№12-279/11

РЕШЕНИЕ

г. Пермь 13.07.2011 г.

Судья Ленинского районного суда г. Перми Баянов Р.М., с участием:

представителя заявителя – Соколовой В.Н.,

представителей УФАС по ПК Баранова Д.Е.,

при секретаре Гуляевой М.Л.,

рассмотрев жалобу Дорошенко Р.О., и.о. начальника департамента дорог и транспорта администрации г. Перми,

на постановление №66-11-адм. УФАС по Пермскому краю от 10.03.2011г. установил:

Департаментом дорог и транспорта г. Перми 30.06.2010 г. ООО «Уралтрансавто» в открытии экспериментальных маршрутов № 95, 97, 98 отказано. Решением комиссии УФАС от 3.12.2010 г. отказ департамента признан незаконным, нарушающим требования ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. и выдано предписание об устранении нарушении законодательства до 20.01.2011 г. Постановлением от 10.03.2011 г. УФАС по Пермскому краю Дорошенко Р.О. - и.о. начальника департамента дорог и транспорта администрации г. Перми был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.9 ч.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.

В своей жалобе Дорошенко считает, что из протокола об административном правонарушении и постановления не следует, какие его действия (бездействие) приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Согласно ст. 28.1 ч. 1.2 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является вступившее в силу решение антимонопольного органа, установившего факт нарушения антимонопольного законодательства РФ. Решение УФАС по Пермскому краю №762-10-адм. от 03.12.2010г. было обжаловано в Арбитражный суд Пермского края и в законную силу не вступило. При таких обстоятельствах производство по административному делу в отношении Дорошенко было незаконным. Вышеупомянутым решением суда действия Департамента по недопущению ООО «Уралтрансавто» к открытию маршрутов незаконным не признано. К тому же, с 15.03.2011 г. Дорошенко не является руководителем Департамента. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене.

В судебном заседании представитель заявителя на доводах жалобы настаивала.

Представитель УФАС по Пермскому краю обжалуемое постановление считает законным и обоснованным.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд оснований для ее удовлетворения не находит. Департамент дорог и транспорта г. Перми, руководимый Дорошенко, отказав ООО «Уралтрансавто» в открытии экспериментальных маршрутов, при аналогичных же обстоятельствах допустив других хозяйствующих субъектов к пассажирским перевозкам, ограничил конкуренцию на рынке перевозок пассажиров, что противоречит требованиям ч. 1 ст. 15 ФЗ-135. Об этом свидетельствуют решение комиссии УФАС по ПК от 3.12.2010 г. и предписание № 762-10-а об устранении нарушении закона. Нарушение антимонопольного законодательства допущено Дорошенко - должностным лицом уполномоченного органа, обязанного его соблюдения при организации пассажирских перевозок. 24.02.2011 г. соответствующим должностным лицом УФАС на руководителя Департамента дорог и транспорта составлен протокол.

Согласно требованиям КоАП РФ, при наличии достаточных оснований для привлечения лица к административной ответственности возбуждается дело, составляется протокол, приводятся доказательства, свидетельствующие о вине привлекаемого, приобщаются иные документы, имеющие значение для дела. Рассмотрение дела об административном правонарушении является стадией проверки законности, обоснованности предыдущего производства, доказательств вины привлекаемого, в том числе и с учетом его позиции. Принятое решение должно быть мотивированным.

Постановление в целом суд считает законным, обоснованным и мотивированным, т.к. административное дело разрешено надлежащим лицом с соблюдением требований норм КоАП РФ, в предусмотренные законом сроки, обстоятельства содеянного установлены на основании указанных в постановлении доказательств, имеющимся доказательствам дана верная юридическая оценка. Наказание назначено с учетом характера и степени общественной опасности содеянного данных о личности привлеченного, отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, в рамках санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № 066-11-адм от 10.03.2011г. заместителя руководителя УФАС по Пермскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.9 ч. 1 КоАП РФ в отношении Дорошенко Р.О. оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение в 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья:

: