Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Ленинский районный суд г. Челябинска в составе
Председательствующего:Лычагиной С.В.
при с е к р е т а р е:Ладыгиной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аниськин В.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска о признании решения и протокола комиссии незаконным, об обязывании включения периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Аниськин В.М. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, об обязывании ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в должности тренера-преподавателя по спортивной гимнастике в МУДОД Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва №, занимается педагогической деятельностью в течении 25 лет, считает, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Период службы в Вооруженных силах включается в специальный стаж согласно Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.
Истец – Аниськин В.М. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.
Ответчик - представитель ГУ УПФ в Ленинском районе г. Челябинска Морозова Е.Ю. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что период службы в Вооруженных силах не может быть включен в специальный стаж, поскольку на момент рассмотрения документов истца для назначения ему пенсии Постановление № ДД.ММ.ГГГГ утратило законную силу. Период с ДД.ММ.ГГГГ. года по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж истца ответчиком в связи с тем, что на ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствовал стаж педагогической работы продолжительностью 16 лет 8 месяцев.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, оценив юридически значимые обстоятельства, суд считает исковые требования Аниськина В.М. подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Аниськин В.М. обратился в УПФР в Ленинском районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Аниськину В.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. В соответствии с указанным протоколом специальный стаж Аниськину В.М., определенный с применением норм Списка и Правил 2002 года составляет 16 лет 03 месяца 28 дней.
Согласно военного билета и трудовой книжки Аниськин В.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в рядах Советской Армии.
Ответчик не включил указанный период в специальный стаж, в протоколе заседания комиссии не указано основание, по которому истцу отказано в зачете периода прохождения военной службы в специальный стаж.
Решением Ленинского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ Аниськин В.М. отказано в удовлетворении исковых требований к УПФР в Ленинском районе г. Челябинска о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска в части отказа включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании включить указанный период в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию по старости. Основанием для отказа послужило отсутствие на момент рассмотрения дела совокупности двух условий для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж на соответствующих видах работ Аниськина В.М. составил 16 лет 03 месяца 28 дней.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Согласно п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения служба в составе Вооруженных сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Период службы Аниськина В.М. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, следовательно имеются основания для включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.
Таким образом, вышеназванный период службы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 10 ст. 28 Закона, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий, утверждаются Правительством РФ (статья 1 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г.).
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях, учреждениях, указанны в Списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. при условии выполнения(суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, также применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. В соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 17.10.2002 г. № 4 и постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П за периоды работы до вступления в силу Закона от 17.12.2001 г. и Списка от 29.10.2002 г. при назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности могут применяться Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (за периоды работы до 01.11.1999 г.) и Список и Правила исчисления сроков, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (за периоды работы с 01.11.1999 г. до 12.11.2002 г.).
В педагогический стаж засчитывается работа в должности тренера-преподавателя в следующих учреждениях, указанных в Списках:
- согласно Списка 1991 г. – во внешкольных учреждениях для детей, в том числе детско-юношеских спортивных школах;
- согласно Списка 1999 г. – в учреждениях дополнительного образования детей: дворец спорта для детей и юношества, детско-юношеская спортивная школа (всех наименований);
- согласно Списка 2002 г. - в учреждениях дополнительного образования детей: дворец спорта для детей и юношества, детско-юношеская спортивная школа (всех наименований), специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва.
В соответствии с Положением "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР" от 04 октября 1991 года, основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка. В случае, если на основании записей в трудовой книжке невозможно определить характер работы заявителя, то должны быть представлены уточняющие справки, выданные на основании документов того периода, когда протекала работа заявителя.
Истец просит включить в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя в МУДОД Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № по спортивной гимнастике.
Период с ДД.ММ.ГГГГ. года по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж истца ответчиком в связи с тем, что на 01.01.2001 года у истца отсутствовал стаж педагогической работы продолжительностью 16 лет 8 месяцев. Согласно п. 12 Правил 2002 года работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 01.01.2001. года засчитывается в стаж при наличии одновременно двух условий:
на 01.01.2001 года у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
у лица имеется факт работы в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях и учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименования должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Данная норма также предусмотрена абз.3 п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.
Из материалов дела установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности и в учреждении, предусмотренных в Списках 1999, 2002 г.г., а с учетом периода службы истца в составе Вооруженных Сил СССР (01 год 07 месяцев 26 дней) специальный стаж составляет 17 лет 11 месяцев 24 дня, что составляет более 16 лет 8 месяцев, следовательно, выполнены оба условия, необходимые для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж Аниськина В.М.
На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить в полном объеме исковые требования Аниськина В.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска о признании решения и протокола комиссии незаконным, об обязывании включения периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.
Руководствуясь, ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить исковые требования Аниськин В.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска о признании решения и протокола комиссии незаконным, об обязывании включения периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.
Признать незаконным Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.
Признать незаконным протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части отказа о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” Аниськин В.М. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Признать за Аниськин В.М. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска назначить Аниськин В.М. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Челябинский областной суд.
ПредседательствующийС.В. Лычагина