РЕШЕНИЕ
г. Пермь 24 сентября 2010 года
Судья Ленинского районного суда г. Перми Тебенькова Л.А., при секретаре Полуяновой Е.В.,
рассмотрев жалобу Лобаева В.И., родившегося Дата обезличена года в ..., работающего ...», проживающего по адресу: ..., ..., ..., ..., на постановление зам. начальника Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края о назначении административного наказания № 03-01/28-10 от 01.06.2010 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением зам. начальника Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края о назначении административного наказания № 03-01\28-10 от 01.06.2010 года, ... Лобаев В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренного ст. 8.24 КоАП РФ, выразившегося в том, что он предоставил лесные участки, расположенные в ... с нарушением требования лесного законодательства, а именно:
- несмотря на наличие расхождений насаждения по возрасту, разряду высот, общему запасу предоставил лесосеку в рубку, не составил акт об обнаруженных ошибках в материалах лесоустройства;
- необоснованно превысил рекомендации лесопатолога по объему изъятия древесины с площади лесосеки;
- предоставил лесосеку, где в материалах МДО изначально не усматривается улучшение качества оставляемого на выращивание насаждения и не обеспечивает цели назначения и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий: процент выборочного изъятия деловой древесины с пасек равно проценту вырубаемой деловой древесины с волоков, где рубка ведется сплошная;
- проект выборочно-санитарных рубок составлен формально, количество деревьев, предусмотренных к изъятию, не соответствует действительности.
За допущенное нарушение Лобаев В.И. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 500 рублей.
Лобаев В.И. обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Указал, что рекомендации лесопатолога по объему изъятия древесины с площади лесосеки он, как ...», не нарушал. Согласно акта лесопатологического обследования и материально-денежной оценке, неликвидной древесины на данном участке не было. Указанное в постановлении превышение заготовки древесины на 84,08 кв.м. необоснованно. Кроме того, наличие расхождений по высоте, диаметру и возрасту, указанными в технологической карте с таксационным описанием, объясняется тем, что высота, диаметр и возраст были определены при закладке пробной площади при проведении лесопатологического обследования на данном участке, соответственно немного отличаются от таксационного описания, которое было сделано в 2005 году.
Заявитель Лобаев В.И. в судебном заседании на доводах жалобы настаивал. Считает, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.24 КоАП РФ должностным лицом не доказана, в связи с чем просит постановление от 01.06.2010 года отменить, производство по делу прекратить.
Представитель Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края А. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился,
2 указал, что вынесенное в отношении ... Лобаева В.И. постановление является законным и обоснованным по доводам, указанным в постановлении.
Выслушав заявителя, представителя административного органа, исследовав материалы дела, нахожу постановление подлежащим отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В силу ст. 28.8, 29.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, которое обязано проверить правильность составления протокола и оформления иных материалов дела, а также имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела должностным лицом.
Как видно из представленных материалов протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания в отношении Лобаева В.И. составлены одним лицом - заместителем начальника Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края А.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, т.е. по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. При рассмотрении дела об административном правонарушении тем же должностным лицом, которое составило протокол об административном правонарушении, объективно оценить правильность составления протокола и документов, приобщенных к нему, оценить законность получения доказательств, а также произвести возвращение протокола, невозможно.
Из анализа правовых норм следует, что лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не вправе рассматривать дело об административном правонарушении, а вынесенное таким должностным лицом постановление является грубым нарушением процессуальных норм, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление зам. начальника Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края о назначении административного наказания № 03-01\28-10 от 01.06.2010 года подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку не истек срок привлечения к административной ответственности.
Кроме того, как из протокола по делу об административном правонарушении от 18.05.2010 года, так и из постановления № 03-01/28-10 от 01.06.2010 года невозможно с достоверностью установить, кто является ... Лобаев В.И. либо Лобаев В.И..
В связи с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении административного дела, суд не рассматривает жалобу заявителя по ее доводам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Лобаева В.И. удовлетворить
Постановление зам. начальника Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края о назначении административного наказания № 03-01\28-10 от 01.06.2010 года в отношении Лобаева В.И. по ст. 8.24 КоАП РФ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию по экологии и природопользованию Пермского края.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 суток.
Судья -