Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующегоМалоедовой Н.В.,
при секретареБашировой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мангутов А.Х. к <адрес> о признании незаконным отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л:
Мангутов А.Х. обратился в суд с иском к <адрес> о признании незаконным отказа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что он является ветераном Великой Отечественной войны и инвалидом 2 группы по общему заболеванию. Имеет на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 84, 3 кв.м., в котором проживают и зарегистрированы ещё 8 человек, в результате чего обеспеченность жилой площадью составляет менее 10 кв.м. Письмом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № ему отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с совершением действий, свидетельствующих о намеренном ухудшении жилищных условий, а также суммарной обеспеченности общей площадью выше учетной нормы.
Истец – Мангутов А.Х. в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, с участием представителя Василевской М.Г.
Представитель истца Василевская М.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика - <адрес> Вдовина О.В. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, суду пояснила, что Мангутов А.Х. не может быть признан нуждающимся в жилых помещениях, поскольку ухудшил жилищные условия, зарегистрировав в жилом доме других лиц, которые по месту регистрации не проживают.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство социальных отношений <адрес>.
Представители третьего лица - Министерства социальных отношений <адрес> в судебное заседание не явились, извещены, просят рассмотреть гражданское дело без их участия, представили отзыв на исковое заявление, в котором указывают что ветераны имеют право на получение указанной меры социальной поддержки при условии нуждаемости в жилых помещениях (л.д.113).
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Мангутов А.Х. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
При рассмотрении дела судом установлено, что Мангутов А.Х. является ветераном-участником Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы по общему заболеванию, в связи с чем, имеет право на меры социальной поддержки, установленные для инвалидов войны в соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».
ДД.ММ.ГГГГ Мангутов А.Х. обратился с заявлением на имя Главы Администрации Ленинского <адрес> о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Письмом Главы администрации Ленинского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № Мангутов А.Х. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Указанные обстоятельства дела подтверждаются письменными материалами дела: копией удостоверения (л.д.36), справкой об инвалидности (л.д.37), письмом Главы администрации Ленинского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.32), заявлением (л.д.33).
В силу ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями) участникам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета независимо от их имущественного положения при условии, если они являются нуждающимися в жилых помещениях и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Судом установлено, что жилой <адрес> по 1-я Электровозная <адрес> общей площадью 84,3 кв.м., принадлежит Мангутов А.Х. на праве собственности на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11, 12, 64, 6-70). На момент обращения Мангутов А.Х. в <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в <адрес> по 1-я Электровозная <адрес>, общей площадью 84,3 кв.м., были зарегистрированы 10 человек: Мангутов А.Х., Мангутова Р.Г. – жена, Мангутов Н.А. – сын, Мангутова А.Г. – жена сына, Мангутов А.Н. – внук, Мангутова Т.Г. – жена внука, Мангутова А.Н., 2007 года рождения - правнучка, Мангутов Р.Н. – внук, Мангутова О.В. – жена внука, Мангутова М.Р., 2010 года рождения – правнучка (л.д.63). На момент рассмотрения дела в суде в <адрес> по 1-я Электровозная <адрес>, общей площадью 84,3 кв.м., зарегистрировано 9 человек, с регистрационного учета на адрес: <адрес> снят внук заявителя - Мангутов А.Н. (л.д. 147).
В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч.2 ст. 31 ЖК РФ).
Из материалов дела, показаний свидетелей следует, что сын Мангутов А.Х. – Мангутов Н.А. с супругой Мангутовой А.Г., его внук Мангутов Р.Н., снохи – Мангутова Т.Г. и Мангутова О.В., правнуки – Мангутова А.А. и Мангутова М.Р. являются членами семьи собственника жилого <адрес> по 1-я Электровозная <адрес>. Указанный вывод подтверждается заявлением Мангутов А.Х. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он указывал, что проживает в доме с семьей из 10 человек (жена, сын, жена сына, внуки с женами и дочерьми) (л.д.33), показаниями свидетелей Мангутовой Р.Г., Мангутовой А.Г., Мангутовой О.В., Мангутовой Т.Г., Мангутова Н.А., согласно которым они являются членами одной семьи, вселены в качестве членов семьи, имеют равное право пользование жилым домом. Суд не имеет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей. Показания свидетелей не противоречивы, подтверждаются показаниями свидетеля Никитухиной Л.В. Обстоятельств того, что указанные лица были вселены в жилой дом не в качестве членов семьи собственника, а по иным основаниям (например, по договору безвозмездного пользования, по договору найма) судом не установлено.
Причиной для отказа Мангутов А.Х. в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, послужило то обстоятельство, что Мангутов А.Х. ухудшил свои жилищные условия - в период с февраля 2009 года по май 2010 года как собственник жилого дома зарегистрировал по месту жительства по <адрес> 5 человек – сына Мангутова Н.А., внука Мангутова – А.Н., двух правнучек – Мангутову А.А. и Мангутову М.Р., жену внука – Мангутову О.В., при этом срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ не истек. Кроме того, отказывая Мангутов А.Х. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении администрацией района принято во внимание наличие у сына Мангутова Н.А. и внука заявителя Мангутова А.Н. право пользования иным жилым помещением - квартирой № <адрес> общей площадью 49,8 кв.м., в результате чего суммарная обеспеченность общей площадью в жилом помещении (13,4 кв.м.) превысила учетную норму на каждого члена семьи.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Из материалов дела следует, что сын Мангутов А.Х. - Мангутов Н.А. проживает в жилом <адрес> длительное время, зарегистрирован в указанном жилом доме с ДД.ММ.ГГГГ, до февраля 2009 года был зарегистрирован в <адрес> общей площадью 49,8 кв.м., принадлежащей на праве собственности его сыну (внуку заявителя) Мангутову А.Н. (л.д.71-74).
Мангутова О.В. стала проживать в жилом доме после заключения брака с внуком Мангутов А.Х. - Мангутовым Р.Н., зарегистрирована в жилом доме с ДД.ММ.ГГГГ, ранее проживала в жилом <адрес>, принадлежащем на праве собственности её матери Некрасовой И.Н. Их дочь Мангутова М.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована в жилом доме спустя месяц после её рождения – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58, 61, 62, 76-81).
Несовершеннолетняя Мангутова А.А., является дочерью Мангутовой Т.Г. и Мангутова А.Н., также зарегистрирована в жилом доме с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства своей матери – Мангутовой Т.Г., проживающей в жилом доме с 2005 года (л.д. 54, 55, 53).
В силу положений СК РФ об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии расторжение брака родителей или их раздельное проживание не влияет на права ребенка (п. 1 ст.55, п.1 ст.62 СК РФ), в том числе и на жилищные права.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п.2 ст. 20 ГК РФ).
По смыслу указанных норм несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей, при этом члены семьи собственника имеют право на вселение своих несовершеннолетних детей независимо от согласия собственника жилого помещения.
При таких обстоятельствах, учитывая, что права членов семьи собственника – Мангутова Р.Н. (внука), Мангутовой О.В. (его жены), Мангутовой Т.Г. (жены внука Мангутова А.Н.) собственником не оспариваются, иного жилого помещения на праве собственности или на праве пользования у них не имеется, собственники жилых помещений, в которых жены внуков Мангутова О.В. и Мангутова Т.Г. проживали ранее - Некрасова И.Н. и СОЕ не признают за ними право пользования жилыми помещениями: домом № по <адрес> и квартирой № <адрес>, несовершеннолетние дети Мангутова Алина, 2007 года рождения и Мангутова Милана, 2010 года рождения также приобрели право пользования жилым домом № по <адрес>.
Таким образом, оснований считать, что Мангутов А.Х., с целью состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, намеренно ухудшил свои жилищные условия, зарегистрировав по месту жительства по <адрес>, сына Мангутова Н.А., двух правнучек – Мангутову А.А. и Мангутову М.Р., жену внука – Мангутову О.В. у суда не имеется. Регистрация в жилом <адрес> сына Мангутов А.Х. - Мангутова Н.А. в феврале 2009 года приведена в соответствии с его фактическим местом жительства, которое не оспаривалось ответчиком при рассмотрении дела. Мангутова О.В. вселена Мангутов А.Х. в жилой дом в связи с заключением брака с его внуком Мангутовым Р.Н. Несовершеннолетние правнуки Мангутова А.А. и Мангутова М.Р. вселены в жилой дом их родителями.
Доводы ответчика о вызовах участковых врачей к детям для получения медицинской помощи по иным адресам (л.д.133, 138), не опровергают выводы суда о том, что несовершеннолетние дети, а также их родители являются членами семьи Мангутов А.Х., имеют право пользование спорным жилым помещением. В судебном заседании Мангутова О.В., Мангутова Т.Г. не отрицали факты получения медицинской помощи при заболевании детей по месту жительства их родителей - Некрасовой И.Н., СОЕ, в связи со стесненными условиями для проживания в жилом <адрес>.
Суд не принимает во внимание, представленные ответчиком Акты проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.104, 105), из которых следует, что в жилом <адрес> постоянно проживают 4 человека: Мангутов А.Х. и его супруга Мангутова Р.Г., их сын Мангутов Н.А. и его жена Мангутова А.Г., внуки Артём и Радик с семьями проживают по другим адресам, поскольку указанные акты опровергаются показаниями свидетелей Никитухиной Л.В., Некрасовой И.Н., СОЕ, подтвердивших в судебном заседании проживание в жилом доме всех членов семьи, сведениями из Росреестра по <адрес> и ОГУП «Обл.ЦТИ» об отсутствии недвижимого имущества на праве собственности у членов семьи Мангутов А.Х. (л.д.82-91), сведениями об адресе постоянного места проживания, указанными в страховых медицинских полисах обязательного страхования (л.д.144-145).
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования "город Челябинск" учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 10 (десять) квадратных метров общей площади на одного человека.
На день обращения с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, Мангутов А.Х. имел обеспеченность (не считая в составе семьи внука Мангутова А.Н.) по 9, 36 кв.м. общей площади на одного человека ((83,4 : 9), где 84,3 – общая площадь жилого дома, 9 – количество членов семьи)), что ниже учетной нормы, установленной решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № на территории муниципального образования «город Челябинск».
<адрес> не представлены доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что члены семьи Мангутов А.Х. имеют право пользования либо право собственности на иное жилое помещение, в связи с чем обеспеченность общей площадью, приходящаяся на одного человека должна определяться исходя из состава семьи Мангутов А.Х. – 9 человек и общей площади занимаемого жилого помещения 84,3 кв.м.
Доводы ответчика о наличии у сына и внука заявителя - Мангутова Н.А. и Мангутова А.Н. право пользования иным жилым помещением - квартирой № <адрес>, в результате чего суммарная обеспеченность общей площадью в жилом помещении (13,4 кв.м.) превышает учетную норму на каждого члена семьи несостоятельны. На момент обращения Мангутов А.Х. с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрацию <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира в собственности Мангутова А.Н. не находилась (л.д.87, 147), в связи с чем определение обеспеченности Мангутов А.Х. и членов его семьи общей площадью с учетом иного жилого помещения - <адрес> является необоснованным.
В силу положений ч.1 ст.254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Таким образом, у <адрес> не имелось оснований для отказа Мангутов А.Х. в признании нуждающимся в жилом помещении, в связи с чем, заявленные требования о признании незаконным решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении и признании нуждающимся в улучшении жилищных условий подлежат удовлетворению. В целях устранения допущенных нарушений прав Мангутов А.Х., суд считает необходимым возложить на <адрес> обязанность принять Мангутов А.Х. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по списку ветеранов Великой Отечественной войны.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Мангутов А.Х. удовлетворить.
Признать незаконным решение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании Мангутов А.Х. нуждающимся в жилых помещениях.
Признать Мангутов А.Х. нуждающимся в жилых помещениях.
Обязать <адрес> принять Мангутов А.Х. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по списку ветеранов Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней cо дня принятия решения в окончательной форме.
ПредседательствующийН.В.Малоедова