Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего: Малоедовой Н.В.,
при секретаре: Некрасовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коржановская АС, Коржановский СВ к Администрации <адрес>, МУП «Центр по приватизации жилья» о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации; встречному иску Администрации <адрес> о возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние и сносе самовольных строений,
У С Т А Н О В И Л:
Коржановская АС, Коржановский СВ, действующий с согласия матери Коржановская АС обратились в суд с иском к <адрес>, МУП «Центр по приватизации жилья» о сохранении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> перепланированном состоянии. В обоснование заявленных требований указали, что с 1982 года на основании ордера проживают в <адрес> в <адрес>. За время проживания своими силами к квартире были возведены пристрои: литера «А2» и литера «а1», в связи с чем увеличилась площадь квартиры. Строения литера «А2» и литера «а1» расположены в пределах приквартирного земельного участка, на котором расположен жилой дом усадебного типа, являются неотъемлимой частью квартиры.
Впоследствии истцы уточнили заявленные требования, просят признать за ними право собственности на <адрес> в порядке приватизации.
Истец Коржановская АС в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Представитель истца Маслоченко О.Д. в судебном заседании считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Истец Коржановский СВ в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.
В соответствии с ч. 3 ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация <адрес>.
Представитель Администрации <адрес> Крамар А.К., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал. Предъявил встречные исковые требования о признании реконструкции жилого помещения – квартиры, общей площадью 34, 1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> самовольной,
признании пристроев литера «А2, а1» к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, а также построек лит. «Г5, Г7» самовольными постройками, возложении обязанности на Коржановская АС, Коржановский СВ в течении 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, за счет собственных средств, привести жилое помещение в первоначальное состояние (существовавшее до самовольной реконструкции), путем сноса самовольных построек (лит. «А2, а1»), установленных при самовольной реконструкции жилого помещения, а также снести постройки лит. «Г5, Г7», расположенные на земельном участке, находящемся по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что земельный участок под многоквартирным домом находится в собственности публично-правового образования, истцами без необходимых разрешений произведена самовольная реконструкция жилого помещения, земельный участок под самовольно возведенные постройки не предоставлялся, пристрои лит. «А2, а1», «Г5, Г7» не предусмотрены проектом жилого дома, являются самовольными постройками, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 222 ГК РФ подлежат сносу. Кроме того, постройка лит. «а1» возведена за линией регулирования застройки, на землях общего пользования, границы и размер земельного участка на котором расположен многоквартирный дом, самовольно изменены без решения общего собрания жилого дома (л.д.103).
Ответчик - Администрация Ленинского района г. Челябинска в судебное заседание не явились, извещены, представили отзыв на искового заявление, согласно которого считают заявленные требования не подлежащими удовлетворению (л.д.69).
Ответчик - МУП «Центр по приватизации жилья» в судебное заседание не явились, извещены, просят рассмотреть гражданское дело без их участия.
Третьи лица – ГУАИГ <адрес>, КУИЗО <адрес> в судебное заседание не явились, извещены.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд считает встречные исковые требования Администрации <адрес> подлежащими частичному удовлетворению. Исковые требования Коржановская АС, Коржановский СВ суд находит обоснованными.
В соответствии с п. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого решения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесение изменений в технический паспорт (п. 2 ст. 25 ЖК РФ).
В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
В судебном заседании установлено, что <адрес> двухквартирном <адрес> находится в муниципальной собственности, предоставлена Леонтьевой М.А. на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи 5 человек, в том числе Леонтьеву (Коржановскую) А.С. На момент рассмотрения гражданского дела в <адрес>, общей площадью 77, 10 кв.м., жилой площадью 50,00 кв.м. зарегистрированы и проживают Коржановская АС, её сын Коржановский СВ и муж Субботин С.В. В материалах гражданского дела имеется письменное согласие Субботина С.В. на приватизацию спорного жилого помещения и его отказе от участия в приватизации указанной квартиры.
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: копией ордера (л.д.8), сведениями из КУиЗО <адрес> (л.д.39), справкой о составе семьи (л.д.24), согласием (л.д.26), свидетельством о заключении брака (л.д.27), свидетельством о рождении (л.д.28), копией технического паспорта (л.д.19-23).
В период проживания в <адрес> истцами в целях благоустройства жилого помещения произведена реконструкция имевшегося холодного пристроя литера «а1» площадью 6,8 кв.м. в пристрой литера «А2», а также возведен пристрой литера «а1» (л.д.21,93,94). В результате реконструкции жилого помещения увеличилось количество помещений, конфигурация пристроя, его площадь, изменились характеристики инженерно-технического обеспечения: пристрой стал отапливаемым, установлено санитарно-техническое оборудование. Кроме того, на земельном участке возведены самовольные постройки (сараи) литера «Г5» и «Г7». Указанные строения являются самовольными, разрешение на их реконструкцию и строительство, акт приемки объекта в эксплуатацию отсутствуют. <адрес> квартиры без учета самовольных построек составляет 34, 1 кв.м., площадь самовольных пристроев - литера «А2» составляет 39, 90 кв.м., литера «а1» - 3, 10 кв.м., общая площадь квартиры с учетом самовольно возведенных построек составляет 77, 1 кв.м.
Согласно технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «АСК», конструктивная схема самовольно возведенных строений, расположенных по адресу: <адрес> (литера «А1», «а», «Г5», «Г7») обеспечивает их безопасную эксплуатацию, устойчивость строительных конструкций и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.11).
Из экспертного заключения по оценке самовольно возведенных строений, выполненного ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» самовольные строения лит. «А2» (отапливаемый жилой пристрой), «а» (холодный пристрой), лит. «Г5» (сарай), лит. «Г7» (сарай) по своему расположению, планировке требованиям новой редакции СанПиН 2.1/2.1.1.1200-3 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» соответствуют (л.д.13-14).
Согласно заключения от ДД.ММ.ГГГГ №/оиз, выполненного ГУАиГ <адрес>, размещение пристроя к <адрес> лит. «А2» в жилом доме приусадебного типа, построек лит. «Г5», «Г7», расположенных по адресу: <адрес>, ул. <адрес> соответствуют разрешенному виду использования земельного участка, согласно «Правовому зонированию территории <адрес>», утвержденному решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (жилая зона В.1.1.2 – зона усадебной застройки). Пристрой к <адрес> литера «а1» возведен за линией регулирования застройки, на территории общего пользования <адрес> и ГУАиГ не считает возможным выдать положительное заключение на указанное строение (л.д.10).
В соответствие с п. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Несмотря на заключение ГУАиГ <адрес> о размещении пристроя литера «а1» за линией регулирования застройки <адрес>, на территории общего пользования, суд считает, что произведенная истцами перепланировка жилого помещения по адресу: <адрес>1 в виде пристроев к квартире под литерами «А2» и «а1» может быть сохранена на основании ч. 4 ст. 29 ЖК РФ.
В соответствие с СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» основными типами жилища для муниципального строительства следует принимать дома многоквартирные, блокированные, секционного типа с приквартирными участками или двориками перед частью квартир.
Согласно п. 4 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищно-строительной кооперации», в целях дальнейшего улучшения жилищных условий населения предусмотрено осуществление в сельских населенных пунктах, городах и поселках городского типа наряду с многоквартирными жилыми домами строительства одноквартирных и двухквартирных жилых домов усадебного типа, а также многоквартирных блокированных жилых домов с надворными постройками для ведения личного подсобного хозяйства (за исключением населенных пунктов, в которых в соответствии с действующим законодательством не отводятся земельные участки под индивидуальное строительство).
Из технического паспорта на <адрес> усматривается, что во владении и пользовании истца находится квартира с приквартирным земельным участком, предназначенным для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.87-98). Пристрои литера «А2» и «а1», постройки литера «Г5» и «Г7» возведены на приквартирном земельном участке, отведенном ЖКО Кузнечно-прессового завода для строительства дома в 1959 году (л.д.92), то есть до принятия жилого дома в муниципальную собственность.
При таких обстоятельствах, считать, что расположением самовольных пристроек литера «А2», «а1», «Г5», «Г7» на земельном участке при квартире истцов, нарушены имущественные и земельные права администрации г. Челябинска, оснований не имеется, так как реконструированный объект расположен в границах земельного участка изначально отведенного для строительства жилого дома.
В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты); территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).
Администрацией города Челябинска в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства нарушения их прав возведением пристроя литера «а1» общей площадью 3, 10 кв.м. за пределами красных линий, на территории общего пользования.
Между тем, как следует из заключения ГУАИГ г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ красная линия и линия регулирования застройки <адрес> в районе <адрес> не установлена (л.д.115). Линия регулирования застройки, согласно п. 3.8 Инструкции «О порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации», утвержденной постановлением Государственного комитета РФ по Жилищному строительству и строительной политике от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит обязательному отражению и учету при установлении границ землепользования (л.д.87). Фактически установленная (сложившаяся) линия регулирования застройки <адрес>, обозначенная ГУАиГ г. Челябинска на фрагменте электронной карты г. Челябинска (л.д.43, 116) не подтверждает, что земельный участок, расположенный за линией регулирования застройки является территорий общего пользования, поскольку является приквартирным участком, не предназначен для пользования неограниченным кругом лиц.
Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Пристрои литера «А2» и «а1» являются частью капитального строения, имеют фундамент и прочно связаны с землей. Снос, демонтаж самовольной постройки представляет собой способ защиты гражданских прав путем восстановления положения существовавшего до нарушения права (ст. 12 ГК РФ). Расположение пристроя литера «а1» за фактически сложившейся линией регулирования застройки не может являться безусловным основанием для сноса указанной постройки и приведет к нарушению гарантированного ст. 40 Конституции РФ права на жилище.
Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
В соответствии со ст. 558 ГК РФ объектом недвижимости является дом или его часть, т.е. постройки, обозначенные литерой «А2» площадью 39,90 кв.м. и литера «а1» площадью 3, 10 кв.м. являются конструктивной частью здания, и подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке, их площадь подлежит включению в общую площадь квартиры, которая составит с учетом данной постройки – 77,10 кв.м. Судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что в результате возведения пристроев литера «А2» и «а1» создан новый объект недвижимого имущества.
В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии со ст.ст.1,2,8 Закона о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации следует, что приватизация жилых помещений бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан РФ, забронировавших занимаемые жилые помещения - по месту бронирования жилых помещений. Граждане Российской Федерации занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Таким образом, исходя из смысла действующего законодательства правом приватизации жилого помещения могут воспользоваться лица имеющие право пользования указанным жилым помещением. По данным ОГУП «Обл. ЦТИ» по состоянию на 2009 год право приватизации жилых помещений Коржановская АС, Коржановский СВ не использовано (л.д.9).
Право пользования Коржановская АС, Коржановский СВ квартирой № <адрес> никем не оспаривается, в связи с чем, суд считает, что они вправе ставить вопрос о безвозмездной передаче указанной квартиры в собственность.
Из письменных материалов дела следует, что представитель Коржановская АС, Коржановский СВ обращалась в МУП «Центр по приватизации жилья» <адрес> с заявлением передать в собственность Коржановская АС, Коржановский СВ <адрес>. В заключении договора безвозмездной передаче квартиры в собственность было отказано по формальным основаниям, в связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право муниципальной собственности в Управлении Росреестра по <адрес> на квартиру не зарегистрировано, согласно кадастрового паспорта жилого помещения общая площадь спорной квартиры составляет 77,1 кв.м. из которых пристройки лит. «А2» общей площадью 39,9 кв.м., лит. «а1» общей площадью 3,1 кв.м. являются самовольно возведенными, разрешение на их строительство, а также акт ввода в эксплуатацию в орган, осуществляющий государственную регистрацию не представлены (л.д.7).
В силу действующего законодательства о приватизации, не предусмотрено такого основания отказа в приватизации жилого помещения, как изменение его площади. Истцы имеют право пользования спорной квартирой, следовательно, имеют право на получение в собственность занимаемого жилого помещения.
При таких обстоятельствах, суд считает, что Коржановская АС и Коржановский СВ приобрели самостоятельное право пользования квартирой № <адрес> в порядке ст.ст. 53,54 ЖК РСФСР и на основании ст. ст. 1, 2, 8 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с отказом члена их семьи – Субботина С.В. от участия в приватизации имеют право приватизировать занимаемое по договору социального найма жилое помещение.
Поскольку суд пришел к выводу о возможности сохранения перепланированного объекта – <адрес> с учетом пристроев под литерой «А2» и «а1», Коржановская АС и Коржановский СВимеют право пользования квартирой № <адрес>, ранее в приватизации не участвовали, то суд считает возможным признать за ними в равных долях за каждым право собственности на <адрес>, общей площадью 77,1 кв.м.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Таким образом, заинтересованность лица в судебной защите при обращении в суд имеет место в том случае, если какими-либо действиями нарушены права, свободы или охраняемые законом интересы либо права оспариваются. Объектом судебной защиты является нарушенное или оспоренное право.
Учитывая, что в силу ч.ч. 4, 5 ст. 29 ЖК РФ возложение обязанности по приведению жилого помещения в прежнее состояние возможно в случае непринятия судом решения о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, требование Администрации города о возложении на истцов обязанности по приведению жилого помещения в первоначальное состояние (существовавшее до самовольной реконструкции), путем сноса самовольных построек (лит. «А2, а1») удовлетворению не подлежит.
Доводы представителя Администрации г. Челябинска о том, что земельный участок под возведение самовольных построек в установленном законом порядке истцам не предоставлялся, участок находится в муниципальной собственности, следовательно, возведенные истцами постройки лит. «Г5» и «Г7» нарушают права Администрации города как собственника имущества, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств нарушения их прав, нарушений строительных и градостроительных норм и правил, наличия угрозы жизни и здоровью граждан в судебном заседании не представлено. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для сноса самовольных построек, расположенных на приквартирном земельном участке.
Исходя из смысла действующего законодательства (ч.ч. 1-5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ»), у собственников помещений в многоквартирном доме право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен данный дом, возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.
Из материалов гражданского дела следует, что КУИЗО г. Челябинска считает возможным формирование границ земельного участка под многоквартирным домом № по <адрес> в случае сохранения <адрес> перепланированном виде с учетом пристроя лит. «А2» (л.д.77). Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства невозможности формирования земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном <адрес> в границах приквартирного земельного участка, отведенного ЖКО Кузнечно-прессового завода для строительства и эксплуатации жилого дома приусадебного типа, что свидетельствует о возможности признания права собственности на самовольные постройки литера «Г5» и «Г7» на основании ч. 3 ст. 222 ГК РФ после возникновения права общей долевой собственности на земельный участок (формирования границ земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета).
При указанных обстоятельствах дела, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования о сохранении <адрес> в перепланированном состоянии, признании за Коржановская АС и Коржановский СВ права собственности на квартиру по адресу: <адрес>, <адрес>ю 77,1 кв.м. в порядке приватизации, встречные исковые требования Администрации <адрес> подлежат удовлетворению лишь в части признания построек лит. «Г5», «Г7» на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> самовольными постройками.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Коржановская АС, Коржановский СВ удовлетворить.
Сохранить <адрес> общей площадью 77, 1 кв.м. в перепланированном состоянии.
Признать за Коржановская АС, Коржановский СВ в порядке приватизации право собственности на <адрес> общей площадью 77, 1 кв.м. в равных долях за каждым.
Встречные исковые требования Администрации <адрес> удовлетворить частично.
Признать постройки лит. «Г5», «Г7» на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> самовольными постройками.
В удовлетворении встречных исковых требований Администрации <адрес> о признании реконструкции самовольной, признании пристроев самовольными постройками, возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние, снести самовольные постройки, расположенные на земельном участке по адресу <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течении 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.В.Малоедова