Дело № 2-2776/2012 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации (заочное) 27 июля 2012 года Ленинский районный суд г.Перми в составе: председательствующего судьи Курнаевой Е.Г., при секретаре Алексеевой О.А., с участием прокурора Ченцовой Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по иску Прокуратуры Ленинского района г.Перми действующей в интересах неопределенного круга лиц, к товариществу собственников жилья «Коммунистическая, 41» о возложении обязанности разместить информацию, установил: Прокурор Ленинского района г.Перми обратился в Ленинский районный суд г.Перми в интересах неопределенного круга лиц с иском к Товариществу собственников жилья «Коммунистическая, 41» (далее по тексту – ТСЖ «Коммунистическая, 41» о возложении обязанности на ТСЖ «Коммунистическая, 41» разместить информацию, определенную п. 3 Стандарта, в порядке, установленном п. 5 Стандарта. В обоснование заявленных требований указано, что согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. В соответствии с ч.1, 2 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных указанным Федеральным законом и другими федеральными законами. В силу ч.10 ст.161 Жилищного Кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством РФ. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных ЖК РФ, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, утверждающий требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом (далее соответственно - управляющие организации, информация), порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией. Пунктом 2 Стандарта установлено, что под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации. В соответствии с п.3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:: а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества, кооператива; в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. Пункт 5(1) устанавливает, что товариществами и кооперативами информация раскрывается путем: а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта РФ, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность; б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды). Пункт 6 Стандарта определяет, что информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5(1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет. Пунктом 2 Постановления установлено, что организации, осуществляющие на день вступления в силу этого постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со ст. 162 ЖК РФ договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии со Стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу Постановления. В нарушение указанных требований ТСЖ «Коммунистическая,41» до настоящего времени информацию, подлежащую раскрытию в соответствии с п.3 Стандарта, в порядке, установленном п.5 Стандарта, не разместило, в своем ответе на запрос прокуратуры района, поступившем в прокуратуру 25.04.2012г. ссылается на то, что Стандарт раскрытия информации на ТСЖ не распространяется. Данное неисполнение требований законодательства ТСЖ нарушает права граждан на получение объективной информации об управлении их домом. Прокурор в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал в соответствии с доводами, изложенными в иске. Ответчик в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, мнение по иску не представил. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства по правилам, предусмотренным главой 22 ГПК РФ и в силу ст.ст. 233-235 ГПК РФ постановить по делу заочное решение. Оценив доводы иска, а также проанализировав представленные суду доказательства применительно к существующему законодательству, суд считает, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащие удовлетворению в силу следующего. В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Следовательно, прокурор Ленинского района г.Перми являются уполномоченным лицом на подачу настоящего иска в суд. В соответствии со ст. ст. 2, 38 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. В соответствии с ч.1, 2 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных указанным Федеральным законом и другими федеральными законами. В силу ч.10 ст.161 Жилищного Кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством РФ. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных ЖК РФ, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, утверждающий требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом (далее соответственно - управляющие организации, информация), порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией. Пунктом 2 Стандарта установлено, что под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации. В соответствии с п.3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:: а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества, кооператива; в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. Пункт 5(1) устанавливает, что товариществами и кооперативами информация раскрывается путем: а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта РФ, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность; б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды). Пункт 6 Стандарта определяет, что информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5(1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет. Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г.Перми в ходе проведения проверки соблюдения управляющими организациями требований Постановления от 23.09.2010 года № 731 «Об утверждении Стандарта раскрытия информациями организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» у ответчика запрошена информация с приложением подтверждающих документов о том, где в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством РФ, размещена информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг (л.д. 13). Как следует из ответа на обращение прокурора Ленинского района г.Перми Товарищество собственников жилья «Коммунистическая, 41», как выбранный способ управления, содержания и текущего ремонта общего имущества, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации отчитывается перед собственниками ежегодно на годовом собрании. В связи с изложенным считает, что соблюдение Стандарта раскрытия информации на товарищество собственников жилья не распространяется (л.д. 14). Несмотря на неоднократные разъяснения судом ответчику положений ст. 546 ГПК РФ на день рассмотрения дела судом доказательств тому, что Товариществом собственников жилья «Коммунистическая, 41», что к информации, указанной в п. 3 Стандарта обеспечен доступ неограниченного круга лиц в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации, суду не представлено и судом не исследовалось. Поскольку несоблюдение Стандарта, выявленное прокурором, нарушает конституционные права граждан Российской Федерации на поиск, получение, информации, которая законом отнесена к общему пользованию, данные нарушения следует устранить, возложив на ТСЖ «Коммунистическая,41» обязанность разместить информацию, определенную п. 3 Стандарта, в порядке, установленном п. 5 Стандарта. Доводы представителя ответчика о том, что требование закона о соблюдении Постановления от 23,09.2010 года № «Об утверждении стандарта раскрытия информациями организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», суд считает не основанными на законе. Постановлением Правительства РФ от 06.02.2012 N 94 "О внесении изменений в стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" утверждены прилагаемые изменения, которые вносятся в стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 40, ст. 5064; 2011, N 25, ст. 3595). Указанным Постановлением внесены изменения, которыми уставлено, что товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие на день вступления в силу настоящего постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основаниях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденными настоящим постановлением изменениями в течение 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления. Учитывая, что изменения вступили в силу по истечению 7 дней после дня официального опубликования в «Российской газете» - 15.02.2012 года, начало действия документа - 23.02.2012 года. Следовательно, 3 месяца со дня вступления в силу настоящего постановления для размещения (опубликования) информации Товариществами собственниками жилья в соответствии с утвержденными настоящим постановлением изменениями истекли 23.05.2012 года. Учитывая, что Товарищество собственников в жилья «Коммунистическая, 41» осуществляло на день вступления в силу настоящего постановления деятельность в сфере управления многоквартирным домом на основаниях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, что прямо следует из Устава СТЖ «Коммунистическая, 41» (л.д. 5-7), договора от 01.06.2010 года (л.д. 10-12), суд считает, что ответчиком должны исполниться требования закона о соблюдении Постановления от 23,09.2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информациями организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», По изложенным выше основаниям, а также потому, что обязательства, неукоснительного исполнения которых требует прокурор, установлены законом и обязательны для исполнения, требования прокурора подлежат удовлетворению в силу изложенных в иске оснований в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования Ленинского района г.Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Коммунистическая, 41» о возложении обязанности разместить информацию – удовлетворить. Обязать разместить информацию, определенную п. 3 Стандарта раскрытия информациями организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от 23,09.2010 года № 731 в порядке, установленном п. 5 этого Стандарта. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий: (Е.Г.Курнаева)