№ 5-63/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
23 мая 2011 г. г. Пермь.
Судья Ленинского райсуда г. Перми Вяткин Д.В.,
с участием законных представителей ГОУ ВПО «Пермская государственная медицинская академия им. ак. Е.А. Вагнера»: Шабунина Б.В., Шепелева О.А. - действующих по доверенностям,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пермская Государственная медицинская академия им. Академика Е.А. Вагнера Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (далее - ГОУ ВПО «ПГМА»), юридический адрес: <адрес>,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин, на территории и в зданиях общежитий по адресам: <адрес>, находящихся в оперативном управлении юридического лица ГОУ ВПО «ПГМА», на основании свидетельств о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ГОУ ВПО «ПГМА» допустило следующие нарушения требований пожарной безопасности, установленных «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденными Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №, а также «Строительными нормами и правилами» СНиП 21-01-97, иными стандартами, нормами и правилами, а именно:
Общежитие №, <адрес>
1. Помещения для приготовления пищи не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03;
2. Лестничная клетка 1 этажа не отделена от коридора 1 этажа дверью с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97*, п.6.18;
3. Ширина эвакуационного выхода из лестничной клетки непосредственно наружу менее ширины марша лестницы (фактически - 0, 81 м). ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97*, п.6.16;
4. Ширина главного выхода из общежития в свету составляет менее 1,2 м (фактически - 0,83 м) ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.16;
Общежитие №, <адрес>
5. Ширина дверного проема изолятора в свету составляет менее 0,8 м. со стороны общежития (фактически-0,74 м) ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.16;
6. Двери основного выхода изолятора выполнены не по направлению выхода из здания. ППБ 01-03 п.52;
7. Ширина дверного проема изолятора в свету составляет менее 0,8 м. со стороны улицы (фактически-0,68 м) ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.16;
8. Ширина дверного проема в душе в свету составляет менее 0,8 м. (фактически - 0,74 м) ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.16;
9. Ширина запасного выхода общежития в свету составляет менее ширины марша лестницы (фактически-0,74 м) ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.16;
10. Части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности (здание общежития и столовая) не разделены между собой противопожарными перегородками в соответствии с нормативными документами ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 7.4, 5.14;
11. На пути эвакуации в лестничной клетке с правой стороны на высоте менее 2,2 м установлена труба отопления. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.32;
12. Помещения для приготовления пищи не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03;
Общежитие №, <адрес> <адрес>
13. Выход из подвального помещения совмещен с лестничной клеткой 1 этажа общежития. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.9*;
14. Помещения для приготовления пищи не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03;
15. В полу на путях эвакуации в коридоре 5 этажа выполнены ступени с различной высотой (фактически 1 ступень - 17 см, 2 - 12 см, 3 - 13,5 см., 4 - 2 см) ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97*, п.6.28;
16. В полу на путях эвакуации в коридоре 4 этажа выполнены ступени с различной высотой (фактически 1 ступень - 14 см, 2 - 13 см, 3 - 11 см.) ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97*, п.6.28;
17. Ширина запасного выхода общежития с левой стороны в свету составляет менее ширины марша лестницы (1,07 м) (фактически - 0,88 м), высота составляет менее 1,9 м (фактически - 1,83 м) ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.16;
18. В фойе на путях эвакуации имеется перепад высот. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97*,
п.6.28;
19. На 1, 2, 3 этажах здания общежития расположена стоматологическая поликлиника. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 7.4, 5.14 п.5.11, п. 4.3;
20. В лестничную клетку 1 этажа имеется выход зуботехнической лаборатории. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 7.4, 5.14 п.5.11, п.4.3;
21. В фойе 1 этажа общежития имеется выход ренгенкабинета. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 7.4, 5.14 п.5.11, п. 4.3;
Общежитие №, <адрес> <адрес>
22. Расстояние между маршами лестниц в плане в свету выполнено менее 75 мм ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97*, п.8.9;
23. В помещении зала студенческого клуба ширина эвакуационного выхода в свету составляет менее 0,8 м (фактически - 0,68 м) ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.16;
24. Двери эвакуационного выхода зала студенческого клуба выполнены не по направлению выхода из здания (расположено 25 рабочих мест) ППБ 01-03 п.3, 52, СНиП 21-01-97* п. 6.16;
25. Допущено изменение объемно-планировочных, инженерно-технических решений с 9 по 2 этажи (размещены жилые комнаты), в результате которых ухудшились условия безопасной эвакуации людей. ППБ 01-03 п. 3, 40, СНиП 21-01-97* п.4.3.;
26. Двери костюмерной не выполнены с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа. ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.82;
27. Ширина дверного проема комнаты № в свету составляет менее 0,8 м. со стороны улицы (фактически: № - 0,7м., № - 0,68 м) ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.16;
28. На 2 этаже на путях эвакуации из помещения душа выполнен перепад высот (фактически 21 см) ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97*, п.6.28;
29. В первом зале тренажерном зала на путях эвакуации выполнены ступени с различной высотой (фактически 1 ступень - 20 см, 2 - 22,5 см) ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97*, п.6.28;
30. Из помещения одного зала в другой на путях эвакуации выполнены ступени с различной высотой (фактически 1 ступень - 19 см, 2 - 26 см) ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97*, п.6.28.;
31. У основного входа в тренажерный зал выполнены ступени с различной высотой (фактически 1 ступень - 15 см, 2 - 12 см, 3 - 18 см) ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97*, п.6.28;
32. У запасного выхода из тренажерного зала при высоте лестниц крыльца 1,15 м отсутствуют ограждения с перилами. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97*, п.6.28;
33. На путях эвакуации в тренажерном зале у помещения тренера допущена отделка стен с неизвестными показателями пожарной безопасности (Не представлена документация, подтверждающая пожарную опасность пластиковых панелей). ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97*, п.6.25;
34. Помещения для приготовления пищи не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03;
Общежитие №, <адрес>
35. На путях эвакуации из лестничной клетки 1 этажа общежития в фойе выполнен перепад высот (фактически 22,5 см) ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97*, п.6.28;
36. Ширина дверного проема процедурного кабинета в свету составляет менее 0,8 м. (фактически - 0,68м) ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.16;
37. Ширина дверного проема туалетной комнаты в свету составляет менее 0,7 м. (фактически - 0,74м) ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.16;
38. Помещения для приготовления пищи не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03.
Законные представители юридического лица – ГОУ ВПО «ПГМА им. ак. Е.А. Вагнера Росздрава» вину юридического лица в нарушении указанных требований пожарной безопасности фактически признали частично, пояснив, что не согласны с нарушениями пунктов 1,12,14,34,38, т.к. АПС была выполнены в общежитиях по проектам, согласованным с УГПН,согласно которым установка пожарных извещателей в помещениях кухонь не предусматривалась, ранее им не выдвигалось требований по оборудованию помещений кухонь АПС. Также не согласны с нарушением п. 22, т.к. лестничные марши проложены вокруг шахты лифта и между собой не соприкасаются, это не влияет на безопасность людей, их переустройство невозможно. С другими указанными в протоколе нарушениями согласны, указывают, что нарушения не устранены в связи с недостаточным финансированием в ДД.ММ.ГГГГ, и не поступлением финансирования в ДД.ММ.ГГГГ Указали, что нарушения пунктов 5-8, 10, 23-24, 26, 27, 29, 30-33 протокола об административном правонарушении ими устранены, представили фотографии, после поступления финансирования в ДД.ММ.ГГГГ будут устранены остальные нарушения.
Кроме частичного признания вины учреждения его законными представителями, вина юридического лица подтверждается рапортом Врид гл. специалиста отдела ГПН Грубнева И.А. о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности в общежитиях ГОУ ВПО «ПГМА им. ак. Е.А. Вагнера Росздрава», актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Корюкиной И.П., копией устава ГОУ ВПО «ПГМА им. ак. Е.А. Вагнера Росздрава», копиями свидетельств о регистрации ГОУ ВПО «ПГМА им. ак. Е.А. Вагнера Росздрава, и о праве оперативного управления на здания общежитий по адресам: <адрес>? заключением об угрозе жизни и здоровью людей государственного инспектора Елоховой от ДД.ММ.ГГГГ
Доводы законных представителей юридического лица о необоснованном вменении юридическому лицу нарушений, указанных в пунктах 1,12,14,22, 34,38 протокола об административном правонарушении, являются необоснованными.
Суд квалифицирует действия и бездействие ГОУ ВПО «ПГМА им. ак. Е.А. Вагнера Росздрава» по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, то, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, намерение юридического лица устранить выявленные нарушения, устранение нарушений, указанных в пунктах 29, 32 протокола об административном правонарушении, что суд признает смягчающими наказание обстоятельствами, но в то же время большое количество нарушений требований пожарной безопасности, длительность правонарушения. Суд не может согласиться с устранением юридическим лицом нарушений пунктов 5-8, 10, 23-24, 26-27, 30-31,33, поскольку из представленных фотоизображений с достоверностью не следует, что данные нарушения действительно устранены. Других доказательств устранения данных нарушений не представлено.
С учетом наличия смягчающих и отсутствием отягчающих обстоятельств, учитывая, что нарушения, указанные в пунктах 1-10, 11-13, 14-28, 30-31, 33-38, протокола об административном правонарушении создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, распространение огня и продуктов горения, в случае возникновения пожара, при продолжении эксплуатации зданий по адресам: <адрес>, предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно, считаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, т.е. во временном прекращении эксплуатации зданий пяти общежитий ГОУ ВПО «ПГМА им. ак. Е.А. Вагнера Росздрава», расположенных по адресам: <адрес>, на срок 60 суток. Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и скорейшее устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Пермская Государственная медицинская академия им. Академика Е.А. Вагнера Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, т.е. во временном прекращении эксплуатации зданий каждого из общежитий, находящихся в оперативном управлении указанного юридического лица, расположенных по <адрес> (общежитие №), <адрес> (общежитие №), <адрес> (общежитие №), <адрес> (общежитие №), <адрес> (общежитие №), в г. Перми, на срок 60 суток.
Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.
Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Ленинский райсуд г. Перми.
Судья- п/п
<данные изъяты>