РЕШЕНИЕ
г. Пермь 01 ноября 2010 года
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Тебеньковой Л.А.,
при секретаре Полуяновой Е.В.,
рассмотрев жалобу Барсукова А.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, работающего <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление старшего госинспектора Федерального агентства по рыболовству Средневолжского территориального управления № 3424 от 28.09.2010 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего госинспектора Федерального агентства по рыболовству Средневолжского территориального управления № 3424 от 28.09.2010 года Барсуков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, выразившегося в том, что он 25.09.2010 года в 09.45 час. на <адрес>, в 1000 м. от устья <адрес>, вниз по течению, производил лов ВБР по разрешению на добычу ВБР от ООО. При проверке промыслового журнала № 3, выданного ФГУ 22.01.2009 года, не было обнаружено записей об установке сетей. Сети были выставлены, а сведений о выставлении сетей в журнале нет, вследствие чего нарушены Правила рыболовства. ВБР не обнаружено. За допущенное правонарушение Барсуков А.А. подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Барсуков А.А. обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления, прекращении производства по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Указал, что правила рыболовства не нарушал, следовательно, административное правонарушение не совершал. Кроме того, Правила рыболовства не содержат положений о сроках отражения в промысловом журнале сведений о выставлении сетей. Сведения о выставленных сетях вносятся в журнал после их полной постановки на водоеме. 25.09.2010 года в 09.45 час. он ставил сети на лодке на <адрес> в <адрес>. Протокол об административном правонарушении составлен инспектором на катере, где находился промысловый журнал, в его (Барсукова) отсутствие. После полной постановки сетей он вернулся на катер и внес сведения в промысловый журнал. На катере его (Барсукова) ждал инспектор с составленным протоколом об административном правонарушении.
Заявитель Барсуков А.А. в судебном заседании поддержал доводы жалобы. Указал, что согласно ст. 10 Правил рыболовства для Волжско-Кастийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом ФАР от 13.01.2009 года промысловый журнал заполняется ежедневно, т.е. в течение суток, а не непосредственно перед установлением сетей. Вернувшись в 10.00 час., после установления сетей им был надлежащим образом заполнен журнал. Считает, что отсутствует событие административного правонарушения, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении от 28.09.2010 года подлежит отмене.
Представитель заявителя Чакров О.А. поддержал доводы жалобы заявителя. Считает, что отсутствовал повод для возбуждения дела об административном правонарушении.
Представитель Федерального агентства по рыболовству Средневолжского территориального управления С. с доводами жалобы заявителя не согласился. Указал, что Барсуков нарушил п. 10 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, т.е. не заполнил журнал непосредственно перед установкой сетей и не имел журнал при себе. В протоколе об административном правонарушении ошибочно инспектором указано о нарушении Барсуковым п. 14 Правил. Считает вынесенное постановление законным и обоснованным.
Оценив доводы жалобы, выслушав заявителя, его представителя, представителя административного органа, исследовав материалы дела и административный материал, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению, постановление старшего госинспектора Федерального агентства по рыболовству Средневолжского территориального управления № 3424 от 28.09.2010 года подлежащим отмене по следующим обстоятельствам.
Часть 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
Из постановления должностного лица видно, что Барсуков А.А. производил лов ВБР сетями, а сведений о выставлении сетей в промысловом журнале не было, чем нарушил ст. 10 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, однако протокол об административном правонарушении составлен о нарушении Барсуковым А.А. ст. 14 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении од административном правонарушении должно быть мотивированным.
В соответствии с п.10 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна при осуществлении видов рыболовства, указанных в п.3 Правил рыболовства, пользователи ведут документацию, отражающую ежедневную деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов: промысловый журнал.
В судебном заседании осмотрен промысловый журнал за 25.09.2010 года, где имеется записи о месте и средствах лова.
Кроме того, должностным лицом не представлено данных совершения Барсуковым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, не взяты объяснения с виновного лица и свидетелей, не представлены данные из промыслового журнала № 3 об отсутствии записей об установке сетей в указанный период времени, кроме того, постановление по делу об административном правонарушении не мотивировано. При таких обстоятельствах, постановление старшего госинспектора Федерального агентства по рыболовству Средневолжского территориального управления № 3424 от 28.09.2010 года подлежит отмене, поскольку не доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Жалобу Барсукова А.А. удовлетворить.
Постановление старшего госинспектора Федерального агентства по рыболовству Средневолжского территориального управления № 3424 от 28.09.2010 года о привлечении Барсукова А.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд.
Судья –