Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Выдриной Ю.Г.,

рассмотрев жалобу Зобачева М.Р., <данные изъяты> на постановление заместителя главного государственного инспектора Пермского края по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного контроля Управления Росреестра по Пермскому краю К. от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Пермского края по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного контроля Управления Росреестра по Пермскому краю К. от ДД.ММ.ГГГГ Зобачев М.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 107,19 кв.м. по адресу: <адрес>; Зобачеву М.Р. назначено наказание в виде штрафа в размере 750 рублей.

Зобачев М.Р. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, считает его подлежащим отмене, т.к. при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ни он, Зобачев, ни его законный представитель не присутствовали, о времени и месте составления протокола надлежащим образом извещены не были; оспариваемое постановление вынесено по истечении двух месяцев с момента выявления правонарушения, что противоречит нормам ст. 4.5 КоАП РФ. На основании изложенного, заявитель просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить; также, просит признать незаконным и отменить предписание об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание заявитель не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, о чем представил в суд письменное заявление, на доводах жалобы настаивал.

Проанализировав доводы жалобы Зобачева М.Р., проверив материалы административного дела, суд считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 7.1. КоАП РФ, самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

На основании части 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании, административное правонарушение, совершенное Зобачевым М.Р., выявлено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом проверки земельного законодательства (л.д. 4-6 ),

при этом, материалы проверки поступили в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12),

следовательно, срок, в течение которого Зобачев М.Р. мог быть привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1. КоАП РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, постановление о назначении административного правонарушения в отношении Зобачева М.Р. вынесено должностным лицом лишь ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12).

На основании пункта 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу пункта 6 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с тем, что срок давности привлечения лица к административной ответственности истек на момент рассмотрения должностным лицом протокола об административном правонарушении в отношении Зобачева М.Р., то постановление о привлечении заявителя к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – прекращению.

Разрешая предъявленные требования, суд принимает во внимание, что на день вынесения оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ двухмесячный срок привлечения к административной ответственности, установленный положениями ст. 4.5. КоАП РФ, истек и со дня поступления материалов проверки в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по пермскому краю (ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, суд не усматривает оснований к отмене предписания об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный акт постановлен в соответствии с требованиями ст. 71 Земельного кодекса РФ и пп. «в» п. 9 Положения о государственном земельном контроле, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 г. № 689, его обжалование не охватывается положениями КоАП РФ и, следовательно, не подлежит оспариванию в рамках административного судопроизводства (гл. 30 КоАП РФ). При этом, Зобачев М.Р. не лишен возможности оспорить вышеуказанный документ в ином порядке, в том числе, порядке, предусмотренном гл. 25 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора Пермского края по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного контроля Управления Росреестра по Пермскому краю К. от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Зобачева М.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить,

отказать Зобачеву М.Р. в удовлетворении жалобы от отмене предписания об устранении нарушения земельного законодательства зам. главного государственного инспектора Пермского края по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного контроля Управления Росреестра по Пермскому краю К. от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в течение 10 дней с момента вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись (Ю.Г. Выдрина)

<данные изъяты>