г. Пермь 01.02.2011 г.

Судья Ленинского районного суда г. Перми Старкова Т.В., рассмотрев жалобу Ведерникова П.М., <данные изъяты> на постановление ГИТ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ.

у с т а н о в и л:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ГИТ Ведерников П.М. как должностное лицо – <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Ведерниковым подана в суд жалоба об отмене данного постановления, указал, что взыскание наложено на него необоснованно, т.к. его должностные обязанности не включают и не наделяют его полномочиями на ведение табеля учета рабочего времени, ни расчета и начисления заработной платы, ни выдачи заработной платы. Он не имеет права подписи бухгалтерских документов и иных финансово-платежных документов. Указанные обязанности возложены на других должностных лиц ООО «<данные изъяты>». Считает, что в его действиях по исполнению должностных обязанностей отсутствует состав административного правонарушения, указанный ГИТ.

Ведерников в судебное заседание не явился, суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель ГИТ в суд не явился, извещался.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает постановление административного органа подлежащим отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также при недоказанности обстоятельств на основании которых было вынесено постановление, в соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ГИТ в Пермском крае Безукладниковой М.А. был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении заместителя директора Ведерникова П.М.. В вину Ведерникову вменялось, что он допустил нарушение трудового законодательства РФ. В нарушение ч.1 ст. 140 ТК РФ Л., трудовой договор с которым прекращен ДД.ММ.ГГГГ, не выплачены все причитающиеся суммы.

ДД.ММ.ГГГГ этим же должностным лицом - государственным инспектором труда ГИТ в Пермском крае Безукладниковой М.А. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым Ведерников П.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Как следует из материалов дела, протокол и постановление об административном правонарушении в отношении Ведерникова П.М. были вынесены одним должностным лицом – государственным инспектором ГИТ в Пермском крае Безукладниковой М.А. По общему правилу, предусмотренному ст. 28.3 ч.1 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ в пределах компетенции соответствующего органа. Однако, исходя из положений ст. 28.8, 29.1 КоАП РФ должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не вправе рассматривать дело о данном административном правонарушении по существу.

Так в силу ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен быть направлен для рассмотрения дела компетентному должностному лицу, что предполагает невозможность рассмотрения протокола лицом, его составившим. Кроме того, на основании ст. 29.1 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, обязано проверить, правильно ли составлен протокол, правильно ли оформлены иные материалы, установить, соблюдены ли права лица, привлекаемого к административной ответственности.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Ведерникова П.М. тем же должностным лицом, которым был составлен протокол об административном правонарушении, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст.2.1. ч.1, 26.1 п.п.1-4, 28.2 ч.2, 29.10 ч.1 п.4-6 КоАП РФ как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, конкретные действия, их время, место, способ совершения, приведены доказательства вины лица в совершении административного правонарушения, статья КоАП РФ, а также отношение виновного лица к совершенным действиям и его вредным последствиям, мотивированное решение по делу.

Протокол об административном правонарушении и постановление, на основании которого Ведерников П.М. привлечен к административной ответственности не соответствуют перечисленным требованиям, в них не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в чем выражались действия Ведерникова П.М., повлекшие нарушения законодательства, не указано время, место, способ совершения правонарушения.

Не приведены доказательства вины Ведерникова П.М. в совершении административного правонарушения.

Кроме того, мотивированное решение по делу в постановлении отсутствует, поэтому сделать выводы о том, на основании каких доказательств государственный инспектор труда пришел к выводу о виновности Ведерникова П.М. в совершении административного правонарушения по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ, не представляется возможным. В представленных материалах административного дела также отсутствуют доказательства этого.

Все перечисленные обстоятельства являются существенным нарушением требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление административного органа подлежит отмене, а производство по делу прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ

р е ш и л:

Жалобу Ведерникова П.М. удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда ГИТ в Пермском крае в отношении Ведерникова П.М. по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ отменить. Производство по делу прекратить.

Решение в 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд.

Судья: