№

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Лычагиной С.В.,

при секретаре Ладыгиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Кузнецов А.В. , Кузнецова Г.А. к Администрации Ленинского района г. Челябинска, КУИЗО Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Администрации г. Челябинска о признании решения органа местного самоуправления незаконным, об обязывании безвозмездно предоставить в собственность земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

В Ленинский районный суд г. Челябинска обратились Кузнецова Г.А., Кузнецов А.В. с иском к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Администрации Ленинского района г. Челябинска об обязании Администрации Ленинского района г. Челябинска передать в собственность земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 572 кв.м., под кадастровым номером №; погашении в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную запись № о праве долгосрочной аренды указанного земельного участка. В обоснование своих требований истцы указали, что на праве общей долевой собственности им принадлежит жилой дом по <адрес> площадью 78 кв.м. Данный жилой дом расположен на земельном участке площадью 572 кв.м., который предоставлен истцам в долгосрочную аренду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Первоначально спорный земельный участок выделялся в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома. При обращении в Администрацию Ленинского района г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ истцам был дан ответ, что муниципальный орган не возражает расторгнуть договор долгосрочной аренды указанного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ при условии исполнения п. 6.5. договора, т.е. уплаты арендных платежей за весь период аренды земельного участка. Истцы с данным решением Администрации не согласны, так как по условиям договора ими приобретался в аренду земельный участок, относящийся к категории земель поселений, по сведениям ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области разрешенное использование - для эксплуатации строений и ведения личного подсобного хозяйства.

В ходе судебного разбирательства истцы уточнили исковые требования и просили суд признать незаконным отказ и.о. главы Администрации Ленинского района г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ в расторжении договора аренды указанного земельного участка; обязать Администрацию Ленинского района г. Челябинска безвозмездно передать в долевую собственность Кузнецовой Г.А. и Кузнецову А.В. по 1/2 доле в праве собственности каждому на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 572 кв.м., под кадастровым номером №.

Истец - Кузнецов А.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске. В судебном заседании пояснил, что в Администрацию Ленинского района г. Челябинска они обращались с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность и расторжении договора аренды, однако Администрация Ленинского района г. Челябинска на просьбу о предоставлении в собственность земельного участка не ответила.

Истец - Кузнецова Г.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Ответчик - представитель Администрации Ленинского г. Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Ответчик - представитель Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Ответчик - представитель КУИиЗО г. Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Третье лицо - представитель Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки ответчика и кого-либо из лиц, участвующих в деле извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав истцов, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что собственниками жилого дома площадью 78 кв.м. по адресу: <адрес> являются Кузнецов А.В. и Кузнецова Г.А. на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре за № (л/д 9-10) и решения мирового судьи судебного участка № Ленинского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л/д 11-12). Государственная регистрация права собственности истцов на указанный жилом дом произведена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л/д 13).

На основании Постановления главы администрации Ленинского района г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ ( л/д 19-21) о предоставлении земельного участка в аренду из земель поселений (жилая зона), договора долгосрочной аренды на предоставление земельного участка в населенном пункте № от ДД.ММ.ГГГГ ( л/д 14-18) истцам предоставлен на праве аренды земельный участок площадью 572 кв.м. под кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, сроком по ДД.ММ.ГГГГ Согласно указанных документов, явившихся основанием для предоставления земельного участка в долгосрочную аренду истцам, спорный земельный участок предоставлен для эксплуатации строений и ведения личного подсобного хозяйства, земельный участок отнесен к категории земель поселений (жилая зона).

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов А.В., Кузнецова Г.А. обратились в Администрацию Ленинского <адрес> с просьбой о расторжении договора аренды земельного участка и передаче им в собственность земельного участка площадью 572 кв.м., под кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, используемого для эксплуатации жилого дома (л/д 52).

Истцы также ДД.ММ.ГГГГ обращались с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в их совместную собственность в КУИЗО г. Челябинска (л/д 46).

ДД.ММ.ГГГГ КУИЗО г. Челябинска был дан ответ, что истцам необходимо предоставить дополнительные документы для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного в их собственность (л/д 72).

Администрация Ленинского района г. Челябинска письмом от № ДД.ММ.ГГГГ (л/д 8) указала на то, что не возражает расторгнуть договор долгосрочной аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ при условии исполнения п. 6.5 договора, не ответив на просьбу истцов о предоставлении земельного участка в собственность.

Из материалов дела также усматривается, что решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л/д 73-76) по иску Кузнецова А.В., Кузнецовой Г.А. признан недействительным отказ КУИЗО г. Челябинска, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в выкупе земельного участка по адресу: <адрес>. На КУИЗО г. Челябинска возложена обязанность направить заявление Кузнецовой Г.А., Кузнецова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение Комиссии по продаже земельных участков Администрации г. Челябинска.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Челябинска (л/д 71) дан Кузнецовой Г.А., Кузнецову А.В. ответ, что принято решение об отказе в выкупе спорного земельного участка, поскольку земельный участок расположен на землях общего пользования и в соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ выкупу не подлежит.

В данном случае суд усматривает, что до начала земельной реформы, когда земля находилась в собственности государства, земельные участки могли предоставляться гражданам во временное или бессрочное пользование. Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока (ст. 11 ЗК РСФСР 1970 г). Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, то есть независимо от целевого назначения, выделялись исключительно на праве постоянного бессрочного пользования.

Как установлено судом, на основании договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ по реестру № <адрес> ФИО6 являлась собственником жилого дома по адресу: <адрес> (л/д 27-28). Следовательно, спорный земельный участок предоставлен первоначальному владельцу на законных основаниях для возведения жилого дома, данное право сохранялось за всеми последующими собственниками дома.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО7 был заключен договор купли-продажи жилого дома по адресу: <адрес>, договор зарегистрирован в реестре за №, что подтверждается справкой ОГУП Обл ЦТИ от ДД.ММ.ГГГГ (л/д 29).

Кузнецов А.В. и Кузнецова Г.А. на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре за № (л/д 9-10), заключенного с ФИО7 приобрели право собственности по 1/2 доле на жилой дом по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Пунктом 8 ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 № 178-ФЗ установлено, что отчуждению не подлежат земельные участки, предусмотренные генеральным планом развития соответствующих территорий для использования в государственных и общественных интересах, в том числе земель общего пользования.

Если собственник строения приобрел право аренды на земельный участок, то это не исключает его права на приобретение впоследствии этого земельного участка в собственность. Данное право основано на положениях ст. 15 и п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2.2. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд (п. 4 ст. 28 ЗК РФ).

В соответствии с п. 2.2. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков -до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. При этом право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок.

Необходимо отметить, что пункт 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», который содержит разъяснение о том, что если договор аренды земельного участка заключен с собственником расположенного на нем объекта недвижимости после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то в связи с тем, что собственник недвижимости реализовал свое исключительное право приватизации или аренды путем заключения договора аренды земельного участка, он утрачивает право выкупа земельного участка в соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ, был принят до внесения изменений в п. 4 ст. 28 ЗК РФ Федеральным законом от 10 мая 2007 г. № 69-ФЗ.

Согласно ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружения к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением.

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указные земельные участки.

Согласно ст. 37 Земельного кодекса РСФСР ( в ред. 1991 года) каких-либо ограничений по переходу тех же прав на земельный участок от прежнего собственника строения к новому не содержала. Это означало, что к новому собственнику строения перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, следовательно, и право на его однократную бесплатную приватизацию.

Согласно кадастровому плану от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес> площадью 572 кв.м. поставлен на кадастровый учет под №, разрешенное использование - для эксплуатации строений и ведения личного подсобного хозяйства (л/д 47-50).

Согласно исследованным в судебном заседании доказательствам, спорный земельный участок, предоставлен для эксплуатации строений и ведения личного подсобного хозяйства, для проектирования и строительства жилого дома и относится к землям поселениям (жилая зона).

Земельный участок по адресу: <адрес> общей площадью 572 кв.м. приобретался истцом на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ и по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого передачи подлежал земельный участок, относящийся к категории земель поселений (жилая зона), следовательно, в соответствии с п.1 ст. 35 ЗК РФ при переходе к истцам права собственности на жилой дом, находящийся на данном участке, они приобрели право на использование земельного участка, занятого строением на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. Кроме того, по данным Челябинского филиала-отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, согласно приложению к договору аренды, арендная плата за земельный участок взимается как за пользование участком, предоставленным для эксплуатации строений и ведения личного подсобного хозяйства.

В целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на строительство индивидуальных жилых домов, Президиум Верховного Совета СССР в Указе от 26 августа 1948 года установил, что предоставление гражданам земельных участков для строительства жилых домов производится в бессрочное пользование. В соответствии с Указом от 26 августа 1948 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1949 года признаны утратившими силу ст. 71-84 ГК РСФСР 1922 года, регулирующие заключение договора о застройке.

Поскольку, пользование спорным участком, предоставленным для застройки жилого дома, перестало отвечать требованиям законодательства, граждане, получившие земельные участки по договору о застройке, стали бессрочными пользователями.

Следовательно, Кузнецов А.В., Кузнецова Г.А. имеют спорный земельный участок, изначально предоставленный в бессрочное пользование под строительство жилого дома, а значит, к истцам перешло право на безвозмездное предоставление им в собственность земельного участка.

Согласно ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с подпунктом 42 пункта 11 Положения об Администрации района в г. Челябинске, утвержденного решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация района в городе, являясь территориальным, районным органом Администрации города осуществляет от ее имени полномочия, а именно, издает правовые акты по вопросам предоставления земельных участком для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилого фонда.

Поскольку, изначально спорный земельный участок по адресу: <адрес> предоставлялся в бессрочное пользование до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР», к истцам при приобретении жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, перешло право на безвозмездное предоставление им в собственность земельного участка, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме исковые требования Кузнецова А.В., Кузнецовой Г.А. к Администрации Ленинского района г. Челябинска о признании незаконным решения исполняющего обязанности главы администрации Ленинского района г. Челябинска, оформленное письмом № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора долгосрочной аренды земельного участка в населенном пункте от ДД.ММ.ГГГГ № при условии исполнения п. 6.5 договора; обязании Администрации Ленинского района г. Челябинска безвозмездно передать в долевую собственности истцов по 1/2 доле в праве каждому земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, площадью 572 кв.м., под кадастровым номером №.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Кузнецов А.В. , Кузнецова Г.А. к Администрации Ленинского района г. Челябинска

о признании решения органа местного самоуправления незаконным, об обязывании безвозмездно предоставить в собственность земельный участок, - удовлетворить.

Признать незаконным решение исполняющего обязанности главы администрации Ленинского района г. Челябинска, оформленное письмом № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора долгосрочной аренды земельного участка в населенном пункте от ДД.ММ.ГГГГ № при условии исполнения п. 6.5 договора.

Обязать <адрес> безвозмездно передать в долевую собственности Кузнецова Г.А. и Кузнецов А.В. по 1/2 доле в праве каждому земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, площадью 572 кв.м., под кадастровым номером №

Отказать в удовлетворении требований Кузнецов А.В. , Кузнецова Г.А. к КУИЗО г. Челябинска, Администрации г. Челябинска о признании решения органа местного самоуправления незаконным, об обязывании безвозмездно предоставить в собственность земельный участок.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий     С.В. Лычагина