№
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего: Гервасьева А.Г.,
при секретаре: Ситниковой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО1, ФИО2 к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Управлению Федерального казначейства по Челябинской области, Министерству финансов Челябинской области, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области, Государственному учреждению «3 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» о возмещении расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно,
У С Т А Н О В И Л:
Гамов В.А., Эпп Э.В., Кучин А.В. обратились в суд с иском к ответчикам о возмещении расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно.
В обоснование требований Гамов В.А. указал, что состоит на службе в ГУ «3 ОФПС по Челябинской области. В ДД.ММ.ГГГГ им были произведены затраты по оплате проездных документов к месту проведения очередного ежегодного отпуска в сумме <данные изъяты>. Согласно Инструкции о порядке возмещения расходов, связанных с оплатой проездных документов для проезда к месту проведения очередного ежегодного отпуска, сдал все документы, подтверждающие оплату проездных документов и нахождение сотрудника в месте проведения отпуска в финансовое отделение ГУ «3 ОФПС по Челябинской области». До настоящего времени сумма затрат не выплачена.
В обоснование требований Эпп Э.В. указал, что состоит на службе в ГУ «3 ОФПС по Челябинской области. В ДД.ММ.ГГГГ им были произведены затраты по оплате проездных документов к месту проведения очередного ежегодного отпуска в сумме <данные изъяты>. Согласно Инструкции о порядке возмещения расходов, связанных с оплатой проездных документов для проезда к месту проведения очередного ежегодного отпуска, сдал все документы, подтверждающие оплату проездных документов и нахождение сотрудника в месте проведения отпуска в финансовое отделение ГУ «3 ОФПС по Челябинской области». До настоящего времени сумма затрат не выплачена.
В обоснование требований Кучин А.В. указал, что состоит на службе в ГУ «3 ОФПС по Челябинской области. В ДД.ММ.ГГГГ им были произведены затраты по оплате проездных документов к месту проведения очередного ежегодного отпуска в сумме <данные изъяты>. Согласно Инструкции о порядке возмещения расходов, связанных с оплатой проездных документов для проезда к месту проведения очередного ежегодного отпуска, сдал все документы, подтверждающие оплату проездных документов и нахождение сотрудника в месте проведения отпуска в финансовое отделение ГУ «3 ОФПС по Челябинской области». До настоящего времени сумма затрат не выплачена.
Истцы Гамов В.А., Эпп Э.В., Кучин А.В. исковые требования поддержали и настаивали на их удовлетворении по обстоятельствам, изложенным в исковых заявлениях (л.д. 2-4, 59-61, 89).
Представитель ответчика ГУ «3 ОФПС по Челябинской области» Полозков А.С. исковые требования признал частично. В судебном заседании пояснил, что суммы оплаты проезда к месту отдыха соответствуют представленным доказательствам, но с требованиями о взыскании указанных сумм с ГУ «3 ОФПС по Челябинской области». Считают надлежащим ответчиком ГУ МЧС по Челябинской области. До настоящего времени суммы не выплачены, в связи с отсутствием финансирования.
Представитель ответчика ГУ МЧС РФ по Челябинской области Богданова С.И. с исковые требования не признала. В судебном заседании пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с договором Правительства Челябинской области и МЧС РФ сотрудники содержались полностью за счет областного бюджета. С ДД.ММ.ГГГГ ГУ «3 ОФПС по Челябинской области» переведено полностью на финансирование из федерального бюджета. При таких обстоятельствах считают, что оплата проезда к месту отдыха и обратно должна быть произведена работодателем – ГУ «3 ОФПС по Челябинской области» за счет средств субъекта РФ в лице Министерства финансов Челябинской области.
Ответчик Министерство финансов Челябинской области в судебное заседание не явилось, извещены, просили о рассмотрении дела без участия представителя. Представили письменный отзыв, в котором просили в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов Челябинской области (л.д.24-25).
Ответчики Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Управлению Федерального казначейства по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены, сведения об уважительности причины неявки и о рассмотрении дела в отсутствие представителя не представили (л.д.22-23).
В порядке ч.4 и ч.5 ст. 167 ГПК РФ, судом дело рассмотрено в отсутствие не явившихся ответчиков.
Суд, выслушав истцов Гамова В.А., Эппа Э.В., Кучина А.В., представителей ответчиков Полозкова А.С., Богданову С.И., исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
Как установлено в судебном заседании, Гамов В.А., Эпп Э.В., Кучин А.В. в ДД.ММ.ГГГГ проходили службу в Государственном учреждения «Отряд Государственной противопожарной службы № 3 ГУ МЧС России по Челябинской области», которое входило в структуру федеральной противопожарной службы МЧС России. С ДД.ММ.ГГГГ это учреждение реорганизовано (в форме слияния) в Государственное учреждение «3 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области».
В 2008 году истцами понесены расходы на проезд к месту отдыха и обратно Гамовым В.А. в размере <данные изъяты>, Эппом Э.В. в размере <данные изъяты>, Кучиным А.В. в размере <данные изъяты>, которые им не возмещены до настоящего времени.
Это подтверждается пояснениями истцов Гамова В.А., Эппа Э.В., Кучина А.В., представителей ответчиков Полозкова А.С., Богдановой С.И., письменными доказательствами: исковыми заявлениями (л.д.2-4, 59-61, 89), справками ГУ «3 ОФПС по Челябинской области» о работе истцов (л.д.5, 63), контрактами (л.д.6-7, 62, 90), трудовой книжкой (л.д.8, 64-66), рапортом об оплате проезда (л.д.10, 92), свидетельством о регистрации ТС и отпускным удостоверением (11-12, 93-94), справкой о стоимости проезда Гамова В.А. (л.д.13-14), чеками (л.д.15-16, 75-76), письменным отзывом Министерства финансов Челябинской области (л.д.24-25), справкой ГУ МЧС РФ по Челябинской области по расходованию денежных средств (л.д.27), Распоряжением губернатора Челябинской области (л.д.28), учредительными документами ГУ «3 ОФПС по Челябинской области» (л.д.32-45), отзывами ГУ МЧС России по Челябинской области (л.д.46,48), учредительными документами ГУ МЧС России по Челябинской области (л.д.49-54), договором поручения (л.д.68-70), туристической путевкой (л.д.71), справкой ОАО «АКБ «Сбербанк России» (л.д.72), авиабилетом (л.д.73-74), заграничным паспортом (л.д.77), справкой о стоимости авиабилета (л.д.78), листом подтверждением (л.д.79-80), справкой ООО «Русь-Тревел», квитанцией (л.д.95), отзывом ГУ МЧС России по Челябинской области (л.д.98-103).
Суд находит обоснованными исковые требования и подлежащими частичному удовлетворению.
Согласно п. 2 Положению о возмещении расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных со службы из этих органов и учреждений, членов их семей, а также их личного имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, расходы, связанные с проездом к месту проведения ежегодного отдыха, сотрудникам государственной противопожарной службы возмещаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждено указанное Положение, финансирование мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением в отношении сотрудников Государственной противопожарной службы, содержание которых осуществляется МЧС России, за счет средств федерального бюджета, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на их текущее содержание в федеральном бюджете на соответствующий год.
Положение о Государственном учреждении «Отряд Государственной противопожарной службы № ГУ МЧС по Челябинской области», в котором до указанной реорганизации проходили службу истцы, предусматривало финансирование за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, а также за счет средств, других источников финансирования.
Исходя из п. 5 Положения о государственном учреждении «3 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области», утвержденного начальником ГУ МЧС по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, финансирование этого отряда осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также за счет средств, других источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ финансовое обеспечение деятельности федеральной противопожарной службы, социальных гарантий и компенсаций ее личному составу является расходным обязательством Российской Федерации.
В период ДД.ММ.ГГГГ финансирование отряда, в котором проходили службу истцы, фактически осуществлялось за счет средств бюджета Челябинской области, на основании Соглашения между МЧС России и Правительством Челябинской области, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МЧС России и Правительством Челябинской области, а также Соглашения между МЧС России и Правительством Челябинской области, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год.
Выплата ДД.ММ.ГГГГ году денежного довольствия, заработной платы и социальных выплат сотрудникам и работникам территориальных подразделений Государственной противопожарной службы, содержащимся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, производилась за счет межбюджетных трансфертов на основании соответствующих Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако данным постановлением не предусмотрены выплаты за счет межбюджетных трансфертов возмещение расходов на проезд к месту очередного отпуска и обратно.
Таким образом, суд считает, что возмещение понесенных истцами расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно должно быть произведено ГУ МЧС России по Челябинской области за счет средств федерального бюджета.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования Гамова В.А., Эппа Э.В., Кучина А.В. - удовлетворить частично, взыскать с ГУ МЧС России по Челябинской области за счет средств федерального бюджета расходы на проезд к месту проведения отпуска и обратно в пользу: Гамова В.А. в размере <данные изъяты>, Эппа Э.В. в размере <данные изъяты>, Кучина А.В. в размере <данные изъяты>. В удовлетворении требований Гамова В.А., Эппа Э.В., Кучина А.В. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Управлению Федерального казначейства по Челябинской области, Министерству финансов Челябинской области, Государственному учреждению «3 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» о возмещении расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно – отказать.
В силу положений п.п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, государственные органы, выступающие по делам в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.
Согласно п. 1 ст. 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в НК РФ, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено НК РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы - это органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
Следовательно, ГУ «3 ОФПС по Челябинской области», являясь государственным органом субъекта Российской Федерации, при участии в суде обшей юрисдикции в качестве ответчика, от уплаты государственной пошлины освобождено.
В силу п.1 ч.1 ст. 333.40 НК РФ, принимая во внимание, что по трудовым спорам истцы освобождены от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым возвратить Кучину А.В. уплаченную чеком – ордером от ДД.ММ.ГГГГ государственную пошлину в размере <данные изъяты> (л.д.88).
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 -199 ГПК РФ, ст. 333.40 НК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО3, ФИО1, ФИО2 к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Управлению Федерального казначейства по Челябинской области, Министерству финансов Челябинской области, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области, Государственному учреждению «3 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области о возмещении расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно – удовлетворить частично.
Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области за счет средств федерального бюджета расходы на проезд к месту проведения отпуска и обратно в пользу:
- ФИО3 в размере <данные изъяты>;
- ФИО1 в размере <данные изъяты>;
- ФИО2 в размере <данные изъяты>.
В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО1, ФИО2 к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Управлению Федерального казначейства по Челябинской области, Министерству финансов Челябинской области, Государственному учреждению «3 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» о возмещении расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно - отказать.
Возвратить ФИО2 оплаченную чеком-ордером ДД.ММ.ГГГГ государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: А.Г. Гервасьев