Дело № 2-1507/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 июня 2011 года Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего Чернецовой С.М.
при секретаре Григорьевой И.В.
рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Говорухина С.В. Лии Петровны, Говорухина С.В. к <адрес> о признании отказа недействительным, возложении обязанности признать нуждающимися в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л:
Говорухину Л.П., Говорухина С.В. обратились с заявлением о признании отказа от ДД.ММ.ГГГГ за № <адрес> недействительным, возложении обязанности признать их нуждающимися в улучшении жилищных условий.
В обосновании своих требований ссылались на то, что Говорухину Л.П., Говорухина С.В. являются нанимателями комнаты, площадью 13,8 кв.м., в трехкомнатной <адрес> в <адрес>, на основании договора коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Как молодая семья, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, они имеют право на участие в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» городской целевой программе по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в <адрес> на 2011-2013 годы, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека в их семье ниже учетной нормы.
Однако, <адрес> отказала им в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, по тем основаниям, что они намеренно ухудшили свои жилищные условия. Считают отказ <адрес> недействительным, поскольку совершенное действие по изменению места регистрации семьей Говорухина С.В., обусловлено изменением семейного положения (создание молодой семьи) и переездом на постоянное место жительства в <адрес>.
Заявители – Говорухину Л.П., Говорухина С.В. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали.
Заинтересованно лицо - представитель <адрес> в судебном заседании требования Говорухина С.В. не признала и пояснила, что до регистрации в <адрес>, Говорухина С.В. имели обеспеченность общей площадью жилого помещения выше учетной нормы. Считает, что Говорухина С.В. совершили действие, в результате которого стали нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Заинтересованное лицо – Управление по делам молодежи Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, извещены.
Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Говорухину Л.П., Говорухина С.В. подлежащими удовлетворению.
При рассмотрении дела было установлено, что Говорухина С.В. и Говорухину Л.П. являются нанимателями комнаты, площадью 13,8 кв.м., в трехкомнатной <адрес> в <адрес>, на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме Говорухину Л.П. и Говорухина С.В. в указанной комнате зарегистрирована ТИА - собственник указанного жилого помещения.
В апреле 2011 года Говорухину Л.П. обратилась с заявлением в <адрес> о признании ее с мужем Говорухина С.В., нуждающимися в улучшении жилищных условий с целью участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» городской целевой программе по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в <адрес> на 2011-2013 годы.
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Говорухину Л.П. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на п.п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, п. 6 подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» городской целевой программе по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в <адрес> на 2011-2013 годы.
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: отказом (л.д. 11); копией договора найма жилого помещения (л.д. 14); справкой ЖЭУ (л.д. 44); копиями свидетельств о заключении брака и рождении (л.д. 43); копией справок выпиской из Обл.ЦТИ (л.д. 51,52).
Согласно п.п. 1 п. 7 подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» городской целевой программе по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в <адрес> на 2011-2013 годы, участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
Применительно к настоящей подпрограмме под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В силу п.п. 5 п. 7 подпрограммы признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в настоящей подпрограмме осуществляется администрацией района <адрес> по месту постоянного жительства.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51, ч.ч. 2,5 ст. 50 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Норма предоставления жилого помещения, а также учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
В соответствии с решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования «город Челябинск» учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 10 кв.м. общей площади на одного человека.
Из материалов дела следует, что на момент обращения в <адрес> семья Говорухина С.В., состоящая их двух человек, проживала в комнате, жилой площадью 13,8 кв.м., общей площадью 19,8 кв.м. (82,9\13,6)+13,6), где 82,9 – общая площадь квартиры, 13,6 жилая площадь занимаемой комнаты), в квартире по адресу: <адрес>5. Исходя из расчета общей площади на одного человека, на каждого члена семьи Говорухина С.В. приходилось по 9,9 кв.м. общей площади (19,8/2).
Кроме того, Говорухина С.В. не имеют какого-либо жилого помещения ни по договору социального найма, ни в собственности. Не являлись членами семьи собственника комнаты, размером 13,6 кв.м., в <адрес>, ТИА
Таким образом, суд считает, что семья Говорухина С.В. являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеют право участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» городской целевой программе по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в <адрес> на 2011-2013 годы.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Поскольку Говорухина С.В. на момент обращения в <адрес> являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий, то отказ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным на основании ч. 1 ст. 254 ГПК РФ.
Данный отказ препятствует Говорухина С.В. в реализации их права на участие в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» городской целевой программе по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в <адрес> на 2011-2013 годы.
Доводы Администрации о том, что Говорухина С.В. намеренно ухудшили жилищные условия, являются не обоснованными.
Действительно, из материалов дела следует, что Говорухину Л.П. и Говорухина С.В. до указанного времени были зарегистрированы по месту жительства своих родителей в качестве членов семьи в иных населенных пунктах. Говорухину Л.П. была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Говорухина С.В. был зарегистрирован – <адрес>, где имели обеспеченность общей площадью жилого помещения выше учетной нормы.
Суд приходит к выводу, что доводы ответчика о намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий не основан на положениях действующего законодательства и фактических обстоятельствах.
Ограничения в постановке и признании граждан нуждающимися в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти или местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
При этом, применение п. 6 подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» городской целевой программе по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в <адрес> на 2011-2013 годы, должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
<адрес>, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств того, что Говорухина С.В. намеренно ухудшили свои жилищные условия, зарегистрировавшись ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с целью быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что регистрация Говорухина С.В. в комнате, размером 13,6 кв.м., <адрес> была связана с созданием семьи и переездом Говорухина С.В. на постоянное место жительство в <адрес>.
Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о заключении брака (л.д. 13); копией трудовой книжки Говорухину Л.П., из которой следует, что с 2003 года она состоит в трудовых отношениях с ОАО Челябэнерго (л.д. 35-37); копией трудовой книжки Говорухина С.В., из которой следует, что с 2008 года он имеет постоянное место работы в ОАО «МСРК Урала», копией медицинской карты Говорухину Л.П. (л.д. 31), показаниями свидетелей ГВР, ЛАА
Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку свидетели в исходе дела не заинтересованы. Показания указанных свидетелей последовательны, согласуются с другими доказательствами по делу.
Таким образом, суд приходит к выводу, что совершенное заявителями в декабре 2010 года действие по изменению места регистрации Говорухина С.В. направлено на совместное проживание и создание молодой семьи, постоянный переезд в <адрес>, а не в связи с тем, чтобы быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий. Следовательно, указанные действия не могут быть расценены, как намеренное ухудшение Говорухина С.В. своих жилищных условий, а являются исполнением обязанности, установленной ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
Как установлено в ходе рассмотрения дела, постоянным местом жительства Говорухину Л.П., Говорухина С.В. с 2010 года являлась и является комната, площадью 13,8 кв.м., общей площадью 19,8 кв.м., в <адрес>. Иных жилых помещений, принадлежащих членам семьи Говорухина С.В. на условиях социального найма, либо в собственности, не имеется. Следовательно, на основании ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд считает необходимым обязать <адрес> признать Говорухину Л.П. и Говорухина С.В. нуждающимися в улучшении жилищных условий с целью участи в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» городской целевой программе по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в <адрес> на 2011-2013 годы.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Говорухина С.В. Лии Петровны, Говорухина С.В. удовлетворить.
Признать недействительным отказ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании Говорухина С.В. Лии Петровны, Говорухина С.В. нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» городской целевой программе по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в <адрес> на 2011-2013 годы.
Обязать <адрес> признать Говорухину Л.П., Говорухина С.В. нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» городской целевой программе по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в <адрес> на 2011-2013 годы.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий С.М. Чернецова