Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего:Малоедовой Н.В.,
при секретаре:Селенских С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лесик Н.Н к Администрации <адрес>, МУП «Центр по приватизации жилья» о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, признании недействительным отказа в приватизации, возложения обязанности передать в собственность квартиру; встречному иску Администрации <адрес> об освобождении земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Лесик Н.Н обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с требованиями к <адрес>, МУП «Центр по приватизации жилья» о сохранении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> переустроенном и перепланированном состоянии общей площадью 74,5 кв.м. согласно технического паспорта на жилое помещение, признании недействительным отказа в приватизации занимаемой квартиры, возложения обязанности передать в собственность в порядке приватизации указанной квартиры. В обоснование требований указала, что на основании договора социального найма является нанимателем квартиры по адресу: <адрес>. За время проживания своими силами к квартире был возведен пристрой литера «А2» общей площадью 34,20 кв.м., в связи с чем увеличилась площадь квартиры. В 2009 г. решила воспользоваться своим правом на приватизацию квартиры. Однако, при обращении в МУП «Центр по приватизации жилья» в приватизации было отказано, по тем основаниям, что право муниципальной собственности в Росреестре по <адрес> на квартиру не зарегистрировано, а также по тем основаниям, что к квартире пристроена самовольная постройка.
Впоследствии истец уточнила заявленные требования, просит сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес> переустроенном и перепланированном состоянии обшей площадью 74,5 кв.м. согласно технического паспорта на жилое помещение, а также признать за ней право собственности на <адрес> в порядке приватизации.
Истец Лесик Н.Н в судебное заседание не явилась, извещена, просит рассмотреть гражданское дело в её отсутствие.
Представитель истца – Федорова О.И., действующая по доверенности,
в судебном заседании на уточненных требованиях настаивает.
В соответствии с ч. 3 ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация <адрес>.
Представитель Администрации <адрес> Куранова М.А., действующая по доверенности в судебном заседании исковые требования Лесик Н.Н не признала. Предъявила встречные исковые требования о возложении обязанности на Лесик Н.Н освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, а именно снести часть самовольной постройки, выходящую за линию регулирования застройки: литера «А2» - жилой пристрой к <адрес>, площадью 34,2 кв.м. (1м за пределами линии) за свой счет. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что земельный участок под самовольно возведенную постройку не предоставлялся, документов, разрешающих строительство не имеется. Как следует из заключения ГУАиГ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ пристрой к квартире литера «А2» частично (1м) возведен за линией регулирования застройки <адрес>, на территории общего пользования.
Ответчик – представитель администрации <адрес> Куранова М.А. исковые требования не признала, встречные исковые требования Администрации города поддержала.
Ответчик - МУП «Центр по приватизации жилья» в судебное заседание не явились, извещены.
Третье лицо – представитель ГУАИГ <адрес> Важов В.Е., действующий по доверенности, против удовлетворения исковых требований Лесик В.В. возражает, встречные исковые требования Администрации города поддержал.
Третье лицо – представители Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены.
Третьи лица – Лесик Д.М., Лесик М.И. в судебное заседание не явились, извещены. В материалах гражданского дела имеются нотариально удостоверенные согласия Лесик Д.М., Лесик М.И. об отказе от включения в число собственников при приватизации квартиры.
Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения встречных исковых требований Администрации <адрес>. Исковые требования Лесик Н.Н суд находит обоснованными.
В соответствие с п. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого решения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесение изменений в технический паспорт (п. 2 ст. 25 ЖК РФ).
В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
В судебном заседании установлено, что трехкомнатная <адрес> площадью 40,3 кв.м. (литер А) в двухквартирном <адрес> находится в муниципальной собственности. В 2004 году Лесик М.И. с МУП МЖКО «Станкострой» заключен договор социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде <адрес>, в качестве членов семьи нанимателя в договоре указаны Лесик М.И., Лесик Н.Н, Лесик Е.М., Лесик Д.М., Лесик Е.Н., Лесик В.Е., 1999 года рождения и Лесик В.Е., 2002 года рождения. На момент рассмотрения гражданского дела в <адрес> зарегистрированы и проживают Лесик Н.Н, Лесик М.И. и Лесик Д.М.
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: копией договора социального найма жилого помещения (л.д.12), сведениями из КУиЗО <адрес> (л.д.64), справкой о составе семьи (л.д.16), копией технического паспорта (л.д.17-12).
В период проживания в <адрес> в целях благоустройства квартиры произведена реконструкция имевшегося холодного пристроя литера «а1» площадью 9,0 кв.м. в пристрой литера «А2». В результате реконструкции увеличилось количество помещений, конфигурация пристроя, его площадь, изменились характеристики инженерно-технического обеспечения: пристрой стал отапливаемым, установлено санитарно-техническое оборудование. Разрешение на реконструкцию пристроя, акт приемки объекта в эксплуатацию отсутствуют. <адрес> квартиры без учета самовольно реконструированного пристроя составляет 40,3 кв.м., площадь самовольного пристроя - литера «А2» составляет 34,2 кв.м., общая площадь квартиры с учетом пристроя литера «А2» составляет 74,5 кв.м.
Согласно технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ОАО «Челябгипромез», постройка литера «А2» выполнена в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, обеспечивающими надежность и устойчивость строительных конструкций (л.д.25).
Из экспертного заключения по оценке самовольно возведенных строений, выполненного ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» самовольное строение лит. «А2» (жилой пристрой) не ухудшает условий естественной освещенности соседних жилых домов (л.д.26).
Согласно заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненного ГУАиГ <адрес>, размещение пристроя к <адрес> лит. «А2» в жилом <адрес> в <адрес> приусадебного типа соответствует разрешенному виду использования земельного участка, согласно «Правовому зонированию территории <адрес>», утвержденному решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом пристрой к <адрес> литера «А2» частично возведен за линией регулирования застройки <адрес>, на территории общего пользования и ГУАиГ не считает возможным выдать положительное заключение на указанное строение (л.д.27).
В соответствие с п. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Несмотря на заключение ГУАиГ <адрес> о частичном размещении пристроя литера «А2» за линией регулирования застройки <адрес>, на территории общего пользования, суд считает, что произведенная семьей Лесик Н.Н перепланировка жилого помещения по адресу: <адрес>2 в виде реконструкции пристроя к квартире литера «А2» может быть сохранена на основании ч. 4 ст. 29 ЖК РФ.
В соответствие с СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» основными типами жилища для муниципального строительства следует принимать дома многоквартирные, блокированные, секционного типа с приквартирными участками или двориками перед частью квартир.
Согласно п. 4 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищно-строительной кооперации», в целях дальнейшего улучшения жилищных условий населения предусмотрено осуществление в сельских населенных пунктах, городах и поселках городского типа наряду с многоквартирными жилыми домами строительства одноквартирных и двухквартирных жилых домов усадебного типа, а также многоквартирных блокированных жилых домов с надворными постройками для ведения личного подсобного хозяйства (за исключением населенных пунктов, в которых в соответствии с действующим законодательством не отводятся земельные участки под индивидуальное строительство).
Из технического паспорта на <адрес> усматривается, что во владении и пользовании истца находится квартира с приквартирным земельным участком, предназначенным для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.83-113). Пристрой литера «А2» ранее являлся холодным пристроем литера «а1», который был отражен на плане строения – <адрес> с 1960 года, возведен на приквартирном земельном участке, отведенном ЖКО завода КПЗиС для строительства дома в 1959 году (л.д.108), то есть до принятия жилого дома в муниципальную собственность.
При таких обстоятельствах, считать, что частичным расположением самовольной пристройки литера «А2» на земельном участке при квартире истцов, нарушены имущественные и земельные права администрации <адрес>, оснований не имеется, т.к. реконструированный объект расположен в границах земельного участка отведенного для строительства жилого дома.
В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты); территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).
Администрацией <адрес> в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства нарушения их прав размещением пристроя литера «А2» общей площадью 34,2 кв.м. за пределами красных линий, на территории общего пользования.
Между тем, как следует из заключения МУП «АПЦ» от ДД.ММ.ГГГГ «красная линия» <адрес> не установлена, указать площадь земельного участка, занятого строениями и выходящего за пределы линии застройки, не представляется возможным. Линия регулирования застройки, согласно п. 3.8 Инструкции «О порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации», утвержденной постановлением Государственного комитета РФ по Жилищному строительству и строительной политике от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит обязательному отражению и учету при установлении границ землепользования (л.д.65). Фактически установленная (сложившаяся) линия регулирования застройки <адрес>, обозначенная ГУАиГ <адрес> на фрагменте электронной карты <адрес> (л.д.51) не подтверждает, что земельный участок, расположенный за линией регулирования застройки является территорий общего пользования, поскольку является приквартирным участком, не предназначен для пользования неограниченным кругом лиц.
Пристрой литера «А2» является капитальным строением, имеет фундамент и прочно связан с землей. Снос, демонтаж самовольной постройки представляет собой способ защиты гражданских прав путем восстановления положения существовавшего до нарушения права (ст. 12 ГК РФ). Частичное расположение пристроя литера «А2» за пределами сложившейся (фактически установленной) линии регулирования застройки, в то время как пристрой литера «А2» в жилом <адрес> в <адрес> приусадебного типа соответствует разрешенному виду использования земельного участка не может являться безусловным основанием для сноса указанной постройки и приведет к нарушению гарантированного ст. 40 Конституции РФ права на жилище.
В соответствии со ст. 558 ГК РФ объектом недвижимости является дом или его часть, т.е. постройка, обозначенная литерой «А2» площадью 34,2 кв.м. является конструктивной частью здания, и подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке, его площадь подлежит включению в общую площадь квартиры, которая составит с учетом данной постройки – 74,5 кв.м.
В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии со ст.ст.1,2,8 Закона о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации следует, что приватизация жилых помещений бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан РФ, забронировавших занимаемые жилые помещения - по месту бронирования жилых помещений. Граждане Российской Федерации занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Таким образом, исходя из смысла действующего законодательства правом приватизации жилого помещения могут воспользоваться лица имеющие право пользования указанным жилым помещением. По данным ОГУП «Обл. ЦТИ» по состоянию на 2009 год право приватизации жилых помещений Лесик Н.Н не использовано (л.д.23).
Право пользования Лесик Н.Н, Лесик М.И. и Лесик Д.М. квартирой № <адрес> никем не оспаривается, в связи с чем, суд считает, что Лесик Н.Н вправе ставить вопрос о безвозмездной передаче указанной квартиры в собственность.
Из письменных материалов дела следует, что Лесик Н.Н обращалась в МУП «Центр по приватизации жилья» <адрес> с заявлением передать ей в собственность <адрес>. В заключении договора безвозмездной передачи квартиры в собственность ей было отказано по формальным основаниям, в связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право муниципальной собственности в УФРС по <адрес> на квартиру не зарегистрировано, согласно кадастрового паспорта жилого помещения общая площадь спорной квартиры составляет 74,5 кв.м. из которых пристрой литера «А2» общей площадью 34,2 кв.м. является самовольно возведенным, разрешение на его строительство, а также акт ввода в эксплуатацию в орган, осуществляющий государственную регистрацию не представлены (л.д.24).
В силу действующего законодательства о приватизации, не предусмотрено такого основания отказа в приватизации жилого помещения, как изменение его площади. Истец имеет право пользования спорной квартирой, следовательно, имеет право на получение в собственность занимаемой квартиры.
При таких обстоятельствах, суд считает, что Лесик Н.Н, Лесик М.И. и Лесик Д.М. приобрели самостоятельное право пользования квартирой № <адрес> в порядке ст.ст. 53,54 ЖК РСФСР и на основании ст. ст. 1, 2, 8 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Лесик Н.Н в связи с отказом членов её семьи от участия в приватизации, имеет право приватизировать занимаемое по договору социального найма жилое помещение.
Поскольку суд пришел к выводу о возможности сохранения перепланированного объекта – <адрес> с учетом пристроя под литерой «А2», Лесик Н.Н имеет право пользования квартирой № <адрес>, ранее в приватизации не участвовала, то суд считает возможным признать за ней право собственности на <адрес>, общей площадью 74,5 кв.м.
Доводы представителя администрации <адрес> о том, что земельный участок под возведение самовольной постройки в установленном законом порядке истцам не предоставлялся, участок находится в муниципальной собственности, следовательно, возведенная постройка нарушает права администрации, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательства расположения части пристроя за пределами красных линий на земле общего пользования в судебном заседании не представлены.
При указанных обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования о признании за Лесик Н.Н права собственности на квартиру по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ю 74,5 кв.м. в порядке приватизации, встречные исковые требования Администрации <адрес> удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Лесик Н.Н удовлетворить.
Сохранить <адрес> в перепланированном состоянии.
Считать общую площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес> равной 74,5 кв.м.
Признать за Лесик Н.Н в порядке приватизации право собственности на <адрес> общей площадью 74,5 кв.м.
В удовлетворении встречных исковых требования Администрации <адрес> об освобождении земельного участка путём сноса части самовольной постройки отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.
ПредседательствующийН.В.Малоедова