Дело № 2-4149/12 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 28 сентября 2012 года Ленинский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Дульцевой Л.Ю., при секретаре Ветер Е.В, с участием представителя заявителя – заместителя прокурора г. Перми Бабкиной А.В., представителя заинтересованного лица Пермской городской Думы – Шляхтина П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора города Перми о признании недействующим в части приложения 1 к Положению о порядке формирования и установления цен для населения на жилищные услуги, утвержденному решением Пермской городской Думы от 26.03.1999 №24 у с т а н о в и л: И.о.прокурора города Перми в интересах неопределенного круга лиц, в порядке главы 24 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением о признании недействующим приложения 1 к Положению о порядке формирования и установления цен для населения на жилищные услуги, утвержденному решением Пермской городской Думы от 26.03.1999 №24, в части включения в состав услуг, подлежащих выполнению за счет платы за содержание жилого помещения, услуг по техническому обслуживанию стационарных электроплит, замене вышедших из строя конфорок (при оплате стоимости конфорок квартиросъемщиком), переключателей, нагревателей жарочного шкафа и других сменных элементов стационарных электроплит, по мелкому ремонту печей и очагов – укрепление дверей топки, предтопочных листов, заслонок и др. – в отношении жилых помещений, в которых печное оборудование служит для обслуживания одного жилого помещения, а также в части не включения в состав услуг, подлежащих выполнению за счет платы за содержание жилого помещения, услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме, организации мест для накопления и накоплению отработанных ртутьсодержащих ламп и их передаче в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности, обеспечению установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета и т.д.). Свои требования заявитель обосновывает тем, что Приложение 1 к Положению о порядке формирования и установления цен для населения на жилищные услуги, устанавливающее перечень услуг по содержанию жилого помещения, оплачиваемых за счет платы за содержание жилого помещения, по каждой группе зданий, противоречит требованиям действующего федерального законодательства, в частности требованиям ст.ст.153, 156 Жилищного кодекса РФ, поскольку включает в себя услуги по содержанию имущества, не относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. В судебном заседании поставлен на обсуждение вопрос о прекращении производства по делу, в связи с не подведомственностью данного дела суду общей юрисдикции. Заместитель прокурора г. Перми Бабкина А.В. на требованиях прокурора настаивала, полагает, что оспариваемый нормативный правовой акт не связан с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, соответственно, обращение с настоящим заявлением в суд общей юрисдикции не противоречит положениям ст. 45 ГПК РФ, дающей право прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц. Представитель заинтересованного лица Пермской городской Думы также не считает, что разрешение данного спора подведомственно суду общей юрисдикции. В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст.220, п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке. В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об оспаривании нормативных правовых актов в сфере налогообложения; валютного регулирования и валютного контроля; таможенного регулирования; экспортного контроля; патентных прав и прав на селекционные достижения, топологии интегральных микросхем, секрет производства (ноу-хау), средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии; антимонопольного регулирования; естественных монополий; регулирования банковской, страховой, аудиторской, оценочной деятельности; использования атомной энергии; государственного регулирования цен (тарифов), регулирования тарифов организаций коммунального комплекса; электроэнергетики; долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; рынка ценных бумаг; создания, деятельности коммерческих организаций и управления ими; создания, ликвидации (прекращения) инвестиционных фондов и управления ими; несостоятельности (банкротства), размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; рекламы; лотерей; организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в иных сферах. Согласно п. 2.8. Положения о порядке регулирования цен и тарифов, осуществляемого органами местного самоуправления города Перми, утвержденного решением Думы от 31.10.2000 № 124, к полномочиям Пермской городской Думы относится определение перечня регулируемых цен (тарифов) на товары, работы (услуги), установление общего порядка регулирования цен (тарифов) и утверждение положения (методики) о порядке ценообразования и/или применения цен (тарифов) на отдельные виды продукции с учетом отраслевых особенностей. Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку предметом обращения прокурора является оспаривание нормативного правового акта, регулирующего порядок формирования и установления цен на жилищные услуги, т.е. устанавливающего правовые нормы в сфере регулирования тарифов организаций коммунального комплекса. Учитывая, что спор носит экономический характер, связан с оспариванием нормативного правого акта в сфере регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, суд считает, что заявление и.о.прокурора г. Перми о признании недействующим в части приложения 1 к Положению о порядке формирования и установления цен для населения на жилищные услуги, утвержденному решением Пермской городской Думы от 26.03.1999 №24, неподведомственно суду общей юрисдикции и, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29 АПК РФ, подлежит рассмотрению арбитражным судом Пермского края. С учетом изложенного, производство по делу следует прекратить, поскольку оно подлежит рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке. Заявителю следует разъяснить о том, что за ним сохраняется право на обращение с настоящими требованиями в арбитражный суд Пермского края. Руководствуясь ст., ст. 152, 220, 224-225 ГПК РФ, суд прекратить производство по делу по заявлению и.о. прокурора города Перми о признании недействующим в части приложения 1 к Положению о порядке формирования и установления цен для населения на жилищные услуги, утвержденному решением Пермской городской Думы от 26.03.1999 №24. Разъяснить заявителю о том, что за ним сохраняется право на обращение с данными требованиями в арбитражный суд Пермского края. На определение суда может быть подана частная жалобы в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 15 дней с момента изготовления его в окончательной форме. Председательствующий: Дульцева Л.Ю.