочного размера санитарно-защитной зоны Заготовкинского каменного карьера ООО «Горнодобывающая компания» отдельных жилых домов <адрес>, противоправными; понуждении ответчика устранить нарушения требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности по добыче, переработке и транспортировке известняков на Заготовкинском каменном карьере, а именно: разработать проект установленной санитарной зоны, обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанного проекта государственным, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, обеспечить наличие Решения Главного государственного санитарного врача РФ или его заместителя об установлении размера санитарно-защитной зоны; понуждении ответчика довести до сведения населения ст. <адрес> решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации. В обоснование требований истец указал, что по результатам административного расследования проводимого на основании поступившего обращения гражданина на неудовлетворительные условия проживания, связанные с эксплуатацией Заготовкинского карьера, расположенного вблизи станции Заготовка (шум, пыль, проведение взрывных работ) установлено, что ООО «Горнодобывающая компания», осуществляющее деятельность по добыче, переработке и транспортировке известняков на Заготовкинском каменном карьере, совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», выразившееся в несоблюдении требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: не разработало проект санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, подтвержденными результатами натурных исследований и измерений ООО «Горнодобывающая компания», не установило размер санитарно-защитной зоны для Заготовкинского каменного карьера. ООО «Горнодобывающая компания» допустило размещение в границах ориентировочного размера санитарно-защитной зоны карьера отдельных жилых домов <адрес>. В границы ориентировочного размера санитарно-защитной зоны попадает часть <адрес>, расстояние от границы карьера до ближайшего жилья около 470 м. В результате проведенных измерений установлено, что максимальный уровень звука при осуществлении взрыва породы превышает предельно-допустимый уровень на 4,6 дБ. Согласно заключения эксперта №, представленного Восточным филиалом ФГУЗ <наименование1> деятельность по добыче, переработке и транспортировке известняков, осуществляемой ООО «Горнодобывающая компания» является источником повышенного уровня шума в жилом помещении жилого дома собственника ФИО. Указанные нарушения послужили основанием для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». В адрес ответчика выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований. В связи с невыполнением в установленный срок в полном объеме предписания должностного лица в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». ООО «Горнодобывающая компания» продолжает осуществлять деятельность по добыче, переработке и транспортировке известняков с нарушением требований действующего законодательства. Представитель истца в судебном заседании на иске настаивала. Представитель ответчика, третье лицо в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела. Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. ДД.ММ.ГГГГ в результате осмотра Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю территории карьера Заготовка, промышленной площади и автодороги, соединяющей объекты, установлено, что ООО «Горнодобывающая компания» осуществляет деятельность про добыче, переработке и транспортировке известняков <адрес>. В размеры санитарно-защитной зоны подпадает часть поселка Заготовка. Фактическое расстояние от карьера до ближайшего жилья составляет около 470 м. ООО «Горнодобывающая компания» не разработан проект санитарно-защитной зоны предприятия. Источником загрязнения атмосферы и шума являются механизмы, работающие в карьере и процессы, связанные с извлечением полезного ископаемого из недр. Предприятием не осуществляется производственный лабораторный контроль за уровнем шума и загрязнения атмосферного воздуха (копия протокола л.д. 9-13). Протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что содержание взвешенных веществ в атмосферном воздухе на границе жилого жилой застройки, у жилого дома собственника ФИО, при взрыве породы, работе карьера, движении транспорта в карьере соответствует требованиям ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» (протокол л.д. 14). Согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, в точке измерения – жилая комната, максимально приближенная к источнику шума (карьер) зарегистрировано превышение максимального уровня звука на 4,6 дБ при взрыве породы, что не соответствует допустимым значениям СН 2.2.4/2.1.8562-96. Эквивалентный уровень шума при работе карьера, движении транспорта не превышает допустимых значений (протокол л.д. 15). Выводы лабораторных испытаний подтверждены заключением эксперта № (копия заключения л.д. 16-21). Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Горнодобывающая компания» допустило нарушения требований санитарного законодательства, а именно: - не установило размер санитарно-защитной зоны предприятия, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; - предприятие имеет размещение в санитарно-защитной зоне жилую застройку (отдельные дома), что является нарушением п. 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; - предприятием не осуществляется производственный контроль за уровнем физических факторов (шум) и загрязнением атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов предприятия с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье, что является нарушением п. 2.4. СП 1.1.1058-01 «организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий», п. 4.1.1, п. 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; - в результате проведенных измерений установлено, что максимальный уровень звука на границе жилой застройки, у жилого дома Гареева при осуществлении взрыва породы превышает предельно-допустимый уровень на 4,6 дБ, что не соответствует допустимым значениям СН 2.2.4/21.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» для времени суток с 7 до 23 часов, п. 6.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (копия протокола л.д. 24-26). ДД.ММ.ГГГГ Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в адрес ответчика вынесено предписание №, которым предложено - установить санитарно-защитную зону предприятия в соответствии с требованиями п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; - представить график расселения населения, проживающего в санитарно-защитной зоне карьера ООО «горнодобывающая компания»; - обеспечить проведение производственно лабораторного контроля за уровнем физических факторов (шум) и загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов предприятия; - обеспечить осуществление организационно-технических или иных мероприятий, направленных на обеспечение качества атмосферного воздуха, соответствующего санитарным правилам (копия предписания л.д. 22-23). ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ООО «Горнодобывающая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <ххх> (копия постановления л.д. 27-30). Таким образом, факт нарушения ООО «Горнодобывающая компания» санитарного законодательства установлен материалами по делу об административном правонарушении. Поскольку действия по добыче, переработке и транспортировке известняков не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям, а на юридических лиц Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, указанные действия ответчика являются противоправными. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Горнодобывающая компания» (заказчик) заключило договор с <наименование2> (исполнитель), согласно которому по поручению заказчика исполнитель принимает обязательства по оказанию услуг по разработке проекта обоснования размера расчетной санитарно-защитной зоны для промплощадки Заготовкинского каменного карьера и сопровождению проекта расчетной санитарно-защитной зоны при согласовании в Управлении ФС Роспотребнадзора по Пермскому краю. Учитывая, что ответчиком на день рассмотрения дела не представлено доказательств устранения допущенных нарушений санитарного законодательства РФ, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца в части признания противоправными действий ООО «Горнодобывающая компания» по добыче, переработке и транспортировке известняков, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям и понуждении ответчика устранить нарушения требований санитарного законодательства. Вместе с тем, требования истца о понуждении ответчика довести до сведения населения ст. <адрес> решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку указанные требования истцом не обоснованы, соответствующей обязанности на ответчика законом не возложено. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: признать действия ООО «Горнодобывающая компания» по добыче, переработке и транспортировке известняков на Заготовкинском каменном карьере <адрес>, не имеющем установленного размера санитарно-защитной зоны, имеющем размещение в границах ориентировочного размера санитарно-защитной зоны отдельных жилых домов <адрес>, не отвечающими санитарно-эпидемиологическим требованиям. Обязать ООО «Горнодобывающая компания» устранить нарушения требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности по добыче, переработке и транспортировке известняков на Заготовкинском каменном карьере, а именно: - разработать проект установленной санитарной зоны; - обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанного проекта государственным, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам; - обеспечить наличие Решения Главного государственного санитарного врача РФ или его заместителя об установлении размера санитарно-защитной зоны. В удовлетворении остальной части требований Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю о понуждении ООО «Горнодобывающая компания» довести до сведения населения ст. <адрес> решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации - отказать. Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий: