Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд <адрес>, в составе:
председательствующего Лычагиной С.В.,
при секретаре Ладыгиной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ленинского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Комфорт-Сервис» о признании деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования под видом проведения стимулирующей тиражной лотереи незаконной, обязании прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г. Челябинска обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Комфорт-Сервис» о признании деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования в нежилом помещении по адресу: <адрес> под видом проведения стимулирующей тиражной лотереи незаконной, обязании прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования в указанном нежилом помещении. Вобоснование указал, что в ходе проведенной проверки деятельности ответчика выявлено осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием специального игрового оборудования под видом проведения стимулирующей тиражной лотереи.
Истец - Прокурор Ленинского района г. Челябинска не явился, извещен надлежащим образом, сведений о причине неявки, заявления с просьбой рассмотрения дела в своё отсутствие суду не представил.
Ответчик - представитель ООО «Комфорт-Сервис» в судебное заседание не явился, извещался по всем известным адресам мест нахождения организации, известить не представилось возможным. В порядке ст. 50 ГПК РФ ответчику назначен представитель - адвокат Белкина Е.В.
Представитель ответчика - адвокат Белкина Е.В. , действующая по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании по исковым требованиям возражала, пояснив, что деятельность ООО «Комфорт-Сервис» является законной и не нарушает Федеральный закон от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях», Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 138-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
Порядок организации и проведения лотерей на территории Российской Федерации, осуществление контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации проведении лотерей определены Федеральным Законом от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях». Данным законом предусмотрена возможность отзыва выданного организатору лотереи разрешения в случае нарушения им требований федерального закона или условий проведения лотереи. Учитывая, что действующим Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» проведение азартных игр разрешено лишь в определенных зонах, организация азартных игр и проведение лотерей под их видом на территории РФ запрещена, в связи с чем организатор лотереи не вправе осуществлять соответствующую деятельность.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Прокуратуры Ленинского района г. Челябинска и ОБППР и ИАЗ ОМ № УВД по <адрес> проведена проверка распространителя и оператора лотереи на предмет соответствия лотерей их условиям и законодательству Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, арендуемом ООО «Комфорт-Сервис» на основании договора безвозмездной субаренды нежилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Фаворит», осуществляется игровая деятельность с использованием игровых автоматов в количестве 20 штук.
В целях выявления механизма азартной игры сотрудниками ОБППР и ИАЗ ОМ № УВД по <адрес> была проведена проверочная закупка в «Лото-клубе» ООО «Комфорт-Сервис». Установлено, что азартная игра осуществлялась по следующей схеме: игрок приобретает у администратора «лото-клуба» книгопечатную продукцию ООО «КОПИЛЭНД», а именно календарь по цене 100 рублей либо открытку по цене 500 рублей. После приобретения денежные средства администратор вносит в сейф и предлагает игроку простимулировать внесенную им денежную сумму (увеличить ее размер или уменьшить) посредством игры на стимулирующем лотерейном оборудовании, установленном в указанном нежилом помещении. Стимулирование производится следующим образом: посредством поворота ключа на оборудовании администратор зачисляет на оборудование количество баллов, кратное размеру денежных средств, внесенных игроком за покупку указанной книгопечатной продукции из расчета 1 балл - 1 рубль. После этого посетитель начинает игру на указанном оборудовании. В процессе игры количество баллов увеличивается или уменьшается. В любой момент игрок может остановить игру и забрать денежные средства в размере, указанном на экране оборудования. Денежные средства по результатам игры администратор выдает из того же сейфа, из той же кассы, куда изначально игроком вносятся денежные средства за покупку книгопечатной продукции. Администратор не ведет реестр проданной книгопечатной продукции, а также выданных денежных средств.
Такой порядок организации игры не соответствует «Розыгрышу призового фонда», установленному п. 4 ст. 2 Закона № 138-ФЗ, согласно которому розыгрыш призового фонда лотереи - процедура, которая проводится организатором лотереи или по его поручению оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования, которая основана на принципе случайного определения выигрышей и с помощью которой определяются выигравшие участники лотереи и подлежащие выплате, передаче или предоставлению этим участникам выигрыши.
Также данный порядок организации игры противоречит требованиям, предъявляемым к проведению розыгрышей призового фонда тиражной лотереи, установленным в ст. 18 Закона № 138-ФЗ, так как участник самостоятельно проводит игру.
В соответствии с п.1 и п. 8 ст. 2, подп.2 п.3 ст. 3 ФЗ «О лотереях» стимулирующая лотерея должна оформляться выдачей лотерейного билета, квитанции или другого документа, тогда как стимулом к участию в лотерее у ООО «Комфорт-Сервис» служит предложение купить товар (карманный календарь, открытку, настенный календарь). При этом размер выигрыша должен определяться организатором лотереи, а не электронным оборудованием. В данном случае размер выигрыша определяется оборудованием в процессе индивидуальной игры, что является нарушением ст. 9 Закона № 138-ФЗ, согласно которой одним из условий стимулирующей лотереи является утверждение организатором стимулирующей лотереи алгоритма распределения выигрыша.
Следовательно, игровое оборудование используется в клубе для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом, устройством, находящимся внутри корпуса игрового оборудования без участия организатора игры или его работников. Поскольку, игрок заинтересован в получении денежного выигрыша по результатам игры на оборудовании, а значит, имеются признаки азартной игры.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях» (Федеральный закон «О лотереях») стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи. Тиражная лотерея - лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов. Проведение такой лотереи может включать в себя отдельные тиражи, представляющие собой распространение партии лотерейных билетов, проведение розыгрыша призового фонда лотереи и выплату, передачу или предоставление выигрышей. Лотерея в зависимости от технологии ее проведения подразделяется на лотерею, проводимую: в режиме реального времени, в обычном режиме, при котором сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда лотереи осуществляются поэтапно. Проведение лотереи в режиме реального времени с использованием лотерейного оборудования, указанного в части 6 настоящей статьи, осуществляется только федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на всей территории Российской Федерации.
Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «КОПИЛЭНД» («Организатор») поручает, а ООО «Комфорт-Сервис» («Агент») принимает на себя обязательства по проведению от имени Организатора Всероссийской Стимулирующей лотереи в целях стимулирования продажи товара (непериодические листовые издания Организатора (карманный календарь, открытка, настенный календарь) в соответствии с условиями договора от имени организатора и по его поручению, используя оборудование Организатора.
Для осуществления предпринимательской деятельности у ООО «Комфорт-Сервис» имеется оборудование в количестве 25 штук, которое арендовано у ООО «КОПИЛЭНД».
Пунктом 4.4.1 указанного договора предусмотрено, что агент обязуется проводить лотерею согласно условиям лотереи и правилам проведения лотереи.
Согласно выписки из государственного реестра всероссийских лотерей ООО «КОПИЛЭНД» является организатором стимулирующей лотереи без наименования, зарегистрированной на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, запись о которой внесена в Единый государственный реестр всероссийских лотерей под регистрационным номером 200С/001876ФНС.
Согласно условий стимулирующей лотереи от ДД.ММ.ГГГГ данная лотерея является стимулирующей, по способу проведения - тиражной (п.2.1. Условий).
В соответствии с разделом 6 Порядка проведения розыгрыша призового фонда стимулирующей лотереи, алгоритм определения выигрышей для участия в стимулирующей лотерее и розыгрыше призового фонда потенциальному Участнику необходимо приобрести товар с нанесенным на него уникальным номером в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Представители Организатора работают в местах продаж товара в рабочее время этих мест, проводят стимулирующую лотерею и осуществляют прием заявок. При приобретении Участником товара представитель Организатора сообщает Участнику дату и место проведения очередного тиража стимулирующей лотереи и сроки регистрации заявки для участия в этом тираже. Призовой фонд тиража формируется за счет средств Организатора и разыгрывается отдельными тиражами по графику, установленному Организатором, в виде розыгрыша Призовых фондов отдельных тиражей. Тиражи проводятся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Дата и место проведения конкретного тиража сообщается Участнику представителем Организатора при приобретении товара. Розыгрыш призового фонда для всех тиражей проводится Организатором с использованием лотерейного оборудования, оснащенной лотерейной программой - Генератор случайных чисел. Для проведения розыгрыша призового фонда тиража Организатором на каждый тираж создается тиражная комиссия, которая непосредственно проводит розыгрыш, подводит, фиксирует и подтверждает результаты проведения тиража путем составления соответствующих протокола тиража, актов итогов тиража и официальной таблицы результатов проведения тиража. Протокол тиража, акт торгов тиража и официальная таблица подписываются всеми членами тиражной комиссии.
Также указанными условиями стимулирующей лотереи установлено, что время и место о получении выигрышей победителями каждого тиража объявляются Организатором при проведении розыгрыша тиража, а также публикуются Организатором в течение10 дней со дня проведения такого тиража на сайте Организатора. Для получения выигрыша победителю необходимо предъявить представителю Организатора товар с нанесенным на него уникальным номером. После проверки товара и сверки уникального номера с данными официальной таблицы представитель Организатора выплачивает победителю выигрыш. Способы информирования участников стимулирующей лотереи о сроках ее проведения и условиях описаны в приложении № к Уведомлению о проведении стимулирующей лотереи от ДД.ММ.ГГГГ №.
Опрошенная в ходе проверки администратор ООО «Комфорт-Сервис» <данные изъяты>) пояснила, что процесс игры проходит следующим образом: игрок приобретает у администратора «лото-клуба» книгопечатную продукцию ООО «КОПИЛЭНД», а именно календарь по цене 100 рублей либо открытку по цене 500 рублей. После приобретения денежные средства администратор вносит в сейф и предлагает игроку простимулировать внесенную им денежную сумму (увеличить ее размер или уменьшить) посредством игры на стимулирующем лотерейном оборудовании, установленном в указанном нежилом помещении. Посредством поворота ключа на оборудовании администратор зачисляет на оборудование количество баллов, кратное размеру денежных средств, внесенных игроком за покупку указанной книгопечатной продукции из расчета 1 балл - 1 рубль. После этого посетитель начинает игру на указанном оборудовании. В процессе игры количество баллов увеличивается или уменьшается. В любой момент игрок может остановить игру и забрать денежные средства в размере, указанном на экране оборудования. Денежные средства по результатам игры администратор выдает из того же сейфа, из той же кассы, куда изначально игроком вносятся денежные средства за покупку книгопечатной продукции. Администратор не ведет реестр проданной книгопечатной продукции, а также выданных денежных средств.
Таким образом, сотрудники ООО «Комфорт-Сервис» не информируют граждан о проводимой стимулирующей лотереи, не сообщают дату и место проведения очередного тиража стимулирующей лотереи и сроки регистрации заявки на участие в данной лотерее.
Следовательно, деятельность ответчика не является деятельностью по проведению лотереи, проводимой в обычном режиме, поскольку отсутствует признак поэтапности сбора, передачи, обработки игровой информации, формирования и розыгрыша призового фонда лотереи.
Требования к формированию фонда тиражной лотереи установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О лотереях».
Договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «КОПИЛЭНД» и ООО «Комфорт-Сервис», предусмотрено, что призовой фонд лотереи формируется за счет средств Организатора. В ходе проверки было установлено, что фактически фонд для выплаты выигрышей формируется ООО «Комфорт-Сервис» за счет средств, поступающих в качестве платы за участие в игре от участников игры. При этом ООО «Комфорт-Сервис» не представил сведения об установлении призового фонда и его размере.
Кроме того, для обеспечения работы лотереи необходимо создание тиражной комиссии, сведения о наличии которой ООО «Комфорт-Сервис» также не представил.
Также в ходе проверки было выявлено, что для проведения лотереи использовались игровые автоматы, переоборудованные в лотерейное оборудование, что также противоречит Федеральному закону «О лотереях», где указано, что к лотерейному оборудованию относится оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи или оборудование оснащенное лотерейными программами. При проведении проверки осмотр игровых автоматов ООО «Комфорт-Сервис» показал, что они не имеют устройства для выдачи лотерейных билетов и устройства для считывания штрих-кодов лотерейных билетов, лотерейная программа в них отсутствует.
Как указывается в письме Министерства Финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нём. Наличие или отсутствие у игрового автомата устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, свидетельствует о том, что указанный автомат является игровым. Игровой автомат является игровым оборудованием (механическое, электрическое, электронное или иное техническое), используемым для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернете», а также средств связи, в том числе подвижной, - запрещена. Проведение азартных игр разрешено лишь в определенных зонах, организация азартных игр и проведение лотерей под их видом на территории Российской Федерации запрещена.
Из объяснений администратора ООО «Комфорт-Сервис» (<данные изъяты>) установлено, что фактически игра состоит из нескольких розыгрышей, каждый из которых проводится путем случайного выпадения игровых комбинаций, определяемого устройством, находящимся внутри корпуса игрового оборудования, без участия организатора или его работников. Данное игровое оборудование позволяет участнику игры осуществлять бесконечное число таких розыгрышей в ходе одной игры при условии положительного баланса разыгрываемых призовых баллов. Участник самостоятельно выбирает время окончания игры на оборудовании. Окончательный результат игры определяется совокупностью двух факторов: суммой результатов проведенных розыгрышей и волей участников игры относительно окончания или продолжения игры. Следовательно, находящееся в нежилом помещении по адресу: <адрес> игровое оборудование не может быть признано лотерейным оборудованием, а установленные в них программы не могут быть признаны лотерейными программами.
Из положения ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ следует, что азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с указанным Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в данной игровой зоне без ограничения количества и вида игорных заведений.
Поскольку в результате игры на оборудовании, установленном в нежилом помещении по адресу: <адрес> возможно получение выигрыша, который определяется без участия организатора либо администратора, случайным образом, игрок заинтересован в получении денежного выигрыша по результатам игры на оборудовании, следовательно, имеются признаки азартной игры.
Указанные обстоятельства дела подтверждаются следующими документами:
протоколом осмотра <данные изъяты>), протоколом изъятия (<данные изъяты>), актом осмотра <данные изъяты>), актом фиксации закупки (<данные изъяты>), объяснение администратора ООО «Комфорт-Сервис» (л/<адрес>), требование прокуратуры <адрес> (<данные изъяты> <данные изъяты>), выпиской из ЕГРП (<данные изъяты>), договором субаренды от ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>), договором от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> уведомление о проведении стимулирующей лотереи <данные изъяты> выпиской из государственного реестра всероссийских лотерей (<данные изъяты>), условий стимулирующей лотереи (л/д <данные изъяты> подтверждается факт проведения ООО «Комфорт-Сервис» азартной игры с использованием игрового оборудования по адресу: <адрес>.
В силу требований, установленных статьей 5 Федерального закона № 244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном вышеобозначенным Федеральным законом.
Игорные зоны создаются на территории следующих субъектов Российской Федерации: <адрес>, ростовская область.
Как усматривается из материалов дела ООО «Комфорт-Сервис» осуществляло деятельность игорного заведения под видом проведения лотереи на территории <адрес>. На территории <адрес> деятельность по организации и проведению азартных игр запрещена.
В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Если причиненный вред является последствие эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить вид соответствующей деятельности.
Ввиду того, что установлено осуществление ООО «Комфорт-Сервис» по адресу: <адрес> под видом розыгрыша стимулирующей тиражной лотереи азартной игры с использованием игровых автоматов, которая запрещена законом и причиняет вред нравственному климату общества, нарушает права и законные интересы граждан, суд полагает необходимым вынести решение о признании незаконной деятельности ООО «Комфорт-Сервис» по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования под видом проведения стимулирующей тиражной лотереи. Требование об обязании ООО «Комфорт-Сервис» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования в нежилом помещении по адресу: <адрес>, также подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 98, 103 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ООО «Комфорт-Сервис» государственную пошлину в доход государства в размере 2000 руб. от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Прокурора Ленинского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Комфорт-Сервис» о признании деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования под видом проведения стимулирующей тиражной лотереи незаконной, обязании прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования, - удовлетворить.
Признать незаконной деятельность ООО «Комфорт-Сервис» по организации и проведению использования игрового оборудования в нежилом помещении по адресу: <адрес>, под видом проведения стимулирующей тиражной лотереи.
Обязать ООО «Комфорт-Сервис» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования в нежилом помещении по адресу: <адрес>.
Взыскать с ООО «Комфорт-Сервис» в доход государства пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий: С.В. Лычагина