Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего Беляевой Т.А.
прис е к р е т а р еКуруленко Я.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мусн Т.С. к УСЗН администрации <адрес>, Министерству социальных отношений <адрес> о признании отказа незаконным, обязывании присвоить звание «Ветеран труда» и выдачи удостоверения с обеспечением мер социальной поддержки,
У С Т А Н О В И Л:
Мусн Т.С. обратился с иском к УСЗН администрации <адрес>, Министерству социальных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить указанное звание и выдать удостоверение с обеспечением мер социальной поддержки. В обоснование иска указал, что является майором милиции в отставке, в настоящее время находится на пенсии с ДД.ММ.ГГГГ В органах внутренних дел проходит службу с ДД.ММ.ГГГГ, службу в ОВД окончил в должности старшего уполномоченного ОУУМ ОМ № по <адрес>. Общий трудовой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 33 года 01 месяц 05 дней, их них служба в органах внутренних дел 18 лет. 09 месяцев 05 дней, служба в Армии в период с 1977 по 1979, что дает ему право на получение пенсии за выслугу лет. За время службы награжден медалями « за отличие в службе 2 степени», «за отличие в службе 3 степени». Считает, что отказ ответчиков в присвоении ему звания «Ветеран труда» со ссылкой на не достижение пенсионного возраста противоречит закону «О ветеранах», поскольку предусматривает иные дополнительные условия присвоения звания «Ветеран труда», не предусмотренные названным федеральным законом и ограничивает его права на присвоение данного звания.
Истец Мусн Т.С. в судебное заседание не явился, извещен.
Ответчик Министерство социальных отношений <адрес> не явились, извещены надлежащим образом, представили отзыв, где просят рассмотреть дело без их участия, по исковым требованиям возражают, считают, что правовые основания для удовлетворения требований отсутствуют, так как истец не достиг пенсионного возраста.
Ответчик - представитель УСЗН <адрес>, ФИО3, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. В судебном заседании пояснила, что надлежащим ответчиком по данному иску должно быть Министерство социальных отношений <адрес>.
Выслушав пояснения истца, представителя УСЗН <адрес>, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащим частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Как следует из материалов дела, Мусн Т.С. состоит в звании майор милиции в отставке, с ДД.ММ.ГГГГ находится на пенсии за выслугу лет. Уволен из органов внутренних дел в должности старшего уполномоченного милиции отдела участковых уполномоченных милиции отдела милиции № управления внутренних дел по городу Челябинску по пункту «Б» части 7 статьи 19 (по достижении предельного возраста). Общий трудовой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 33 года 01 месяца 05 дней, что дает право на назначение пенсии за выслугу лет.
Указанные обстоятельства дела подтверждаются трудовой книжкой, выпиской из приказа МВД России ГУВД по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о правах на льготы от ДД.ММ.ГГГГ
За время службы Мусн Т.С. награжден медалями «за отличие в службе 2 степени», «за отличие в службе 3 степени».
При обращении М.Д.С. в Министерство социальных отношений <адрес> по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда», в чем ему было отказано по основанию не достижения установленного законодательством пенсионного возраста 60 лет.
Статья 7 Федерального закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ-5 содержит исчерпывающий перечень условий отнесения граждан к ветеранам труда. Согласно положений содержащихся в данной статье ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период ВОВ и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин, 35 лет для женщин.
Пунктом 4 ст. 7 указанного закона, предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Статья 2 «Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» <адрес>», утвержденного Постановление губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями либо удостоенных почетных званий СССР или РФ, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях РФ».
Данное положение предусматривает также, что к ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания, решение о награждении, которыми граждан принято Правительством РФ, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителями администрации Президента РФ и др.
Судом установлено, что Мусн Т.С., является майором милиции в отставке, проходил службу в органах внутренних дел в должности старшего уполномоченного ОУУМ ОМ № по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия за выслугу лет в соответствии со ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Доводы ответчиков о том, что у истца не возникло право на присвоение звания «Ветеран труда» и выдачу соответствующего удостоверения не обоснованные, как не соответствующие действующему законодательству.
Согласно ст. 11 ГПК РФ, суд обязан разграничивать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.
Обязательное условие назначения трудовой пенсии, установленное п. 2 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в <адрес> противоречит федеральному закону «О ветеранах», поскольку предусматривает иные дополнительные условия выдачи удостоверения и ограничивает права истца на присвоение звания на условиях, установленных Федеральным законом. В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» лицо, подпадающее под перечень, установленный ст. 7 указанного закона, является ветераном безусловно.
То обстоятельство, что право на пользование мерами социальной поддержки, предусмотренными <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки ветеранов в <адрес>» возникает у ветерана труда только с момента достижения им пенсионного возраста, не может являться основанием для отказа в выдаче ему удостоверения.
На основании изложенного, необходимые условия для признания права на присвоение Мусн Т.С. звания «Ветеран труда», предусмотренные ФЗ «О ветеранах», соблюдены: Мусн Т.С. назначена пенсия за выслугу лет, награжден медалями, в связи с чем, отказ в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения по мотиву не достижения пенсионного возраста нарушает права истца, предоставленные ему федеральным законом, то есть нормативным актом, имеющим наибольшую юридическую силу и является незаконным. Следовательно, требования истца о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, подлежат удовлетворению.
Однако, суд не находит оснований для удовлетворения искового требования Мусн Т.С. об обязывании УСЗН администрации <адрес> назначить установленные для ветеранов труда меры социальной поддержки. Исследованное выше действующее законодательство предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда ставит в зависимость от достижения ими возраста, дающего право на получение трудовой пенсии по старости, то есть для мужчин 60 лет, истец же не достиг указанного возраста, в настоящее время его возраст составляет 53 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Мусн Т.С. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Министерства социальных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-М об отказе Мусн Т.С. в присвоении звания «Ветеран труда».
Обязать Министерство социальных отношений <адрес> присвоить Мусн Т.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, звание «Ветеран труда».
Обязать Управление Социальной защиты населения администрации <адрес> выдать Мусн Т.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверение «Ветеран труда».
В остальной части исковых требований Мусн Т.С. –отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд <адрес>.
ПредседательствующийТ.А. Беляева