Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего:        Малоедовой Н.В.,

при секретаре:                  Гадковой И.В.,

с участием прокурора:                  Сидоровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г. Челябинска в интересах Босенко ДЮ к Администрации города Челябинска, Администрации Ленинского района г. Челябинска о предоставлении вне очереди жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г. Челябинска обратился с иском в интересах Босенко ДЮ о возложении обязанности на Администрацию <адрес> предоставить Босенко ДЮ вне очереди по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 28 кв.м., с числом комнат не менее одной, соответствующей санитарным и техническим требованиям в черте <адрес>. В обоснование исковых требований ссылался на то, что Босенко ДЮ является инвалидом 2 группы с детства, страдает психическим заболеванием, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, имеет право по заболеванию на дополнительную жилую площадь. Проживает в однокомнатной квартире совместно с матерью Могилевой Н.С., сестрой Могилевой О.Ю. и её несовершеннолетними детьми, которые не являются членами одной семьи. На основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеет право на получение отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди, обязанность по предоставлению которого должна быть возложена на Администрацию <адрес>.

<адрес> в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Истец - Босенко ДЮ в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель Администрации г. Челябинска, Администрации Ленинского района г. Челябинска Куранова М.В., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что оснований для предоставления Босенко ДЮ жилого помещения вне очереди у Администрации <адрес> не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Правительство Челябинской <адрес>.

Ответчик - представители Правительства Челябинской <адрес> в судебное заседание не явились, извещены, представили отзыв на исковое заявление (л.д.98).

Третьи лица - представители Министерства социальных отношений по Челябинской <адрес>, Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства по Челябинской <адрес>, Министерства финансов по Челябинской <адрес>, Могилева О.Ю. в судебное заседание не явились, извещены.

Третье лицо Могилева Н.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования <адрес> подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено, что Босенко ДЮ с матерью Могилевой Н.С., сестрой Могилевой О.Ю. и её детьми Могилевым А.Д., 2008 года рождения и Могилевой К.Д., 2009 года рождения зарегистрированы и проживают в однокомнатной квартире жилой площадью 20,7 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежащей Босенко ДЮ, Могилевой Н.С. и Босенко ДЮ на праве собственности.

Босенко ДЮ ФИО13 имеет психическое заболевание, которое, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором совместное проживание с больным в одной квартире невозможно. В соответствии с п. 2 Перечня заболеваний, дающих лицам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 817, Босенко ДЮ имеет право на дополнительную жилую площадь.

С 1993 года на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Могилева Н.С. состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 3 человека (дети: Босенко ДЮ и Могилева О.Ю.) по списку первоочередного получения жилья (список №) как одинокая мать. В связи с достижением дочерью Могилевой Н.С. - Могилевой О.Ю. совершеннолетия, распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № очередь Могилевой Н.С. на улучшение жилищных условий была переоформлена на дочь Могилеву О.Ю., которая также является инвалидом 3 группы с детства. На 2011 год очередь Могилевой Н.С. по льготному списку значится под № 395.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами гражданского дела: справками ГУЗ «ОКСПБ №» (л.д. 10,11), справкой об инвалидности (л.д.12), справкой о составе семьи (л.д.13), справкой ОГУП «Обл.ЦТИ» (л.д.14), договором (л.д.15), постановлением (л.д.19), распоряжениями (л.д.21, 28), копиями учетного дела (л.д.62-94).

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учёт до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилые помещения по договорам социального найма таким лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учётом положений указанной части.

По смыслу вышеназванных норм за гражданами, не реализовавшими до ДД.ММ.ГГГГ право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, данное право сохраняется и после ДД.ММ.ГГГГ.

Из этого следует, что право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма у Босенко ДЮ и членов его семьи, принятых на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, сохраняется за ними до реализации указанного права.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствие с положениями ст. 28.2 настоящего Федерального закона.

При этом в соответствии со ст. 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Кроме того, ст. 28.2 Федерального закона N 181-ФЗ предусмотрена возможность определения формы обеспечения жильем инвалидов нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Ст. 2 Закона Челябинской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий" предусматривает, что меры социальной поддержки инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ предоставляются в одной из следующих форм: предоставление жилых помещений по договору социального найма; предоставление жилищных субсидий на приобретение жилого помещения в собственность на территории Челябинской <адрес>.

Из ст. 31 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Из материалов дела следует, что Босенко ДЮ и Могилева Н.Ю. были включены в резервный список граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, на получение жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность в Челябинской <адрес> в 2009 году, от получения субсидии на приобретение жилой площади отказались (л.д.78-80).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 9 части 1-1 статьи 3 Закона Челябинской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделяются установленными законодательством Российской Федерации государственными полномочиями по социальной поддержке инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в части обеспечения жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в форме предоставления жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии со ст.ст. 1, 24 Устава <адрес> является муниципальным образованием, его исполнительно-распорядительным органом является администрация <адрес>. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской <адрес>.

Учитывая, что Босенко ДЮ принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, имеет заболевание, предусмотренное действующим законодательством для получения жилого помещения вне очереди, то суд считает необходимым удовлетворить исковые требования <адрес> и обязать Администрацию <адрес> предоставить ему вне очереди отдельное жилое помещение по договору социального найма. Правительство Челябинской <адрес> в данном случае является ненадлежащим ответчиком.

При определении размера предоставляемого жилого помещения, суд считает необходимым руководствоваться ст. 50 ЖК РФ, Решением Челябинской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования <адрес>", в соответствии с которыми в Челябинской <адрес> установлена норма предоставления в 18 кв.м. общей площади на одного человека.

Судом также установлено, что Босенко ДЮ имеет право на дополнительную жилую площадь согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11).

Действительно, согласно пункта 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 901, предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Однако, согласно ст. 17 Федерального закона N 181-ФЗ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 199-ФЗ), имеющего высшую юридическую силу, инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей нормупредоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Из этого следует, что меры социальной поддержки инвалидам, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, к которым относятся как предоставление жилых помещений, так и предоставление жилищных субсидий на приобретение жилого помещения в собственность, предоставляются исходя из общей площади жилья 18 кв.м. Финансовые средства на обеспечение инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жилой площадью превышающей норму предоставления, и соответственно полномочия на обеспечение указанной категории граждан дополнительной жилой площадью ни субъекту Российской Федерации, ни органу местного самоуправления не переданы.

Таким образом, на Администрацию <адрес> должна быть возложена обязанность по предоставлению Босенко ДЮ вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения размером не менее 18 кв.м. общей площади. Предусмотренных законом оснований для возложения на Администрацию <адрес> обязанности по обеспечению истца дополнительной жилой площадью в размере 10 кв.м. у суда не имеется. При этом Администрация <адрес> не лишена возможности учесть право на дополнительную жилую площадь при предоставлении Босенко ДЮ отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в добровольном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Ленинского района г. Челябинска в интересах Босенко ДЮ удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г. Челябинска предоставить Босенко ДЮ вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, состоящее не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее 18 кв.м., соответствующее санитарным и техническим требованиям.

В удовлетворении требования о предоставлении отдельного благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 28 кв.м. отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней cо дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий            Н.В.Малоедова