Дело № 2-3177/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 сентября 2012 г. г. Пермь Ленинский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Денисовой О.А., при секретаре Краевой А.Н., с участием представителя истца Портнягина К.А., действующего на основании служебного удостоверения, представителей ответчика – Булатовой В.Н., Шкляевой М.А., действующих на основании доверенностей, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Уральский государственный университет путей сообщения» о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, оплатить имеющуюся задолженность, установил: Пермский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Уральский государственный университет путей сообщения» (далее по тексту – Университет) о признании незаконным бездействия, выразившегося в том, что Университет не производит расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, о возложении обязанностей произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду и оплатить имеющуюся задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду. В обоснование заявленных требований прокурор указал следующее. Пермской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, в ходе которой установлено, что в нарушение требований ст.ст. 4, 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» Пермский филиал Университета осуществляет негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ при использовании принадлежащих филиалу Университета транспортного средства (автомобиля). Атмосферный воздух относится к объектам охраны окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия хозяйственной деятельности. Негативное воздействие на окружающую среду является платным, в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства РФ №632 от 28.08.1992 г., данный расчет должен производится организацией, осуществляющей деятельность, связанную с природопользованием, самостоятельно исходя из объемов загрязнения, связанных с ее деятельностью. По данным Росприроднадзора по Пермскому краю ответчик не производит расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и такую плату не вносит. На основании ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Обращение прокурора в суд направлено на защиту неопределенного круга лиц – граждан России в защиту их права на благоприятную окружающую, предусмотренного ст. 42 Конституции РФ. Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивает по изложенным выше доводам. Представители ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились по основаниям, изложенным в отзыве на иск, согласно которому основным видом деятельности Университета и его Пермского филиала является образовательная деятельность, природопользование ответчик не осуществляет, о сроках внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду Ростехнадзором не уведомлялся, поэтому обязанность рассчитывать плату за негативное воздействие на окружающую среду и оплачивать ее не может возлагаться на ответчика (л.д. 36-38). На балансе филиала Университета стоят три автомобиля, но эксплуатируется один, остальные сняты с учета в ГИБДД. Заслушав пояснения сторон, оценив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего. В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципа платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде. В силу ч.1 ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство. Согласно ч.1-3 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным (часть 1). Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (часть 2). Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 3). Соответствии с п.1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного постановлением Правительства РФ №632 от 28.08.1992 данный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются природопользователи), и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников. Материалами дела установлено следующее: На балансе филиала Университета имеется три транспортных средства (автомобиля), из них 2 сняты с регистрационного учета в ГИБДД, 1 присвоен государственный регистрационный знак, данное обстоятельство подтверждается копиями паспортов транспортных средств (л.д. 4, 5-7); По сведениям управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю (далее по тексту – Росприроднадзора) сведения о начислении платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, о внесении платы не производятся и задолженностях – отсутствуют (л.д. 8-9); Из содержания Устава ФГБОУ ВПО «Уральский государственный университет путей сообщения» следует, что Университет является государственным бюджетным учреждением высшего профессионального образования (высшим учебным заведением) федерального подчинения (п. 1.1). основными задачами Университета являются удовлетворение потребностей личности в социальном, интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством получения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования (подпункт 1 п. 1.8.). Университет имеет филиалы, в том числе в г. Перми – <Наименование> (п.1.17) (л.д. 47-97). Вышеуказанные обстоятельства установлены в судебном заседании, объективно подтверждаются имеющимися в материалах дела документами, сторонами не оспариваются. При таких обстоятельствах, суд принимает также во внимание, тот факт, что, исходя из содержания вышеприведенных нормативно-правовых актов, платежи за негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия. При этом, исходя из Порядка расчета платы, утвержденной постановлением Правительства РФ № 632 от 28.08.1992 г., платежи за загрязнение окружающей среды взимаются лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку, т.е. с природопользователей. Доводы представителя истца о том, что выбросы вредных веществ при эксплуатации автомобиля оказывают негативное воздействие на окружающую воздушную среду опровергаются вышеприведенными нормами права, поскольку обязанности расчета и внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду возлагаются лишь на природопользователей. Поскольку ответчик (Университет) осуществляет образовательную деятельность, которая не связана с природопользованием, а использование транспортного средства (автомобиля) не является хозяйствующей или иной деятельностью по осуществлению природопользования, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении вышеперечисленных обязанностей удовлетворению не подлежат. Доказательств обратного суду на день рассмотрения дела истцом не представлено. Руководствуясь ст. ст. 194-199, суд решил: в удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральский государственный университет путей сообщения», выразившегося в том, что учреждение не производит расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и не осуществлении платежей за негативное воздействие на окружающую среду, о возложении на Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский государственный университет путей сообщения» обязанности произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и оплатить имеющуюся задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду – отказать в полном объеме. Решение суда также может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми. Председательствующий: Денисова О.А.