О признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в специальный трудовой стаж периодов времени и назначении пенсии



Дело № 2-3056/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2012 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Денисовой О.А.,

при секретаре Краевой А.Н.,

с участием истца – Пинегина С.Е.,

представителя ответчика – Безвершенко С.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пинегина С.Е. к Управлению Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Перми о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в специальный трудовой стаж периодов времени и назначении пенсии,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Перми (далее по тексту – Управление) о признании решения Управления от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, возложении на ответчика обязанностей включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы в должности <должность1> № в СМУ-№ треста <наименование1> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении трудовой пенсии со ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 2 пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Ленинском районе г. Перми (далее по тексту – Комиссией) истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, который по подсчетам Управления составил 4 года 2 месяца 29 дней (протокол заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №).

Истец считает, что решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ № незаконно в части исключения из специального стажа истца периода работы ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 2 лет 6 месяцев 18 дней, в должности <должность1> № СМУ-№ треста <наименование1> <адрес>, который Комиссия исключила по причине отсутствия документального подтверждения занятости на новом строительстве зданий и сооружений. В период работы истца ДД.ММ.ГГГГ право на пенсию по возрасту на льготных условиях возникало у <должность1>, занятых на строительстве зданий и сооружений согласно Списку№2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956 г. Однако с ДД.ММ.ГГГГ право на пенсию по возрасту на льготных условиях стало возникать у <должность3> согласно Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 г. В штатном расписании СМУ-№ Треста <наименование1> такие изменения в штатном расписании произошли только ДД.ММ.ГГГГ и право на досрочное назначение трудовой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ было установлено <должность1>, занятым на объектах нового строительства. Трудовые обязанности истца в должности <должность1> в спорный период заключались в строительстве путей водопровода и канализации, в благоустройстве вновь возводимых зданий и сооружений (строительство дорог, площадок, тротуаров и т.п.).

По мнению истца, данные обстоятельства не приняты во внимание ответчиком, что привело к необоснованному исключению периода работы и принятию незаконного решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости. Истец просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в период работы в должности <должность1> № в СМУ-№ треста <наименование1> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и указывает, что у него возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 2 п.п.2 п.1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку 4 года 2 месяца 29 дней стажа ответчиком не оспариваются и с учетом необходимости включения в трудовой стаж 2 года 6 месяцев 18 дней (спорный период) общий трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет 6 лет 9 месяцев 17 дней, что более половины 12 лет 6 месяцев при страховом стаже 35 лет 10 месяцев 23 дня (л.д.3-5).

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала в соответствии с доводами, изложенными в отзыве. В период ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности <должность1> СМУ-№ траста <наименование1>. В течение спорного периода действовал Список №2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956 г. «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях» раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» право на досрочное назначение пенсии имеют лица, работавшие в должности <должность1>, занятые на строительстве зданий и сооружений. Представленный истцом в Управление для рассмотрения документы не подтверждали постоянную занятость истца в течение полного рабочего времени в строительстве зданий и сооружений, в связи с чем указанный период работы не включен ответчиком в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку №2.

Согласно п.4 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ №258н от 31.03.2011 г., п.3 ст. 13 закона «О трудовых пенсиях в РФ» данные о характере и условиях труда должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, со ссылкой на имеющиеся первичные документы, которые подтверждают соответствие выполняемой работы требованиям Списка №2, а не свидетельскими показаниями. Поскольку для подтверждения характера работы установлены определенные средства доказывания, свидетельскими показаниями характер работы истца в спорный период подтверждаться не может (л.д.36-38).

Оценив доводы сторон, исследовав представленные суду доказательства, суд считает, что исковые требования Пинегина С.Е. подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Право на пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 5 лет страхового стажа (ст.7 Закона).

Согласно п. 1 ст. 10 указанного закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с о ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно ст. 7 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании п. 2 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством России.

Согласно Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 г., правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются <должность3> - подраздел 22900006-23419 глава XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов".

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22 августа 1956 года (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют <должность3>.

В соответствии с положениями п. 34, 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. № 555 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Исчисление периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности, а также иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Судом установлены следующие обстоятельства дела:

ДД.ММ.ГГГГ Пинегин С.Е. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Перми с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предоставив трудовую книжку, уточняющие справки (л.д. 10, 30-32).

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № истцу установлен стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии 4 года 02 месяца 29 дней, связи с чем в силу п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Пинегину С.Е. отказано, так как у истца отсутствует требуемый стаж на специальных видах работ (л.д.26-27).

При этом Комиссией в специальный трудовой стаж истца не включены:

- период работы в должности <должность2> в СМУ-№ <наименование2> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 13дней), так как данная профессия не предусмотрена Списками и в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на новом строительстве зданий и сооружений (обоснованность исключения данного периода истцом не оспаривается);

-период работы в должности <должность1> № СМУ-№ треста <наименование1> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 месяцев 18 дней), так как отсутствует документальное подтверждение занятости на новом строительстве зданий.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании и не оспариваются сторонами.

Суд полагает, что решение комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа на специальных видах работ истца периода работы в должности <должность1> № СМУ-№ треста <наименование1> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что в указанный период истец занимал должность <должность1> с занятостью на новом строительстве зданий и сооружений.

Из представленной в суд копии трудовой книжки, личной карточки Пинегина С.Е., приказов о приеме на работу, о прекращении трудового договора следует, что в период ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности <должность1> в СМУ-№ треста <наименование1> (л.д.12-14,16-28).

Материалами личного дела Пинегина С.Е. установлено следующее. ЗАО <наименование1> является правопреемником ТОО <наименование1>, который в свою очередь являются правопреемником треста <наименование1>. Согласно лицензии и перечню работ, продукции услуг к лицензии Общество занимается деятельностью по строительству зданий и сооружений. В штатном расписании ЗАО <наименование1>, перечне рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения и выслуги лет, актом по результатам документальной проверки и справки достоверности данного перечня имеется должность <должность3>, рабочих мест, в графе «занятость» имеется отметка - «постоянно». Содержание должностной инструкции <должность3>, утвержденной Генеральным директором ЗАО <наименование1>, свидетельствует о занятости на новом строительстве зданий и сооружений.

О факте работы Пинегина С.Е. в должности матера на новом строительстве зданий и сооружений в период ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании показал свидетель ФИО, который работал в тресте <наименование1> совместно с истцом в течение спорного периода времени (подтверждено копией трудовой книжки свидетеля).

Письмом ЗАО <наименование1> установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно должность <должность1> приравнивалась к должности по списку №2 «<должность3>».

Таким образом, суд приходит к выводу, что в спорный период, т.е. ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 месяцев 18 дней), должность <должность1> соответствовала должности <должность3>, что позволяет установить льготный характер работы истца и свидетельствует о незаконности принятия Комиссией по Управления Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Перми о невозможности включения данного периода работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ответчиком не оспаривается право истца на включение 4 лет 02 месяцев 29 дней в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по списку №2 в порядке, предусмотренном п.п.2 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды его работы:

-ДД.ММ.ГГГГ в должности <должность4> в СМУ-№ траста <наименование2> (1 год 8 месяцев 13 дней);

-ДД.ММ.ГГГГ в должности <должность5> № СМУ-№ траста <наименование1> (1 год 11 месяцев 11 дней);

-ДД.ММ.ГГГГ в должности <должность5> № СМУ-№ траста <наименование1> (7 месяцев 09 дней).

С учетом вышеизложенного, общий стаж, дающий истцу право на досрочное назначение пенсии по Списку № в порядке, предусмотренном п.п.2 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» составляет 6 лет 9 месяцев 17 дней (4 года 2 месяца 29 дней + 2 года 6 месяцев 18 дней = 6 лет 9 месяцев 17 дней), что более половины установленной продолжительности специального стажа (12 лет 6 месяцев).

На момент обращения истца в Отдел УПФР с заявлением о назначении пенсии его возраст составлял 59 лет (копия паспорта), общий стаж трудовой деятельности – 35 лет 10 месяцев 23 дня, что не оспаривается ответчиком и более установленной Законном продолжительности страхового стажа (25 лет).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и о возникновении у него права на досрочное назначение пенсии.

Доводы ответчика о необоснованности заявленных истцом требований по причине отсутствия доказательств занятости истца в течение полного рабочего времени именно в строительстве зданий и сооружений несостоятельны, поскольку судом установлена идентичность должностей <должность1> в тресте <наименование1> в период ДД.ММ.ГГГГ включительно должности <должность3> в ЗАО <наименование1> с занятостью в течение полного рабочего времени. Кроме того, согласно протоколу Комиссии занятость истца в течение полного рабочего времени не являлась основанием к отказу в назначении пенсии на основании п.п.2 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Доводы ответчика о недопустимости показаний свидетеля ФИО не имеют правого значения, поскольку наличие у истца оснований для назначения трудовой пенсии по старости установлено судом исходя из письменных материалов дела.

В связи с этим, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части исключения из специального стажа Пинегина С.Е. периода работы в должности <должность1> № СМУ-№ треста <наименование1> в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Перми:

- включить в специальный стаж работы Пинегина С.Е. период работы в должности <должность1> № СМУ-№ треста <наименование1> в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- назначить Пинегину С.Е. досрочную трудовую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Денисова О.А.