Дело № 12-490/10Р Е Ш Е Н И Е
г. Пермь 10 декабря 2010 г.
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Житниковой И.И.,
при секретаре Булычевой Е.А.
рассмотрев жалобу ЕГОРОВА А.И., ... рождения, уроженца ..., ..., проживающего ..., на постановление о назначении административного наказания ... от ... государственного инспектора Ростехнадзора по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ.
У с т а н о в и л:
Постановлением от ... государственного инспектора Ростехнадзора Егоров А.И. как должностное лицо-..., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ как ответственное лицо за безопасную эксплуатацию взрывопожароопасных производственных допустил нарушение ФЗ № 116-ФЗ ст. 9. и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме ... руб..
Егоровым А.И. подана в суд жалоба об отмене данного постановления, т.к. считает, что протокол составлен с нарушением норм ст. 28.8 КоАП РФ дело было рассмотрено тем же лицом, которое составляло протокол об административном правонарушении и в один день, что нарушило его право на защиту. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Егоров А.И. в судебное заседание не явился, просит жалобу рассмотреть в его отсутствие.
Защитники Безматерых Н.Н., Гремякин А.П. на доводах жалобы настаивают, просят ее удовлетворить.
Представитель Ростехнадзора Д. в судебном заседании пояснил, что с доводами жалобы не согласен. Егоровым А.И. допущены нарушения, указанные в протоколе. Протокол об административном правонарушении соответствует требованием КоАП РФ. Государственный инспектор, как при составлении протокола, так и при рассмотрении дела действовала в рамках предоставленных ей полномочий.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает жалобу Егорова А.И. обоснованной и подлежащей удовлетворению, а постановление административного органа подлежащим отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, в соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ.
В судебном заседании установлено, что ... государственным инспектором Ростехнадзора С. был составлен протокол об административном правонарушении ... в отношении Егорова А.И., которому вменялось в вину, что он допустил нарушение требований ФЗ № 116-ФЗ ст.9 ПБ 12-529-03 п. 3.3.39. ... этим же должностным лицом - государственным инспектором Ростехнадзора С.. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым Егоров А.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... руб.
Как следует из материалов дела, протокол и постановление об административном правонарушении в отношении Егорова А.И. были вынесены одним должностным лицом – государственным инспектором Ростехнадзора С.
По общему правилу, предусмотренному ст. 28.3 ч.1 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ в пределах компетенции соответствующего органа. Однако, исходя из положений ст. 28.8, 29.1 КоАП РФ должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не вправе рассматривать дело о данном административном правонарушении по существу.
Так в силу ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен быть направлен для рассмотрения дела компетентному должностному лицу, что предполагает невозможность рассмотрения протокола лицом, его составившим. Кроме того, на основании ст. 29.1 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, обязано проверить, правильно ли составлен протокол, правильно ли оформлены иные материалы, установить, соблюдены ли права лица, привлекаемого к административной ответственности.
Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Егорова А.И. тем же должностным лицом, которым был составлен протокол об административном правонарушении, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии со ст.2.1. ч.1, 26.1 п.п.1-4, 28.2 ч.2, 29.10 ч.1 п.4-6 КоАП РФ как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, конкретные действия, их время, место, способ совершения, приведены доказательства вины лица в совершении административного правонарушения, статья КоАП РФ, а также отношение виновного лица к совершенным действиям и его вредным последствиям, мотивированное решение по делу.
Протокол об административном правонарушении и постановление, на основании которого Егоров А.И. привлечен к административной ответственности не соответствуют перечисленным требованиям, в них не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в чем выражались действия Егорова А.И., повлекшие нарушения законодательства, не указано время, место, способ совершения правонарушения. Не приведены доказательства вины Егорова А.И. в совершении административного правонарушения. Констатация факта допущенных нарушений не может служить доказательством вины Егорова А.И.
Кроме того, мотивированное решение по делу в постановлении отсутствует, поэтому сделать выводы о том, на основании каких доказательств государственный инспектор пришел к выводу о виновности Егорова А.И. в совершении административного правонарушения по ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, не представляется возможным. В представленных материалах административного дела также отсутствуют доказательства этого.
Все перечисленные обстоятельства являются существенным нарушением требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление административного органа подлежит отмене, а производство по делу прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В связи с отменой постановления, остальные доводы жалобы заявителя судом не рассматриваются.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ
Р Е Ш И Л:
Жалобу Егорова А.И. удовлетворить.
Постановление ... от ... государственного инспектора Ростехнадзора по делу об административном правонарушении в отношении Егорова А.И. по ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ отменить.
Производство по делу прекратить.
Решение в 10 дней может быть обжаловано в Пермский областной суд.
Судья: подпись
.... Судья