№ 12-178/2011
Р Е Ш Е Н И Е
05 мая 2011 г. г. Пермь.
Судья Ленинского райсуда г. Перми Вяткин Д.В.,
с участием защитника Рябковой Э.Н., действующей по доверенности,
рассмотрев жалобу ЗАО «Севур» в лице законного представителя Жуланова С.С., в интересах ЗАО «Севур», юридический адрес: <адрес>, на постановление от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 18 Ленинского района г. Перми, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Вышеуказанным постановлением ЗАО «Севур» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что ЗАО «Севур» на период ДД.ММ.ГГГГ не выполнило в установленный срок законное предписание государственного инспектора <адрес> Пермского края по использованию и охране земель № от ДД.ММ.ГГГГ, с требованием устранения нарушения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., а именно: использование вышеуказанного земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Срок исполнения предписания был установлен до ДД.ММ.ГГГГ В указанный срок нарушение ЗАО «Севур» не было устранено по независящим от предприятия причинам, т.к. оно обращалось с ходатайствами об оформлении земельного участка в агентство по природопользованию Пермского края, федеральное агентство лесного хозяйства. Главным государственным инспектором Губахинского, Кизиловского, Александровского районов Пермского края по использованию и охране земель определением от ДД.ММ.ГГГГ был продлен срок устранения нарушения земельного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ На момент проведения проверки документы подтверждающие факт устранения земельного правонарушения, ЗАО «Севур» в Губахинский отдел Управления Росреестра по Пермскому краю не представлены. ЗАО «Севур» мировым судьей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В своей жалобе, директор ЗАО «Севур» Жуланов С.С. указывает, что с постановлением мирового судьи он не согласен, поскольку вины в действиях ЗАО «Севур» в невыполнении в установленный срок законного предписания нет. ЗАО «Севур» во исполнение предписания обращались в Агентство по природопользованию Пермского края, в Федеральное агентство лесного хозяйства с просьбой предоставить данный земельный участок им в аренду/собственность, но им было отказано, рекомендовано обратиться в суд. В суд с исковым заявлением ЗАО «Севур» обращаться не стало, посчитав, что фактически данный земельный участок не может быть ему передан в аренду или собственность. Указывает, что при сложившейся ситуации ЗАО «Севур» не может исполнить данное предписание по независящим от него обстоятельствам. Просит обжалуемое постановление отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Законный представитель ЗАО «Севур» Жуланов С.С. в суд для рассмотрения жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом, от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения жалобы в его отсутствие. При таких обстоятельствах, выслушав мнение защитника Рябковой Э.Н., суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя Жуланова С.С.
Выслушав защитника Рябкову Э.Н., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы административного дела, считаю жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Мировым судьей 25.03.11г. дело было рассмотрено достаточно объективно, полно, полученным доказательствам дана соответствующая оценка в постановлении.
По мнению суда, существенного нарушения процессуальных требований, прав и законных интересов ЗАО «Севур» мировым судьей при рассмотрении дела не допущено.
Статья 19.5 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Виновность ЗАО «Севур» в совершении административного правонарушения правильно установлена мировым судьей и подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ
Из материалов дела следует, что ЗАО «Севур» в целях выполнения предписания, обращалось в Агентство по природопользованию Пермского края, в Федеральное агентство лесного хозяйства (Россельхоз) с заявлениями о предоставлении земельного участка в аренду/собственность, но им было отказано, на основании положений Лесного кодекса РФ, рекомендовано обратиться в суд, в связи с наличием противоречий между положениями Лесного и Земельного кодексов РФ. В суд с исковым заявлением ЗАО «Севур» обращаться не стало, посчитав, такое обращение бесперспективным.
Таким образом, ЗАО «Севур» не приняло всех возможных, исчерпывающих мер для выполнения предписания, в судебном порядке для оформления правоустанавливающих документов на землю, не обращалось.
Действия ЗАО «Севур» правильно квалифицированы мировым судьей по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Санкцией ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Постановление мировым судьей вынесено в соответствии со ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, наказание назначено с учетом требований ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 18 Ленинского района г. Перми от 25.03.2011г., по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Севур» по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ЗАО «Севур» в лице законного представителя Жуланова С.С. - без удовлетворения.
Судья- п/п
<данные изъяты>