№12-323\2012г. РЕШЕНИЕ г. Пермь 28 апреля 2012 года Ленинский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Тебеньковой Л.А., при секретаре Полуяновой Е.В., рассмотрев жалобу МОХНАТКИНА С.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, являющегося инвалидом 3 группы, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Пермскому краю Федерального агентства по рыболовству Средневолжского территориального управления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ: Постановлением старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Пермскому краю Федерального агентства по рыболовству Средневолжского территориального управления № от ДД.ММ.ГГГГ Мохнаткин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, выразившегося в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 10 мин. на <адрес> производил движение, остановку, стоянку на автомобиле У, государственный номер № в пределах водоохраной зоны, вне дорог с твердым покрытием, чем нарушил ст. 65.15.4 Водного кодекса РФ. Мохнаткин С.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, освободив его от административной ответственности за малозначительностью и ограничиться устным замечанием. Также указал, что считает наложенное на него взыскание необоснованным, поскольку он не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. В определении об окончании административного расследования и назначении даты составления протокола, датированном ДД.ММ.ГГГГ, указана дата составления протокола - ДД.ММ.ГГГГ с 9-00 до 18-00 часов. Таким образом, он не имел возможности ознакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, пользоваться юридической помощью, чем были нарушены его права в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ. Также считает неправомерным рассмотрение протокола об административном правонарушении сразу после его составления, то есть ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он был лишен возможности ознакомиться с протоколом, принести на него свои замечания, не получил копию протокола, а кроме того, не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Также указал, что каких-либо отягчающих обстоятельств по делу не установлено, однако ему назначено максимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ - штраф в размере <хххх>. При этом не учтено, что он является безработным и инвалидом 3 группы, его пенсия составляет <хххх>, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Заявитель Мохнаткин С.В. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе. Представитель отдела госконтроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Пермскому краю Федерального агентства по рыболовству Средневолжского территориального управления в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. Оценив доводы жалобы, выслушав заявителя, исследовав материалы дела и административный материал, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению, постановление старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Пермскому краю Федерального агентства по рыболовству Средневолжского территориального управления № от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене по следующим обстоятельствам. В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении. Исходя из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» возможно составление протокола в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица только при наличии сведений о надлежащем его извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также при отсутствии ходатайства данного лица об отложении указанного действия, либо в случае оставления такого ходатайства без удовлетворения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол. Вместе с тем, надлежащим извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может рассматриваться извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в случаях: - если с указанного лицом места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по указанному адресу; - если адресат отказался от получения извещения Управления Росрегистрации и этот отказ зафиксирован; - если адресат не явился в орган связи за получением заказного письма о вызове его для составления протокола об административном правонарушении, о чем орган связи проинформировал Управление Росрегистрации; - если извещение о вызове, направленное по известному регулирующему органу месту жительства, не вручено в случае отсутствия адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал Росрегистрацию. Мохнаткин С.В. не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом. Согласно имеющейся в административном материале копии определения об окончании административного расследования и назначении даты составления протокола, датированной ДД.ММ.ГГГГ, составление протокола по делу об административном правонарушении назначено на ДД.ММ.ГГГГ с 9-00 до 18-00 часов. Вместе с тем, в копии определения об окончании административного расследования и назначении даты составления протокола, также датированной ДД.ММ.ГГГГ, которая представлена Мохнаткиным С.В., указана дата составления протокола – ДД.ММ.ГГГГ с 9-00 до 18-00 часов. Из представленных материалов видно, что протокол об административном правонарушении № отношении Мохнаткина С.В. составлен ДД.ММ.ГГГГ и в его отсутствие, в связи с чем, нарушены его права. Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении также вынесено без его надлежащего извещения и в его отсутствие, что является существенным нарушением норм КоАП РФ. Данные нарушения является существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Пермскому краю Федерального агентства по рыболовству Средневолжского территориального управления № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение. В связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, суд не рассматривает жалобу заявителя по ее доводам. На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Жалобу МОХНАТКИНА С.В. удовлетворить. Постановление старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Пермскому краю Федерального агентства по рыболовству Средневолжского территориального управления № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МОХНАТКИНА С.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в отдел госконтроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Пермскому краю Федерального агентства по рыболовству Средневолжского территориального управления. Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд. Судья – подпись < > < >