Дело №
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской ФедерацииДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего Лычагиной С.В.,
при с е к р е т а р е Ладыгиной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евдокимова Г.К. к УСЗН администрации Ленинского района г. Челябинска, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании отказа незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Евдокимова Г.К. обратилась в суд с иском к УСЗН администрации Ленинского района г. Челябинска, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить указанное звание и выдать удостоверение. В обоснование требований указала, что получает пенсию по старости. Согласно списка от ДД.ММ.ГГГГ утвержденного начальником ГУВД по Челябинской области, она была награждена медалью МВД России «200 лет МВД России», ей выдано удостоверение о награждении данной медалью. При обращении в Министерство социальных отношений Челябинской области ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения, поскольку решение о награждении истицы указанной медалью Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № не утверждалось. Евдокимова Г.К. считает, что в силу действующего законодательства она имеет право на присвоение данного звания. Просит признать отказ незаконным и обязать УСЗН ленинского района г. Челябинска выдать ей удостоверение «Ветеран труда».
Истец - Евдокимова Г.К. в судебном заседании настаивала на исковых требованиях, ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства. Суду пояснила, что у нее отсутствует специальный стаж, но она получает пенсию по старости. Обратилась к ответчикам с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» когда исполнилось 55 лет.
Ответчик - представитель Министерства социальных отношений Челябинской области не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, где просит рассмотреть дело без их участия, по исковым требованиям возражает, считает, что правовые основания для удовлетворения требований отсутствуют.
Ответчик - представитель УСЗН Ленинского района г. Челябинска ФИО4 в судебном заседании по исковым требованиям возражала, ссылаясь на то обстоятельство, что истицей не был представлен список, утвержденный заместителем Министра внутренних дел, так как удостоверение к медали Евдокимовой Г.К. не содержит сведений о распорядительном документе, которым утверждено решение о награждении конкретного человека данной медалью. Считают себя ненадлежащим ответчиком, так как не принимают решения о присвоении звания «Ветеран труда».
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Как следует из материалов дела, Евдокимова Г.К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности бухгалтера в Отделе вневедомственной охраны при УВД Ленинского района г. Челябинска, что подтверждается трудовой книжкой <данные изъяты>
Согласно удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Челябинска, Евдокимовой Г.К. назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
За время работы Евдокимова Г.К. была награждена медалью МВД России «200 лет МВД России» за безупречную службу на протяжении 20 и более лет в органах внутренних дел согласно списка от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> утвержденного начальником ГУВД по Челябинской области, на основании приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, выдано удостоверение о награждении данной медалью <данные изъяты>
Кроме того, из трудовой книжки усматривается, что за время работы Евдокимова Г.К. неоднократно премировалась, имеет благодарности (л/<адрес>).
ДД.ММ.ГГГГ Евдокимова Г.К. обратилась в Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Челябинска с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».
В начале ДД.ММ.ГГГГ истица получила ответ из Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что принятие положительного решения невозможно из-за отсутствия требуемого пенсионного возраста, а также в связи с тем, что Евдокимовой Г.К. при подаче заявления не представлен список, утвержденный заместителем Министра внутренних дел, удостоверение к медали Евдокимовой Г.К. не содержит сведений о распорядительном документе, которым утверждено решение о награждении конкретного человека данной медалью.
Статья 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. ФЗ-5 содержит исчерпывающий перечень условий отнесения граждан к ветеранам труда. Согласно положений содержащихся в данной статье ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период ВОВ и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин, 35 лет для женщин.
Пунктом 4 ст. 7 указанного закона, предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
В соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ “Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области» удостоверение «Ветеран труда» выдается лицам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и гражданам, которым установлена (назначена) пенсия по иным основаниям, либо назначено пожизненное содержание за работу (службу), звание «Ветеран труда» присваивается при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». К числу таких лиц относятся лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетными званиями СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет, а также лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок учреждения и награждения медалью «200 лет МВД России» утвержден Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п.3 указанного приказа, подписанного министром внутренних дел РФ, сотрудники, безупречно прослужившие 20 лет и более в календарном исчислении, награждаются указанной медалью.
Согласно п.5 вышеуказанного приказа заместители Министерства внутренних дел Российской Федерации, начальники служб, главных управлений и управлений МВД России, начальники ФЭД СТ МВД России, начальники ГУ МВД России по федеральным округам и других подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, министры внутренних дел и начальники ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, начальники УВДТ, ОУМТиВС, УВД (ОВД) ГУВДРО СОБ МВД России, образовательных и научно - исследовательских учреждений МВД России, командующие войсками округов, командиры соединений и воинских частей, непосредственно подчиненных главнокомандующему внутренними войсками МВД России, начальники военных образовательных учреждений высшего профессионального образования внутренних войск МВД России производят вручение медали МВД России «200 лет МВД России» от имени Министра внутренних дел Российской Федерации.
Таким образом, Министр внутренних дел принял решение о награждении сотрудников медалью «200 лет МВД России», а вручение медали от имени Министра внутренних дел сотрудникам поручил начальникам подразделений субъектов Российской Федерации (п. 5 Приказа). В связи с этим, списки на вручение медали МВД России «200 лет МВД России» по ГУВД Челябинской области, удостоверение о награждении медалью подписывал начальник ГУВД Челябинской области как уполномоченное лицо от имени Министра внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 Постановления Губернатора Челябинской области от 20.04.2006г. № 111 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда» являются удостоверения к орденам, медалям. В данном пункте отсутствует ссылка на списки, утвержденные заместителем Министра внутренних дел.
На основании изложенного, суд считает несоответствующим закону довод ответчиков о том, что для присвоении звания «Ветеран труда» Евдокимова Г.К. должна предоставить заверенную в установленном законом порядке копию списка для вручения медали, утвержденного заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации.
Согласно ст. 11 ГПК РФ, суд обязан разграничивать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.
Обязательное условие назначения трудовой пенсии, установленное п. 2 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области противоречит федеральному закону «О ветеранах», поскольку предусматривает иные дополнительные условия выдачи удостоверения и ограничивает права истца на присвоение звания на условиях, установленных Федеральным законом. В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» лицо, подпадающее под перечень, установленный ст. 7 указанного закона, является ветераном безусловно. То обстоятельство, что право на пользование мерами социальной поддержки, предусмотренными Законом Челябинской области от 30.11.2004 г. № 327-30 «О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области» возникает у ветерана труда только с момента достижения им пенсионного возраста, не может являться основанием для отказа в выдаче ему удостоверения.
Конституцией Российской Федерации гарантируется социальная защита ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы ветеранов труда, Федеральный закон “О ветеранах” от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ не предусматривает умаление конституционных прав ветеранов труда.
Поскольку необходимые условия для признания права на присвоение Евдокимовой Г.К. звания «Ветеран труда», предусмотренные ФЗ «О ветеранах», соблюдены: Евдокимова Г.К. награждена государственной наградой за безупречную службу в Органах внутренних дел РФ, получает пенсию по старости, в связи с чем, отказ в присвоении звания «Ветеран труда», выдаче соответствующего удостоверения по мотиву недостижения пенсионного возраста и отсутствия списка, утвержденного Министром внутренних дел Российской Федерации нарушает права истицы, предоставленные ей федеральным законом, то есть нормативным актом, имеющим наибольшую юридическую силу и является незаконным. Следовательно, требования истца о признании незаконным решения Министерства социальных отношений Челябинской области, присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить исковые требования Евдокимова Г.К. к УСЗН администрации Ленинского района г. Челябинска, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании отказа незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда».
Признать незаконным решение Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-оп об отказе Евдокимовой Г.К. в присвоении звания «Ветеран труда».
Признать за Евдокимова Г.К. право на присвоение звания «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Управление Социальной защиты населения администрации Ленинского района г. Челябинска выдать Евдокимова Г.К. удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий С.В. Лычагина