Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующегоМалоедовой Н.В.,
при секретареСатаровой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нуруллина С.Т., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Халимовай Э.Р., Халимова Р.Р. к <адрес>, Администрации <адрес> о признании незаконным отказа в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признании нуждающимися в жилых помещениях, возложения обязанности предоставить дополнительное жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л:
Нуруллина С.Т., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних Халимовай Э.Р., Халимова Р.Р. обратилась с иском о признании незаконным отказа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признании её семьи, состоящей из 3 человек нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возложения обязанности на Администрацию <адрес> за счет средств бюджета <адрес> предоставить вне очереди дополнительное жилое помещение в виде отдельной комнаты по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в городе Челябинске, общей площадью не менее 18 кв.м. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в 2007 году ей, на семью из 3 человек (сын инвалид-колясочник Халимова Р.Р., дочь инвалид-колясочник Халимовай Э.Р.) была предоставлена по договору социального найма однокомнатная квартира жилой площадью 18,2 кв.м., общей площадью 69,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. В связи с предоставлением жилого помещения она снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. ДД.ММ.ГГГГ признаны малоимущей семьей в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. ДД.ММ.ГГГГ в принятии её семьи на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях отказано. Полагает, что отказ <адрес> является незаконным. Халимовай Э.Р., Халимова Р.Р. имеют право на дополнительную жилую площадь, Халимовай Э.Р. имеет тяжелую форму хронического заболевания. Право на дополнительную жилую площадь данной семьей с учетом заболевания Халимовай Э.Р., Халимова Р.Р. не реализовано.
При рассмотрении дела истец уточнила заявленные требования, просит обязать Администрацию <адрес> за счет муниципального жилищного фонда предоставить вне очереди Нуруллина С.Т., Халимова Р.Р., Халимовай Э.Р. дополнительное жилое помещение в виде отдельной комнаты по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в городе Челябинске, общей площадью не менее 18 кв.м.
Истец – Нуруллина С.Т. в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Представитель истца Шестакова Ю.В., действующая по доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивает.
Представители ответчиков - Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, извещены, просят рассмотреть гражданское дело без их участия.
Третье лицо - Министерство социальных отношений <адрес> в судебное заседание не явились, извещены, представили письменный отзыв, указав, что истец не может быть признана нуждающейся в жилом помещении.
Третье лицо - УСЗН <адрес> в судебное заседание не явились, извещены.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судом не установлено оснований для удовлетворения требований Нуруллина С.Т.
Судом установлено, что Нуруллина С.Т. с детьми Халимова Р.Р. и Халимовай Э.Р., 1996 года рождения, зарегистрированы и проживают в двух комнатах жилой площадью 29,71 кв.м., общей площадью 44,9 кв.м. в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>. Помимо них в указанной квартире также зарегистрированы: сын Нуруллина С.Т. – Нуруллин И.Р., сестра Зубанова Н.Т. и дети сестры Зубанов Б.С. и Зубанова В.С.
Несовершеннолетние Халимова Р.Р. и Халимовай Э.Р., 1996 года рождения, являются инвалидами-колясочниками, в связи с чем, имеют право на дополнительную жилую площадь на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь". Халимовай Э.Р. страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ
Заключением комиссии №/ик от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания инвалидов-колясочников.
Распоряжением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Нуруллина С.Т. по договору социального найма предоставлено жилое помещение – однокомнатная квартира жилой площадью 18,2 кв.м., общей площадью 69,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> на состав семьи 3 человека: сын инвалид-колясочник – Халимова Р.Р., дочь инвалид-колясочник - Халимовай Э.Р. ДД.ММ.ГГГГ Нуруллина С.Т. заключен договор социального найма на указанное жилое помещение.
В связи с предоставлением жилого помещения по договору социального найма Нуруллина С.Т., состоявшая в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку №, как семья, имеющая детей инвалидов-колясочников, снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Распоряжением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья Нуруллина С.Т. признана малоимущей семьей в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Решением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Нуруллина С.Т. отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Указанные обстоятельства дела подтверждаются письменными доказательствами: справками врачебной комиссии (л.д.13,14), справкой с места жительства (л.д.15,79), ордером (л.д.16), свидетельствами о рождении (л.д.17), договором социального найма (л.д.18), заключением (л.д.21), распоряжением (л.д.22), ответом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), справкой Обл.ЦТИ (л.д.25), сведениями из Росреестра (л.д.26-28), распоряжениями (л.д.43,44), заявлением о принятии на учет (л.д.66), копией лицевого счета (л.д.80).
Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФмалоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
На основании ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования "город Челябинск" учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 10 (десять) квадратных метров общей площади на одного человека.
Учитывая, что общая площадь жилого помещения в виде двух комнат по адресу: <адрес>, в котором проживают Нуруллина С.Т. с детьми Халимова Р.Р. и Халимовай Э.Р., составляет 44,9 кв.м., а также общая площадь квартиры по адресу: <адрес>, предоставленной семье Нуруллина С.Т. по договору социального найма составляет 69,4 кв.м., то есть на каждого члена семьи Нуруллина С.Т. приходится по 29,5 кв.м. общей площади, что превышает учетную норму, установленную Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ № (44,9/7+69,4/3).
Доводы представителя истца о том, что в связи с признанием жилого помещения по <адрес> непригодным для проживания инвалидов колясочников не имеется оснований учитывать общую площадь двух комнат при определении суммарной общей площади несостоятельны.
Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Нуруллина С.Т., её дети проживают в <адрес>, имеют право пользования указанным жилым помещением, в связи с предоставлением другого жилого помещения по адресу: <адрес>, от прав на данное жилое помещение не отказались, в связи с чем, общая площадь, приходящаяся на каждого члена семьи Нуруллина С.Т., должна определяться исходя из суммарной площади двух жилых помещений.
При таких обстоятельствах, оснований для постановки на учет Нуруллина С.Т. и членов её семьи по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ не имеется.
Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
На основании п. 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 901 при постановке на учет для улучшения жилищных условий инвалидов учитывается их право на дополнительную жилую площадь.
Суд отмечает, что ст. 51 ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, дающих право гражданам для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Применительно к правоотношениям, возникшим между истцом, признанной в установленном порядке малоимущей, и Администрацией <адрес>, Нуруллина С.Т. и члены её семьи могли быть поставлены на учет при необеспеченности учетной нормой жилого помещения. При этом, наличие права на дополнительную площадь самостоятельным основанием для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях не является.
Доводы Нуруллиной С.А. о том, что при предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>, не реализовано её право на дополнительную жилую площадь с учетом заболевания Халимовай Э.Р., Халимова Р.Р., не свидетельствуют о наличии оснований для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Кроме того, не имеется оснований для постановки на учет Нуруллина С.Т., в связи с наличием у её дочери Халимовай Э.Р., 1996 года рождения, хронического заболевания, при котором невозможно проживание граждан в одной квартире. Исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, условием принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является проживание в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и отсутствие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
При подаче заявления о принятии на учет, Нуруллина С.Т. указала, что проживает составом семьи из 7 человек по адресу <адрес> (л.д.66). Учитывая, что семья Нуруллина С.Т. в составе 3 человек, в том числе дочь Халимовай Э.Р. имеют иное жилое помещение - <адрес>. 6 «г» по <адрес>, занимаемой семьей по договору социального найма, наличие у Халимовай Э.Р. тяжелой формы хронического заболевания в данном случае не является основанием для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В силу положений ч.1 ст.254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления.
Поскольку в судебном заседании оснований для признания Нуруллина С.Т. нуждающейся в жилом помещении не установлено, решением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях права Нуруллина С.Т. и её несовершеннолетних детей не нарушены.
Также суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Нуруллина С.Т. о возложении обязанности на Администрацию <адрес> за счет муниципального жилищного фонда предоставить вне очереди дополнительное жилое помещение в виде отдельной комнаты по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в городе Челябинске, общей площадью не менее 18 кв.м.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Учитывая, что Нуруллина С.Т. нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не признана, оснований для получения жилого помещения вне очереди не имеется. Кроме того, действующее жилищное законодательство, а также Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) не предусматривает такой формы обеспечения семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий как предоставление дополнительного жилого помещения в виде отдельной комнаты. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь (п. 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 901). То есть право на дополнительную жилую площадь реализуется при предоставлении жилого помещения. Обеспечение семьи Нуруллина С.Т. в 2007 году жилым помещением по договору социального найма без учета права на дополнительную жилую площадь её несовершеннолетних детей о наличии нуждаемости в жилых помещениях не свидетельствует и самостоятельным основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях не является.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Нуруллина С.Т., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Халимовай Э.Р., Халимова Р.Р. к <адрес>, Администрации <адрес> о признании незаконным отказа в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признании нуждающимися в жилых помещениях, возложения обязанности предоставить дополнительное жилое помещение отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней cо дня принятия решения в окончательной форме.
ПредседательствующийН.В.Малоедова