Дело № 2-1663/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 июня 2011 года Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего Чернецовой С.М.
при секретаре Григорьевой И.В.
рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Раштанову И.С., Раштанов А.В к <адрес>, Комитету Финансов Администрации города о признании отказа незаконным, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, взыскании судебных расходов,
У С Т А Н О В И Л:
Раштанову И.С., Раштанов А.В обратились с иском к <адрес> о признании отказа от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности поставить их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме того, просили взыскать судебные расходы в размере 1700 рублей.
В обосновании своих требований ссылались на то, что Раштанову И.С. является собственником комнаты, площадью 16,9 кв.м., в <адрес> в <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Как молодая семья, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, они имеют право на участие в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» городской целевой программе по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в <адрес> на 2011-2013 годы, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека в их семье ниже учетной нормы – по 7,88 кв.м.
Однако, <адрес> отказала им в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, по тем основаниям, что они намеренно ухудшили свои жилищные условия. Считают, отказ <адрес> недействительным, поскольку, совершенное действие по изменению места регистрации семьей Раштанову И.С. направлено на приведение места их регистрации в соответствие с реальным местом жительства.
Истец – Раштанову И.С., Раштанов А.В в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали.
Ответчик - представитель <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что до изменения регистрации истцами по адресу: <адрес> «а» - 12, Раштанову И.С. имели обеспеченность общей суммарной площадью жилых помещений выше учетной нормы с учетом площади <адрес>.
Ответчик - представитель Комитета Финансов Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.
3-е лицо – Управление по делам молодежи Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, были извещены.
Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Раштанову И.С., Раштанов А.В, подлежащими удовлетворению.
При рассмотрении дела было установлено, что Раштанову И.С. является собственником комнаты, размером жилой площадью 16,9 кв.м., в <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме собственника Раштанову И.С., в указанной комнате зарегистрированы: муж – Раштанов А.В с ДД.ММ.ГГГГ и дочь – Раштанов А.В с ДД.ММ.ГГГГ
В апреле 2011 года Раштанову И.С. обратилась с заявлением в <адрес> о признании ее в составе семьи: муж –Раштанов А.В. и дочь – Раштанов А.В, нуждающимися в улучшении жилищных условий с целью участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» городской целевой программе по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в <адрес> на 2011-2013 годы.
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Раштанову И.С. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на п.п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, п. 6 подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» городской целевой программе по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в <адрес> на 2011-2013 годы.
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: отказом (л.д. 8); свидетельство о регистрации права (л.д. 10); договором дарения (л.д. 11); соглашением об определении долей (л.д. 13); справкой ЖЭУ (л.д. 16); копиями свидетельств о заключении брака и рождении (л.д. 31,32); выпиской из ЕГРП Росреестра (л.д. 34, 38);
Согласно п.п. 1 п. 7 подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» городской целевой программе по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в <адрес> на 2011-2013 годы, участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
Применительно к настоящей подпрограмме под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В силу п.п. 5 п. 7 подпрограммы признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в настоящей подпрограмме осуществляется администрацией района <адрес> по месту постоянного жительства.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51, ч.ч. 2,5 ст. 50 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Норма предоставления жилого помещения, а также учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
В соответствии с решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования «город Челябинск» учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 10 кв.м. общей площади на одного человека.
Из материалов дела следует, что на момент обращения в <адрес> семья Раштанову И.С., состоящая их трех человек, проживала в комнате, жилой площадью 16,9 кв.м., общей площадью 23,14 кв.м., в квартире по адресу: <адрес> «а» - 12. Исходя из расчета общей площади на одного человека, на каждого члена семьи Раштанову И.С. приходилось по 7,71 кв.м. общей площади (23,14/3).
Таким образом, суд считает, что семья Раштанову И.С. являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеют право участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» городской целевой программе по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в <адрес> на 2011-2013 годы.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Поскольку Раштанову И.С. на момент обращения в <адрес> являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий, то отказ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным на основании ч. 1 ст. 254 ГПК РФ. Данный отказ препятствует Раштанову И.С. в реализации их права на участие в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» городской целевой программе по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в <адрес> на 2011-2013 годы.
Доводы Администрации о том, что Раштанову И.С. намеренно ухудшили жилищные условия, являются не обоснованными.
Действительно, из материалов дела следует, что Раштанову И.С. и несовершеннолетняя Раштанову П.А. были зарегистрированы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. До указанного времени Раштанову И.С. и Раштанову П.А. были зарегистрирован по адресу: <адрес> «а» -83, общей площадью 39,9 кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ. Раштанов А.В являлся собственником комнаты, размером жилой площадью 16,9 кв.м., общей площадью 23,14 кв.м. в <адрес> на основании договора безвозмездной передачи в собственность жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения об определении долей от ДД.ММ.ГГГГ
В силу п.п. 4 п. 7 подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» городской целевой программе по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в <адрес> на 2011-2013 годы, при наличии у гражданина и (или ) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Суд считает, что при принятии решения об отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, Администрация неправомерно учитывала площадь <адрес>, поскольку Раштанову И.С. и ее дочь Раштанову П.А. не имели право пользования указанным жилым помещением.
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ, члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования жилым помещением наравне с собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Как следует из пояснений истцов, Раштанову И.С. и Раштанову П.А. никогда для постоянного проживания в <адрес> не вселялись и не проживали, членами семьи собственников РВА и РНЮ не являлись. До вселения в <адрес> они всей семьей проживали на квартирах по договорам коммерческого найма.
Не доверять пояснениям истцов в указанной части у суда оснований не имеется, поскольку они подтверждены письменными доказательствами:
- справкой МОУ СОШ №, из которой следует, что домашний адрес Раштанову П.А. указывался: <адрес> «а»-42 (л.д. 73);
- справкой МДОУ № <адрес> (л.д. 74);
- медицинской картой Раштанову П.А., в которой отсутствуют сведения о проживании ребенка по адресу: <адрес> «а» -83. Указано место проживания: <адрес> «а»-42;
- показаниями свидетелей МНВ, З,О.
Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку свидетели в исходе дела не заинтересованы. Показания указанных свидетелей последовательны, согласуются с другими доказательствами по делу.
Суд приходит к выводу, что доводы ответчика о намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий не основан на положениях действующего законодательства и фактических обстоятельствах.
Ограничения в постановке и признании граждан нуждающимися в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти или местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
При этом, применение п. 6 подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» городской целевой программе по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в <адрес> на 2011-2013 годы, должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
<адрес>, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств того, что Раштанову И.С. намеренно ухудшили свои жилищные условия, зарегистрировавшись ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с целью быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку снятие с регистрационного учета и постановка на учет в другом жилом помещении не влечет утраты либо приобретения права в отношении жилого помещения.
Суд приходит к выводу, что постоянным местом жительства Раштанову И.С. и Раштанову П.А. с 2008 года являлась и является <адрес>, еще до постановки на регистрационный учет, а совершенное истцами в сентябре 2010 г. действие по изменению места регистрации Раштанову И.С. и Раштанову П.А. направлено на приведение места их регистрации в соответствие с ре-
альным местом жительства. Следовательно, указанные действия не могут быть расценены, как намеренное ухудшение РВА своих жилищных условий, а является исполнением обязанности, установленной ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
В соответствии с положениями подпрограммы, суммарный учет общей площади жилых помещений при определении нуждаемости в жилье производится только при наличии у собственника и членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и принадлежащих им на праве собственности. Как установлено в ходе рассмотрения дела, иных жилых помещений, принадлежащих членам семьи Раштанову И.С. на условиях социального найма, либо в собственности не имеется.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Раштанову И.С. заявлены требования о взыскании судебных расходов, связанных с обращением за юридической помощью в составлении искового заявления в размере 1500 рублей (л.д. 33), а также расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей (л.д. 4).
Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, то судебные расходы подлежат взысканию с <адрес> в пользу Раштанову И.С. в размере 1700 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Раштанову И.С., Раштанов А.В, удовлетворить.
Признать недействительным отказ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в признании Раштанову И.С., Раштанов А.В, Раштанову П.А. нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» городской целевой программе по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в <адрес> на 2011-2013 годы.
Обязать <адрес> признать Раштанову И.С., Раштанов А.В, Раштанову П.А. нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» городской целевой программе по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в <адрес> на 2011-2013 годы.
Взыскать с <адрес> в пользу Раштанову И.С. судебные расходы в размере 1700 (одна тысяча семьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий С.М. Чернецова