Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующегоМалоедовой Н.В.,
при секретареБашировой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долотказина М.Х к <адрес>, Министерству социальных отношений <адрес>, Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства <адрес>, Министерству финансов <адрес> о признании незаконным распоряжения о снятии с учета, возложения обязанности предоставить жилищную субсидию,
У С Т А Н О В И Л:
Долотказина М.Х обратился с иском к <адрес>, Министерству социальных отношений <адрес>, Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства <адрес>, Министерству финансов <адрес> о признании незаконным и отмене распоряжения Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложения обязанности предоставить субсидию на приобретение в собственность жилого помещения. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что он является инвалидом Великой Отечественной войны первой группы. Распоряжением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. ДД.ММ.ГГГГ снят с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу.
Впоследствии истец дополнил исковые требования, просит признать незаконным и отменить распоряжение Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязать Министерство социальных отношений <адрес> на основании списков, полученных от органов местного самоуправления включить в реестр ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и претендующих на получение субсидии по <адрес>, обязать Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства <адрес> произвести расчет предоставляемой жилищной субсидии в соответствии с п. 9 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П; обязать ответчиков предоставить жилищную субсидию на приобретение в собственность жилого помещения в сумме рассчитанной Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства <адрес> в соответствии с п. 9 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, взыскать с ответчиков солидарно расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 руб.
Истец – Долотказина М.Х в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель истца Долотказина М.Х – Сережкина Н.Г., действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.
Представители ответчика - <адрес> в судебное заседание не явились, извещены.
Представители ответчика - Министерства социальных отношений <адрес> в судебное заседание не явились, извещены, представили письменный отзыв, указав, что в областном реестре Долотказина М.Х не значится, ДД.ММ.ГГГГ Долотказина М.Х совершил отчуждение собственности, для признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий необходимо признать жилой дом непригодным для проживания инвалида-колясочника (л.д. 126).
Представители ответчика - Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства <адрес> в судебное заседание не явились, извещены, представили письменный отзыв (л.д.14).
Представители ответчика - Министерства финансов <адрес> в судебное заседание не явились, извещены, представили письменный отзыв (л.д.26).
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Долотказина М.Х подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
При рассмотрении дела судом установлено, что Долотказина М.Х является инвалидом Великой Отечественной войны 1 группы в связи с военной травмой, в связи с чем, имеет право на меры социальной поддержки, установленные для инвалидов войны в соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».
Распоряжением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Долоказин М.Х. принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по списку ветеранов Великой Отечественной войны с составом семьи из 2 человек (жена – Долоказина Х.А.).
При принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях администрацией района было учтено, что Долотказина М.Х является собственником жилого <адрес> общей площадью 90,7 кв.м., в котором он зарегистрирован с семьей из 7 человек (жена, 2 сына, жена сына – Долоказина Р.К., 2 внука, внучка). Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Долотказина М.Х и его супруга Долотказина Х.А. подарили дочери Долотказиной Н.М. 2/3 доли в праве собственности на двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>.
Распоряжением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Долотказина М.Х снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях из списка ветеранов Великой Отечественной войны. Основанием для снятия Долотказина М.Х с учета послужило то, что представленные документы не подтверждают право инвалида Великой Отечественной войны состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в связи с обеспеченностью общей площадью занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, выше учетной нормы.
Указанные обстоятельства дела подтверждаются письменными материалами дела: распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35), справкой о составе семьи (л.д.42, 79), выпиской из ЕГРП (л.д.44), распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52), копией удостоверения (л.д.59), справкой об инвалидности (л.д.60), удостоверением (л.д.13), справкой об инвалидности (л.д.14), свидетельством о государственной регистрации права (л.д.81), договором дарения (л.д.88), справкой ОГУП «Обл.ЦТИ» (л.д.93).
В силу ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями) инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета независимо от их имущественного положения при условии, если они являются нуждающимися в жилых помещениях и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; а также проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
На основании п. 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 901 при постановке на учет для улучшения жилищных условий инвалидов учитывается их право на дополнительную жилую площадь.
Согласно п. 2 Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "О праве пользования дополнительной жилой площадью" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) (с изменениями и дополнениями) дополнительная площадь, сверх установленной общей нормы жилой площади, предоставляется в виде отдельной комнаты. При отсутствии отдельной комнаты дополнительная площадь предоставляется в размере 10 квадратных метров.
Судом установлено, что Долотказина М.Х принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с учетом его права на дополнительную жилую площадь по заключению КЭК Государственного учреждения «Челябинский областной клинический терапевтический госпиталь для ветеранов войн» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Долоказин М.Х. имеет право на дополнительную жилую площадь согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с наличием органического заболевания центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующего применения инвалидных кресел-колясок (л.д.61).
На день обращения с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, Долотказина М.Х имел обеспеченность по 11,33 кв.м. общей площади на одного человека ((90,7 : 8), где 90,7 – общая площадь жилого дома, 8 – количество членов семьи)), что выше учетной нормы, установленной решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № на территории муниципального образования «город Челябинск» всего на 1, 33 кв.м., что свидетельствует об отсутствии у Долотказина М.Х дополнительной жилой площади в занимаемом им жилом помещении. Кроме того, администрация района располагала сведениями об отчуждении Долотказина М.Х и Долотказиной Х.А. ДД.ММ.ГГГГ 2/3 долей в праве собственности на двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>.
При таких обстоятельствах, администрация района сочла возможным принять Долотказина М.Х на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по списку ветеранов Великой Отечественной войны.
На основании ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; 6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ представление документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях является основанием для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ст. 56 ЖК РФ предусмотрены иные основания. Представление документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве самостоятельного основания для снятия с учета ст. 56 ЖК РФ не предусмотрено.
Ответчиками не представлены доказательства того, что в представленных Долотказина М.Х документах, после принятия его на учет, выявлены сведения, не соответствующие действительности, либо принятие на учет произошло вследствие неправомерных действий должностных лиц <адрес>.
В силу положений ч.1 ст.254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.
Таким образом, у <адрес> не имелось предусмотренных законом оснований для снятия Долотказина М.Х с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем, заявленное требование о признании распоряжения Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и его отмене подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 23.2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями), Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем граждан указанной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе и ветеранов Великой Отечественной войны.
На основании ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 528-ЗО "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий", инвалидам Великой Отечественной войны меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются в одной из следующих форм: предоставление жилых помещений по договору социального найма; предоставление жилищных субсидий на приобретение жилого помещения в собственность на территории <адрес>, предоставление единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилого помещения в размере, установленном Федеральным законом "О ветеранах".
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П (в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П), утверждено Положение о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность, и единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилья.
Согласно указанного Положения, предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется за счет средств, поступающих в областной бюджет из Федерального фонда компенсаций, путем предоставления жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность на территории <адрес> либо единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений нуждающимся в улучшении жилищных условий и проживающим на территории <адрес>.
Министерство социальных отношений на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, осуществляет формирование реестра ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и претендующих на получение субсидии либо единовременной денежной выплаты, по <адрес> по состоянию на 1 февраля и 1 июля (п.5 Положения).
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства <адрес> производит расчет размера субсидии и единовременной денежной выплаты по мере получения от Министерства социальных отношений необходимых документов (п.9 Положения).
Министерство финансов <адрес> на основании представленных Министерством социальных отношений документов осуществляет перечисление денежных средств лицу, в чьей собственности ранее находилось жилое помещение. Единовременная денежная выплата предоставляется ветеранам в безналичной форме путем перечисления денежных средств на их счета, открытые в банковских учреждениях (п. 18 и п. 19 Положения).
Учитывая, что при рассмотрении дела нашло своё подтверждение нарушение права Долотказина М.Х на получение жилищной субсидии, суд считает необходимым на основании ч. 3 ст. 258 ГПК РФ удовлетворить заявленные требования в части возложения на Министерство социальных отношений <адрес> обязанности включить Долотказина М.Х в реестр ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и претендующих на получение субсидии по <адрес> и предоставить Долотказина М.Х жилищную субсидию на приобретение в собственность жилого помещения.
Судом не установлено нарушения прав Долотказина М.Х со стороны Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства <адрес> и Министерства финансов <адрес>, в связи с чем оснований для возложения на них определенных обязанностей у суда не имеется.
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Учитывая, что представителем Долотказина М.Х Сережкиной Н.Г. не представлены документы, подтверждающие фактические расходы на оплату её услуг как представителя, оснований для взыскания указанных расходов у суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Долотказина М.Х к <адрес>, Министерству социальных отношений <адрес>, Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства <адрес>, Министерству финансов <адрес> удовлетворить частично.
Признать незаконным распоряжение Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии Долотказина М.Х с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
Обязать Министерство социальных отношений <адрес> включить Долотказина М.Х в реестр ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и претендующих на получение субсидии по <адрес> и предоставить Долотказина М.Х жилищную субсидию на приобретение в собственность жилого помещения.
В исковых требованиях к Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства <адрес> и Министерству финансов <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней cо дня принятия решения в окончательной форме.
ПредседательствующийН.В.Малоедова