Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующегоБеляевой Т.А.
при секретареКуруленко Я.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Портникова О.В., Середкин В.В., Середкина Е.П., Дорожкина З.С. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
В Ленинский районный суд <адрес> обратились Портникова О.В., Середкин В.В., Середкина Е.П., Дорожкина З.С. об оспаривании действий Администрации <адрес> о предоставлении на праве общей долевой собственности земельного участка расположенного по адресу: <адрес> для совместной эксплуатации гостиничного комплекса. В обоснование своих требований указали, что решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были признаны незаконными действия Администрации <адрес>, выразившиеся в непринятии решения в месячный срок о предоставлении им в собственность земельного участка. Данным решением суд обязал Администрацию устранить допущенные нарушения в течение месяца. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией было принято решение по их заявлению, выраженное в п.2.6 Протокола № заседания комиссии Администрации <адрес> по продаже земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ. Им почтой были направлены выписки из указанного протокола с сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ.Администрация приняла решение в выкупе земельного участка отказать. С указанным решением они не согласны, считают его незаконным и нарушающим их законные права и интересы. Считают, что решение Администрации <адрес> не соответствует действующему законодательству и нарушает их права.
В судебное заседание заявители Портникова О.В., Середкин В.В., ФИО13 Дорожкина З.С. Сабиров Р.Г. не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель заявителей К.О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении.
Заинтересованные лица Администрация <адрес>, КУИЗО <адрес>, ГУАиГ <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии с ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки ответчика и кого-либо из лиц, участвующих в деле извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Поскольку в материалах дела имеются расписки о надлежащем уведомлении ответчиков о времени и месте слушания дела, ходатайств об отложении дела не поступало, сведений о причинах неявки у суда не имеется, дело рассмотрено в отсутствии Администрации <адрес>, КУИиЗО <адрес>, ГУАиГ <адрес>.
Суд, выслушав представителя заявителей, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом установлено, что Портникова О.В. принадлежат на праве собственности, на основании Договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ: нежилое помещение № (гостиничный комплекс), общей площадью 774,5 кв.м., расположено в цокольном этаже (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); нежилое помещение № (офисное помещение), общей площадью 967,7 кв.м., расположено на 6 этаже (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); нежилое помещение № (офисное помещение), общей площадью 962,1 кв.м., расположено на 7 этаже (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); нежилое помещение № (офисное помещение), общей площадью 957,3 кв.м., расположено на 8 этаже (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); нежилое помещение № (офисное помещение) общей площадью 961,2 кв.м., расположено на 9 этаже (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); нежилое помещение № (техническое помещение), общей площадью 911,6 кв.м., расположено на 10 этаже (запись регистрации №от ДД.ММ.ГГГГг.,Свидетельствоогосударственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).
Середкин В.В. принадлежит на праве собственности, на основании Договора о совместной деятельности в строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ, Дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, Акта приема-передачи результата совместной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение № (торговое помещение), общей площадью 2118,7 кв.м., расположено в цокольном этаже (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).
Середкина Е.П. принадлежат на праве собственности, на основании Договора о совместной деятельности в строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ, Дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, Акта приема-передачи результата совместной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ: 1. нежилое помещение № (гостиничный комплекс), общей площадью 812,4 кв.м., расположено на 1 этаже (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); нежилое помещение № (торговое помещение), общей площадью 560,7 кв.м., расположено на 1 этаже (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); нежилое помещение № (гостиничный комплекс), общей площадью 922,6 кв.м., расположено на 2 этаже (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).
Дорожкина З.С. принадлежат на праве собственности, на основании Договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ: нежилое помещение №(гостиничный комплекс), общей площадью 916,2 кв.м., расположено на 3 этаже (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); нежилое помещение № (гостиничный комплекс), общей площадью 891,6 кв.м., расположено на 4 этаже (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); нежилое помещение № (гостиничный комплекс), общей площадью 991,3 кв.м., расположено на 5 этаже (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).
Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконным бездействие Администрации <адрес>, выразившееся в непринятии решения в месячный срок по заявлению Портникова О.В., Середкин В.В., Середкина Е.В., Дорожкина З.С. о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес> «б». Возложена обязанность на Администрацию <адрес> принять решение по заявлению Портникова О.В., Середкин В.В., Середкина Е.В., Дорожкина З.С. о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес> «б» в течение месяца со дня вынесения решения.
Согласно протоколу № заседания комиссии Администрации <адрес> по продаже земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ Середкин В.В., Середкина Е.П., Дорожкина З.С., Портникова О.В. в выкупе в общую долевую собственность земельного участка по адресу: <адрес> «б» отказано.
Администрация <адрес> письмом от 27.01 2011 г. в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям<адрес>, отказала в выкупе земельного участка, поскольку на объект недвижимости (помещение № гостиничного комплекса) зарегистрировано обременение – ипотека, а также отсутствует Выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о всех правообладателях помещений, имеющихся в здании. На основании представленных заявителями документов невозможно однозначно определить является ли гостиничный комплекс объектом незавершенного строительства или введенным в эксплуатацию зданием. (л.д.22).
По мнению суда, отказ Администрации <адрес> в выкупе земельного участка, не соответствует требованиям действующего законодательства.
В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд (п. 4 ст. 28 ЗК РФ).
Пунктом 8 ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ установлено, что отчуждению не подлежат земельные участки, предусмотренные генеральным планом развития соответствующих территорий для использования в государственных и общественных интересах, в том числе земель общего пользования.
Кроме того, в соответствии с п.59 Временного порядка оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации, строительства, проектирования и реконструкции объектов на территории <адрес>, утвержденного Решением Челябинской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Временный порядок), основанием для отказа в приеме и оформлении документов может являться обнаружение несоответствий в тексте заявления либо отсу4тствие необходимых документов и материалов согласно утвержденному перечню.
Пункт 60 Временного порядка дополнительно содержит основания для отказа в оформлении документов, которыми являются: 1) нарушение требований федерального законодательства, законов <адрес>, нормативных правовых актов органа местного самоуправления, нормативных требований;
2) представление поддельных документов, документов, утративших силу, недействительных документов;
3) выдвижение в заключениях обоснованных требований и условий не. принятых заявителем;
4) необоснованное несоблюдение сроков предоставления дополнительной информации, необходимой для подготовки документов, а также сроков согласования со стороны заявителя.
Таким образом, таких оснований отказа в выкупе земельного участка, как обременение недвижимого имущество в виде ипотеки, законом не предусмотрено, следовательно, отказ Администрации города в выкупе земельного участка по данным основаниям является незаконным.
Ссылка администрации <адрес> об отсутствии справки из Росреестра обо всех собственниках нежилого здания, также не может быть признана законной.
Согласно абз.2 п.5 ст. 36 ЗК РФ, перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
Согласно Перечню документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, к заявлению прилагаются: 1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);
3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
4) выданная не позднее чем за один месяц до дня подачи Заявления выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);
5) выданная не позднее чем за один месяц до дня подачи Заявления выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в пункте 4 настоящего Перечня, к Заявлению прилагается выданное не позднее чем за один месяц до дня подачи Заявления уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок;
6) выданный не позднее чем за три месяца до дня подачи Заявления кадастровый паспорт земельного участка, в котором содержится описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости;
7) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.
Из материалов дела следует, что при обращении заявителей в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность, ими был соблюден установленный порядок и приложены к заявлению необходимые документы, в том числе, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке (Л.д.23-25).
Согласно ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Поскольку Администрацией <адрес> не представлено суду доказательств того, что заявителями не представлены документы согласно Перечню, что наличие ипотеки препятствует выкупу земельного участка, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования и признать незаконным решение об отказе в выкупе земельного участка и обязать Администрацию <адрес> в месячный срок принять решение о предоставлении Портникова О.В., Середкин В.В., Середкина Е.П., Дорожкина З.С. на праве общей долевой собственности земельный участок площадью 4370,00 кв.м., кадастровый номер 74:36:0324012:88, расположенный по адресу: <адрес> для совместной эксплуатации гостиничного комплекса.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Портникова О.В., Середкин В.В., Середкина Е.П., Дорожкина З.С., - удовлетворить.
Признать незаконным решение Админситрации <адрес>, выраженное в п.2.6. Протокола № заседания комиссии Админситраиции <адрес> по продаже земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выкупе земельного участка площадью 4370,00 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> Портникова О.В., Середкин В.В., Середкина Е.П., Дорожкина З.С..
Обязать Администрацию <адрес>в месячный срок принять решение о предоставлении Портникова О.В., Середкин В.В., Середкина Е.П., Дорожкина З.С. на праве общей долевой собственности земельный участок площадью 4370,00 кв.м., кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес> для совместной эксплуатации гостиничного комплекса.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.
ПредседательствующийТ.А. Беляева