Дело № 2-3469/12 ОПРЕДЕЛЕНИЕ судебного заседания 10 сентября 2012 г. г. Пермь Ленинский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Денисовой О.А., при секретаре Краевой А.Н., с участием заявителя Новикова С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Новикова С.Н. о признании незаконным распоряжения Управления жилищных отношений администрации г. Перми, установил: Новиков С.Н. обратился в суд заявлением в порядке гл. 25 ГПК РФ о признании незаконным распоряжения Управления жилищных отношений администрации г. Перми (далее по тексту – УЖО, УЖО администрации г. Перми) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включения в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей», о возложении на УЖО обязанности признать Новикова С.Н., ФИО нуждающимися в улучшении жилищных, включить в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае» (л.д.4-6). В обоснование заявленных требований заявитель указал, что он обратился с заявлением в УЖО администрации г. Перми о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для постановки в дальнейшем семьи на учет в состав участниц долгосрочной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Перми на 2012-2015 гг.». Отказ УЖО считает незаконным, поскольку его семья является нуждвющейся в улучшении жилищных условий, а выводы УЖО об обеспеченности жилой площадью членов семьи заявителя более учетной нормы, установленной в г. Перми, является ошибочным и не соответствует действительности. Отказ УЖО лишает его семью права на включение в состав участников программы и на улучшение жилищных условий. В качестве заинтересованного лица в заявлении Новикова С.Н. привлечено Управление жилищных отношений администрации г. Перми. Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал, считает что он и члены его семьи имеют право являться членами целевой программы и улучить жилищные условия. Заинтересованное лицо УЖО администрации г. Перми о времени и месте рассмотрении дела извещено надлежащим образом, представитель заинтересованного лица УЖО просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования считает необоснованными по доводам, изложенным в отзыве, полагает, что имеется спор о праве, в связи с чем просит оставить заявление без рассмотрения (л.д. 19-22) Суд, оценив доводы заявителя, исследовав материалы дела, считает, что заявление следует оставить без рассмотрения на основании следующего. В соответствии со ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24-26 настоящего Кодекса и другими федеральными законами. Согласно ч. 3 ст. 247 главы 23 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. При этом главами 23 и 25 ГПК РФ не урегулирован порядок разрешения данного вопроса при возникновении спора о праве при рассмотрении дела, возникающего из публичных правоотношений. В соответствии с п. 4 ст. 1 ГПК РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее – суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы, действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права). При таких обстоятельствах суд считает возможным применить норму, регулирующую сходные отношения, а именно статью 263 ГПК РФ. Частью 3 статьи 263 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. Исходя из предмета и оснований заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что имеется спор о праве, т.к. от разрешения вопроса о законности решения (распоряжения), принятого УЖО, зависит возникновение у заявителя Новикова С.Н. и членов его семьи права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Перми». Таким образом, требования Новикова С.Н. подлежат рассмотрению в порядке искового производства. Решить такой вопрос в рамках гл.25 ГПК РФ при рассмотрении настоящего заявления не представляется возможным в связи с тем, что в этом случае предусмотрен иной порядок, могут быть затронуты интересы иных лиц. При таких обстоятельствах суд считает необходимым оставить данное заявление без рассмотрения в соответствии с ч.3 ст. 263 ГПК РФ, что не препятствует заявителю обратиться в суд с иском в общем порядке с соблюдением правил подсудности, а также требований ст.ст. 131, 132 ГПК РФ. Руководствуясь ст. ст. 224-225 ГПК РФ, суд определил: Заявление Новикова С.Н. о признании незаконным распоряжения Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включения в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей», о возложении на УЖО обязанности признать Новикова С.Н., ФИО нуждающимися в улучшении жилищных, включить в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае» – оставить без рассмотрения. Разъяснить заявителю, что она вправе предъявить иск на общих основаниях. Определение может быть обжаловано в течение 15 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми. Председательствующий: Денисова О.А.