№ 12-316/11

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 29 июля 2011 г.

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Житниковой И.И.,

при секретаре Зуевой М.А.,

рассмотрев протест прокурора Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры на постановление от 17.06.2011г. мирового судьи судебного участка № 18 Ленинского района г. Перми по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Маркина Л.И., <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

17.06.11г. постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Ленинского района г. Перми Маркин Л.И., как должностное лицо- <данные изъяты>, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.9 КоАП РФ Маркин Л.И. от административной ответственности освобожден, и ему объявлено устное замечание.

Прокурором Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры принесен протест на указанное постановление, как вынесенное незаконно. Считают, что мировой судья необоснованно применил ст. 2.9 КоАП РФ к Маркину Л.И., прекратив производство по делу, т.к. до настоящего времени не выполнены их законные требования, не представлена информация на их представление, и это само по себе является нанесением ущерба установленному законом порядку. Кроме того, идет нарушение требований водного законодательства и законодательства об охране окружающей среды. Просят постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Прокурор Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры Федосеев А.Н. в судебном заседании доводы протеста поддержал, просит постановление мирового судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Маркин Л.И. в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протеста.

Представитель Шерстнев С.В. пояснил, что постановление мирового судьи законно и обоснованно.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает протест прокурора не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 24 ч.1 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В судебном заседании установлено, что по итогам проверки о нарушении водного законодательства при осуществлении зимнего отстоя судов в акватории водного объекта <адрес> на 2249,8-2248,8 км. судового хода по карте атласа ЕГС том 9, часть 1, издании 2000г., ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты> Маркина Л.И. Пермской межрайонной природоохранной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений водного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, где поставлен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц. В установленный срок об итогах представления прокурора Маркин Л.И. не сообщил. ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование о предоставлении ответа на представление в срок до ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени ответ не представлен. Маркин Л.И. допустил нарушение ч.1 ст. 24, ч.3 ст.6 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», не исполнил законное требование прокурора.

Вина Маркина Л.И. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией представления об устранении нарушений водного законодательства, копией требования от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, копиями четырех уведомлений, копией требования от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, признав совершенное Маркиным Л.И. административное правонарушение малозначительным, мировой судья прекратил производство по административному делу в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Выводы о малозначительности совершенного Маркиным Л.И. правонарушения соответствует обстоятельствам дела, установленным мировым судьей при рассмотрении деле.

Малозначительным административным правонарушением, исходя из позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 21 Постановлении Пленума от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Такая оценка мировым судьей в постановлении была дана.

Кроме того, п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу правомочным рассматривать дело, в двух случаях: 1) существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; 2) в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущим назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае – когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Доводов о допущенных мировым судьей существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих на основании ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ отмену постановления с возвращением дела на новое рассмотрение, прокурор в протесте не привел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований мировым судьей при рассмотрении дела допущено не было.

В связи с чем, оснований для удовлетворения протеста прокурора и отмены постановления мирового судьи не имеется.

В силу изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление от 17.06.2011г. мирового судьи судебного участка № 18 Ленинского района г. Перми, в отношении <данные изъяты> Маркина Л.И., по ст. 17.7 КоАП РФ оставить без изменения, протест прокурора Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры – без удовлетворения.

Решение окончательное и обжалованию не подлежит.

Судья: подпись

<данные изъяты> Судья