Дело № 12-31/12

РЕШЕНИЕ

г. Пермь 02 июля 2012 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Малышевой Н.В.,

при секретаре Миненко М.А.,

с участием заявителя Тумилович Н.Н.,

рассмотрев заявление Тумилович Н.Н., <---> на постановление Государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением Государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, <Должность> ТСЖ <наименование1> Тумилович Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. при проведении внеплановой проверки ТСЖ <наименование1> на территории в помещениях и зданиях <адрес>, Тумилович Н.Н. являясь должностным лицом - <должность> ТСЖ <наименование1> на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, а также ответственной за пожарную безопасность на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что в соответствии с нормами ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, согласно п. 10 «Правил пожарной безопасности» (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 года за № 313 – собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору, нарушил требования «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, а именно:

1.В подвале жилого дома допускается размещение кладовой с хранением горючих материалов. ФЗ 123 ст.151 п.1 СНиП 31-01-2003 п.4.11.

2.Помещения общественного назначения расположенные на №№ этажах не отделены от жилой части ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. СНиП 21-01-97 п.7.4.

3.Двери выхода на кровлю, на технический этаж эксплуатируются не в противопожарном исполнении 2 типа. СНиП 21-01-97 п.8.4.

4.Двери в машинное отделение лифтов эксплуатируются не противопожарными 2-го типа. СНиП 21-01-97 п.7.22.

5.На видные места не вывешены таблички с указанием телефона вызова пожарной охраны. ППБ 01-03 п.16.

6.Не проведен со всеми сотрудниками противопожарный инструктаж по предупреждению и тушению возможных пожаров, в лицензированной организации под роспись в журнале. ППБ 01-03 п.7.

7.На корпус огнетушителей не нанесен порядковый номер белой краской. ППБ 01-03 п.108 прил.3 п.16.

8.Не заведен журнал произвольной формы наличия и состояния первичных средств пожаротушения. ППБ 01-03 п.108 пррил.3 п.15.

9.Не нанесена информация о месте хранения ключей от замков дверей выхода на кровлю, машинного отделения лифта, подвального помещения. (ППБ 01-03 п.44).

10.На электролампы повсеместно не установлены защитные колпаки, предусмотренные конструкцией. ППБ 01-03 п.60.

11.Помещения общественного назначения расположенные на №№ этажах не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. ФЗ 123 ст.151 п.1 НПБ 110-03 табл.3 п.38.

12.Допускается загромождение (кирпичи) запасного эвакуационного выхода из подъезда. ППБ 01-03 п.53.

13.Допускается отделка горючими материалами (пластиковые панели) путей эвакуации на первом этаже (не представлен сертификат). ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97 п.6.25.

14.Допускается отделка горючими материалами (масляная краска) путей эвакуации на лестничной клетке. ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97 п.6.25.

15.Мусоросборная камера не защищена по всей площади спринклерными оросителями. ФЗ 123 ст.151 п.1 СНиП 31-01-2003 п.7.3.11.

За допущенное нарушение Тумилович Н.Н. подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <ххх>.

Тумилович Н.Н. обратилась в суд с заявлением, в котором просит отменить указанное постановление и снять административное наказание в виде штрафа в размере <ххх>, в связи с тем, что не была исследована её вина в совершении правонарушения, не учтено чистосердечное раскаяние. Указала, что находится в должности <должность> ТСЖ <наименование1> 4 месяца, за этот период ей проведено собрание, где решались не только технические вопросы, но и противопожарные мероприятия. В каждом кабинете установлены огнетушители, нанесены таблички о противопожарной безопасности, проведен противопожарный инструктаж с работниками ТСЖ <наименование1>. На ДД.ММ.ГГГГ назначено внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома по вопросам противопожарных мероприятий, так как собственных средств у ТСЖ нет, а долгосрочные мероприятия несут затраты, которые утверждаются решением общего собрания всех собственников дома, на повестку дня поставлены вопросы: очистить подвал от мусора, межэтажные помещения оборудовать противопожарной сигнализацией, мусоросборную камеру оборудовать спинкерными оросителями, двери выхода на кровлю оборудовать в противопожарном исполнении, установление табличек с указанием телефона пожарной охраны. Также указала, что её заработная плата составляет <ххх> без учета налогов, на иждивении находится несовершеннолетний ребенок. Кроме того, просит восстановить пропущенный процессуальный срок обжалования постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, исчисляя ее с момента получения постановления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование ходатайства о восстановлении срока указала, что в период ДД.ММ.ГГГГ находилась в командировке в <адрес> для участия в конференции НПО <наименование2>, что подтверждается командировочным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление с прилагаемым пакетом документов, адресованное ТСЖ <наименование1>, передано ей вахтером ФИО ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель в судебном заседании на доводах жалобы настаивает, просит о снисхождении, указывая в обоснование, что проработала в должности <должность> 4 месяца, выявленные нарушения копились годами. Просит учесть наличие на иждивении несовершеннолетней дочери.

Государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Оценив доводы жалобы, выслушав заявителя, государственного инспектора, исследовав материалы жалобы, административное дело №№, суд считает в соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ пропущенный процессуальный срок для обжалования подлежащим восстановлению в связи с уважительностью его пропуска заявителем; саму жалобу Тумилович Н.Н. не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечания к указанной статье, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Статья 20.4. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3 - 8 настоящей статьи (часть 1). Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения (часть 3). Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений (часть 4).

Из материалов административного дела следует, что Тумилович Н.Н. является <должность> ТСЖ <наименование1> <адрес> на основании протокола № Правления в многоквартирном доме <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой проверки в отношении ТСЖ <наименование1> <адрес>, установлено, что в подвале жилого дома допускается размещение кладовой с хранением горючих материалов. Помещения общественного назначения расположенные на №№ этажах не отделены от жилой части ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Помещения общественного назначения расположенные на №№ этажах не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Мусоросборная камера не защищена по всей площади спринклерными оросителями. 12.Допускается загромождение (кирпичи) запасного эвакуационного выхода из подъезда. Двери выхода на кровлю, на технический этаж эксплуатируются не в противопожарном исполнении 2 типа. Двери в машинное отделение лифтов эксплуатируются не противопожарными 2-го типа. На видные места не вывешены таблички с указанием телефона вызова пожарной охраны. На электролампы повсеместно не установлены защитные колпаки, предусмотренные конструкцией. Не проведен со всеми сотрудниками противопожарный инструктаж по предупреждению и тушению возможных пожаров, в лицензированной организации под роспись в журнале. На корпус огнетушителей не нанесен порядковый номер белой краской. Не заведен журнал произвольной формы наличия и состояния первичных средств пожаротушения. Не нанесена информация о месте хранения ключей от замков дверей выхода на кровлю, машинного отделения лифта, подвального помещения. Допускается отделка горючими материалами (пластиковые панели) путей эвакуации на первом этаже (не представлен сертификат). Допускается отделка горючими материалами (масляная краска) путей эвакуации на лестничной клетке.

Согласно постановлению Государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, Тумилович Н.Н. привлечена к административной ответственности по ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <ххх>.

Факт совершения Тумилович Н.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается: протоколом № об административном правонарушении в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № об административном правонарушении в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № об административном правонарушении в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; представлением № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, а также вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым ТСЖ <наименование1> о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности отказано.

Таким образом, в действиях <должность> ТСЖ <наименование1> усматривается административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

По мнению суда, существенного нарушения процессуальных требований, прав и законных интересов Тумилович Н.Н. при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Должностным лицом дело было рассмотрено достаточно объективно, полно, полученным доказательствам дана соответствующая оценка в постановлении, которое является обоснованным и мотивированным.

Санкцией ч.4 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Постановление должностным лицом вынесено в соответствии со ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, наказание назначено Тумилович Н.Н. с учетом требований ст.ст. 4.1, 4.4. КоАП РФ, в пределах санкции ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Оснований для освобождения Тумилович Н.Н.. от административной ответственности, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, т.к. нарушения требований пожарной безопасности, оставшиеся не устраненными, создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей при возникновении пожара. Оснований для изменения размера штрафа у суда также не имеется, поскольку назначенное наказание является минимальным, предусмотренным ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление Государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Тумилович Н.Н. по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Тумилович Н.Н. – без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней со дня получения копии решения, может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский райсуд г. Перми.

Судья: Малышева Н.В.