№
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего: Гервасьева А.Г.,
при секретаре: Ситниковой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захаров А.А., Фенченко В.Л. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>, Государственному учреждению «3 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» о возмещении расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно,
У С Т А Н О В И Л:
Захаров А.А., Фенченко В.Л. обратились в суд с иском к ответчикам о возмещении расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно.
В обоснование требований Захаров А.А. указал, что работает старшим пожарным в 1-ПЧ ГУ «3 ОФПС по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году выезжал в отпуск, потратил личные денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей. Обратился в бухгалтерию по месту работы для возмещения указанных расходов работодателем, однако до настоящего времени указанные расходы не возвращены.
В обоснование требований Фенченко В.Л. указал, что состоит на службе в должности помощника начальника караула 2-ПЧ ГУ «3 ОФПС по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года им были произведены затраты по оплате проездных документов к месту проведения очередного ежегодного отпуска в сумме <данные изъяты> рублей. До настоящего времени сумма затрат не выплачена.
Истцы Захаров А.А., Фенченко В.Л. исковые требования поддержали и настаивали на их удовлетворении по обстоятельствам, изложенным в исковых заявлениях (л.д. 3, 37).
Представитель ответчика ГУ «3 ОФПС по <адрес>» Полозков А.С. исковые требования признал частично. В судебном заседании пояснил, что суммы оплаты проезда к месту отдыха соответствуют представленным доказательствам, но не согласен с требованиями о взыскании указанных сумм с ГУ «3 ОФПС по <адрес>». Считают надлежащим ответчиком ГУ МЧС по <адрес>, так как они являются распорядителями денежных средств.
Ответчик Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены, сведения об уважительности причины неявки и о рассмотрении дела в отсутствие представителя не представили (л.д.52).
Третье лицо Министерство финансов <адрес>, Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены, просили о рассмотрении дела без участия представителя (л.д. 54, 59). Министерство финансов <адрес> представили письменный отзыв, в котором считают, что исковые требования подлежат удовлетворению за счет федерального бюджета (л.д.55-56).
В порядке ч.4 и ч.5 ст. 167 ГПК РФ, судом дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав истцов Захаров А.А., Фенченко В.Л., представителя ответчика Полозков А.С., исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
Как установлено в судебном заседании, Захаров А.А., Фенченко В.Л. в ДД.ММ.ГГГГ году проходили службу в Государственном учреждения «Отряд Государственной противопожарной службы № ГУ МЧС России по <адрес>», которое входило в структуру федеральной противопожарной службы МЧС России. С ДД.ММ.ГГГГ это учреждение реорганизовано (в форме слияния) в Государственное учреждение «3 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>».
В ДД.ММ.ГГГГ году истцами понесены расходы на проезд к месту отдыха и обратно Захаров А.А. в размере <данные изъяты> рублей, Фенченко В.Л. в размере <данные изъяты> рублей, которые им не возмещены до настоящего времени.
Это подтверждается пояснениями истцов Захаров А.А., Фенченко В.Л., представителя ответчика Полозков А.С., письменными доказательствами: исковыми заявлениями (л.д.3, 37), рапортами Захаров А.А., Фенченко В.Л. (л.д.5, 40), авиабилетами Захаров А.А., Фенченко В.Л. (л.д.6,41), отпускными удостоверениями Захаров А.А., Фенченко В.Л. (л.д.7-8, 42-43), справками ГУ «3 ОФПС по <адрес>» о прохождении службы Захаров А.А., Фенченко В.Л. (л.д.9, 38), справкой ГУ «3 ОФПС по <адрес>» о частичной оплате суммы проезда Захаров А.А. (л.д.10), квитанцией разных сборов на имя Фенченко В.Л. (л.д.44).
Суд находит обоснованными исковые требования и подлежащими частичному удовлетворению.
Согласно п. 2 Положению о возмещении расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных со службы из этих органов и учреждений, членов их семей, а также их личного имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 года № 716, расходы, связанные с проездом к месту проведения ежегодного отдыха, сотрудникам государственной противопожарной службы возмещаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 года № 716, которым утверждено указанное Положение, финансирование мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением в отношении сотрудников Государственной противопожарной службы, содержание которых осуществляется МЧС России, за счет средств федерального бюджета, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на их текущее содержание в федеральном бюджете на соответствующий год.
Положение о Государственном учреждении «Отряд Государственной противопожарной службы № ГУ МЧС по <адрес>», в котором до указанной реорганизации проходили службу истцы, предусматривало финансирование за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, а также за счет средств, других источников финансирования.
Исходя из п. 5 Положения о государственном учреждении «3 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>», утвержденного начальником ГУ МЧС по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, финансирование этого отряда осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также за счет средств, других источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ финансовое обеспечение деятельности федеральной противопожарной службы, социальных гарантий и компенсаций ее личному составу является расходным обязательством Российской Федерации.
В период 2004-2008 годов финансирование отряда, в котором проходили службу истцы, фактически осуществлялось за счет средств бюджета <адрес>, на основании Соглашения между МЧС России и <адрес>, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2004 года № 753, договора № 4 от 26 января 2005 года, заключенного между МЧС России и <адрес>, а также Соглашения между МЧС России и <адрес>, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2008 года № 210, в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год.
Выплата в ДД.ММ.ГГГГ году денежного довольствия, заработной платы и социальных выплат сотрудникам и работникам территориальных подразделений Государственной противопожарной службы, содержащимся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, производилась за счет межбюджетных трансфертов на основании соответствующих Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако данным постановлением не предусмотрены выплаты за счет межбюджетных трансфертов возмещение расходов на проезд к месту очередного отпуска и обратно.
Таким образом, суд считает, что возмещение понесенных истцами расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно должно быть произведено Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> за счет средств федерального бюджета.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования Захаров А.А., Фенченко В.Л. - удовлетворить частично, взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> за счет средств федерального бюджета расходы на проезд к месту проведения отпуска и обратно в пользу: Захаров А.А. в размере <данные изъяты> рублей, Фенченко В.Л. в размере <данные изъяты> рублей. В удовлетворении требований Захаров А.А., Фенченко В.Л. к Государственному учреждению «3 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» о возмещении расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно – отказать.
В силу положений п.п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, государственные органы, выступающие по делам в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Захаров А.А., Фенченко В.Л. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>, Государственному учреждению «3 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» о возмещении расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно – удовлетворить частично.
Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> за счет средств федерального бюджета расходы по оплате проезда к месту отпуска и обратно в пользу:
- Захаров А.А. в размере <данные изъяты>) рублей;
- Фенченко В.Л. в размере <данные изъяты>) рублей.
В удовлетворении исковых требований Захаров А.А., Фенченко В.Л. к Государственному учреждению «3 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» о возмещении расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: А.Г. Гервасьев