Дело № 2-1673/2012 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 августа 2012 года г. Пермь Ленинский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Ивановой Н.А. при секретаре Козловцевой А.А. с участием истца Садиловой Г.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садиловой Г.И. к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми об установлении статуса «Ветеран труда», установил: Садилова Г.И. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми (далее – Управление) об установлении статуса «Ветеран труда». В обоснование иска указала, что была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», однако в присвоении звания «Ветеран труда» Управлением ей было незаконно отказано. В судебном заседании истец исковые требования поддержала, пояснила, что была награждена ведомственным знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года». При обращении в Управление ей отказали в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда», считает данный отказ незаконным. Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве указано, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермскому крае, утвержденным Указом Губернатора Пермского края от 4.04.2006г. № 50 звание "Ветеран труда" присваивается лицам, являющимся ветеранами труда в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». Территориальные органы Министерства социального развития Пермского края по месту жительства заявителя принимают от граждан: заявление о присвоении звания "Ветеран труда" на имя руководителя территориального органа Министерства; документ, удостоверяющий личность заявителя; документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В качестве ведомственных рассматриваются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми за продолжительный и добросовестный труд отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации, то есть решение о награждении лица должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), руководителем федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы, в системе которого протекала работа согласно записям в трудовой книжке. Из представленной архивной справки следует, что решение о награждении Садиловой Г.И. знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» руководством Министерства промышленного строительства СССР не принималось. Коллегия Главзападуралстроя Министерства промышленного строительства СССР и Президиум обкома профсоюза рабочих строительства и промышленности, которыми принято решение о награждении, не являются федеральным органом исполнительной власти. Таким образом, награда, выданная истцу без принятия соответствующего решения Министерства, не является основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда». Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению. В соответствии с ст. 7 федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Указом Губернатора Пермского края 4 апреля 2006 года № 50 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае. Согласно указанному Положению звание "Ветеран труда" присваивается лицам, являющимся ветеранами труда в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах". Территориальные органы Министерства социального развития Пермского края по месту жительства заявителя принимают от граждан: заявление о присвоении звания "Ветеран труда" на имя руководителя территориального органа Министерства; документ, удостоверяющий личность заявителя; документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; Рассматривают заявления граждан и документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда". В 15-дневный срок со дня поступления документов принимают решение о присвоении звания "Ветеран труда" путем издания соответствующего приказа территориального органа Министерства. При отсутствии оснований для присвоения звания "Ветеран труда" в 5-дневный срок направляют мотивированное уведомление об отказе в присвоении звания заявителю с приложением представленных заявителем документов. Постановлением Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР, Всероссийского центрального совета профессиональных союзов и Центрального комитета ВЛКСМ от 5 января 1973 года № 15 «О развертывании всесоюзного социалистического соревнования работников промышленности, строительства и транспорта за досрочное выполнение народнохозяйственного плана на 1973 год» решено учредить для награждения лучших рабочих и членов бригад, добившихся наиболее высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании в данной отрасли, единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года», присуждаемый решением соответствующего министерства (ведомства) и ЦК профсоюзов. Поручить ВЦСПС утвердить образец знака и положение о нем. В соответствии с Постановлением ВЦСПС от 30 мая 1973 года, которым утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1973 года» знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно – технические работники, служащие, мастера, сотрудники научно–исследовательских, проектно–конструкторских и других организаций, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1973 года. Награждение Знаком производится как по результатам работы за год, так и в течение года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" награждаются: работники предприятий и организаций союзного подчинения – совместным постановлением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза; работники предприятий и организаций республиканского подчинения – совместным постановлением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов, где республиканского профсоюза нет; работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения совхозов и колхозов - совместным постановлением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов. Ходатайства о награждении знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия, организации, учреждения, колхоза. На представляемых к награждению Знаком составляются списки, в которых указывается фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткая характеристика их успехов в социалистическом соревновании. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства, обл(край)исполкомы. Награжденному вместе со знаком вручается удостоверение установленного ВЦСПС образца. В трудовой книжке лиц, которые награждены знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" делается соответствующая запись. Согласно записям в трудовой книжке Садилова Г.И. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве штукатура, а затем машиниста башенного крана Строительно-монтажного треста № Строительно-монтажного управления № Главзападуралстроя Министерства промышленного строительства СССР (л.д. 16-18). В соответствии с удостоверением истец ДД.ММ.ГГГГ награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» на основании постановления коллегии Главзападуралстроя и президиума Обкома профсоюза (л.д. 21), что подтверждается также записью в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ. В материалах дела имеется Постановление коллегии Главзападуралстроя Министерства промышленного строительства СССР и Президиума обкома профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов № от ДД.ММ.ГГГГ «О награждении рабочих, инженерно-технических работников и служащих общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования», которым принято решение за достигнутые высокие производственные показатели в 1973 года наградить Всезоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» особо отличившихся рабочих, инженерно-технических работников и служащих (л.д. 5-8). Согласно архивной справке ГКУ «Государственный архив Пермского края» в документах архивного фонда № «Главное управление по строительству «Главзападуралстрой» в списках лиц, награжденных по Постановлению коллегии Главзападуралстроя Министерства промышленного строительства СССР и Президиума обкома профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов № от ДД.ММ.ГГГГ общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» значится Садилова Г.И. – машинист башенного крана участка механизации (л.д. 10). Согласно направленному по запросу суда из ВКУ «Российский государственный архив экономики» директивному письму № Министерства промышленного строительства СССР и ЦК профсоюзов рабочих строительства и промышленности строительных материалов от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и сроках подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за 1973 год» предложено Минпромстроям союзных республик, главным управлениям по строительству, республиканским, краевым и областным комитетам профсоюза решением своих коллегий и президиумов до ДД.ММ.ГГГГ наградить рабочих, инженерно-технических работников и служащих единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года». Согласно ответу начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) Садиловой Г.И. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» произведено на основании Постановления коллегии Главзападуралстроя и Президиума обкома профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ, при этом Коллегия Главзападуралстроя не является федеральным органом исполнительной власти (министерством, его ведомством), следовательно, присвоение звания «Ветеран труда» на основании представленного удостоверения и архивной справки не представляется возможным. Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что награждение лица знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" является основанием для присвоения звания "Ветеран труда". Из указанных нормативных актов следует, что знак "Победитель социалистического соревнования" является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от имени министерства или ведомства за успехи в труде. Суд не соглашается с доводами ответчика о том, что награждение истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» было произведено не от имени министерства (ведомства), так как судом установлено, что награждение истца указанным знаком было произведено коллегией Главзападуралстроя и Президиумом обкома профсоюза от имени и по поручению Министерства промышленного строительства СССР и ЦК профсоюзов (директивное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ), на основании представленных администрацией предприятия списков, что не противоречит Положению о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1973 года». При таких обстоятельствах, суд считает, что имеющийся у истца знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года» является ведомственным, так как это общесоюзный знак, награждение которым производилось от имени одного из министерств СССР, при этом не имеет значение, какое ведомство произвело награждение. Факт награждения истца знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" подтвержден наличием у нее удостоверения к Знаку, в котором имеется запись об основании награждения Знаком – постановление коллегии Главзападуралстроя и президиума Обкома профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельства отказ Управления в присвоении истцу звания «Ветеран труда» по изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ основаниям не может быть признан законным. На Управление следует возложить обязанность принять решение о присвоении Садиловой Г.И. звания "Ветеран труда" путем издания соответствующего приказа. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Возложить на Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г. Перми обязанность принять решение о присвоении Садиловой Г.И. звания "Ветеран труда" путем издания соответствующего приказа. Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий /подпись/ Н.А. Иванова < >