большаков в.в. к усзн ленинского района

Судебные акты /
УФО /
Челябинская область /
Ленинский районный суд г. Челябинска /
большаков в.в. к усзн ленинского района - социальные споры

большаков в.в. к усзн ленинского района - социальные споры

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего: Федина К.А.,

при секретаре: Ахметовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Большаков В.В. к Управлению социальной защиты населения администрации <адрес> о взыскании недополученной суммы компенсации, взыскании ежемесячной денежной компенсации с последующей ее индексацией, взыскании убытков в связи с несвоевременной выплатой,

У С Т А Н О В И Л:

Большаков В.В. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации <адрес> (далее - УСЗН администрации <адрес>) об обязании выплачивать за счет средств федерального бюджета в пользу Большаков В.В. начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в размере 11 293 рубля 63 копейки с последующей ее индексацией в соответствии с действующим законодательством; взыскании за счет средств федерального бюджета суммы задолженности по выплатам ежемесячной денежной компенсации в размере 295 616 рублей 67 копеек, взыскании за счет средств федерального бюджета суммы убытков в связи с несвоевременной выплатой денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 193 007 рублей.

В обоснование иска указал, что решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в пользу Большаков В.В. являющегося инвалидом вследствие ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1986 г. была взыскана задолженность по выплатам ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Большаков В.В. имеет статус инвалида 2 группы вследствие ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. По заключению ВТЭК получил 2 группу инвалидности в связи с аварией на ЧАЭС. Согласно справке ВТЭК связь инвалидности с выполнением работ по ликвидации аварии на ЧАЭС была установлена в 2002, т.е. до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, соответственно у истца имелись основания для получения компенсации в возмещение вреда здоровью, исчисленной из среднемесячной заработной платы. Автоматическое исчисление ответчиком суммы компенсации исходя из твердой суммы, напрямую нарушило его права на получение выплат в большем объеме.

Истец Большаков В.В. в судебное заседание не явился, извещен, просит дело рассмотреть без его участия.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика УСЗН <адрес> в судебное заседание не явился, представили письменный отзыв, согласно которого исковые требования не признают, ссылаясь на то, что они являются ненадлежащими ответчиками, и размер сумм возмещения вреда здоровью истцу устанавливался в соответствии с законом, индексация этих сумм также производилась в соответствии с действующим законодательством, каких-либо убытков истцу не причинено.

Представители третьих лиц – Министерства социальных отношений <адрес> и Управления Федерального казначейства в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом, в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения представителей сторон, дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца ФИО3, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Большаков В.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Большаков В.В. является инвалидом 2 группы вследствие ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. Причина инвалидности - заболевание, связанное с последствиями радиационных воздействий.

Истец получает ежемесячные платежи в возмещение вреда здоровью на основании Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; состоит на учете в Управлении социальной защиты населения <адрес>.

В соответствии со ст. 14 Закона РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в редакции Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ истцу предусмотрена ежемесячная выплата денежной компенсации за вред здоровью.

До вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы па Чернобыльской АЭС» гражданин имеет право выбора начисления возмещения вреда здоровью на денежную компенсацию, предусмотренной п. 25, ч. 1 ст. 14. либо возмещение вреда, связанного с исполнением трудовых обязанностей без ограничения. Согласно справки ВТЭК связь инвалидности с выполнением работ по ликвидации аварии на ЧАЭС была установлена в 1997 г., т.е. до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, соответственно у истца имелись основания для получения компенсации в возмещение вреда здоровью, исчисленной из среднемесячной заработной платы (л.д.10,11).

Ответчиком сумма компенсации в возмещение вреда здоровью была исчислена из твердой суммы, что подтверждается справками УСЗН администрации <адрес>, (л.д.7-8).

Как пояснил представитель истца в судебном заседании, заявление Большаков В.В. о переходе на получение сумм в твердой денежной сумме, не писал.

Согласно ст. 14 п. 25 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» возмещение вреда здоровью, осуществляется выплатой денежной суммы в размере заработка (или его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснения «О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы (с установлением инвалидности)», выполнявшим работы непосредственно на аварийном блоке в 3-ей зоне опасности в 1986 г. и имеющим документальное подтверждение о выполнении этих работ, заработок для исчисления сумм в возмещении вреда, по их желанию, может определяться в порядке установленном для лиц, признанных профбольными.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в пользу Большаков В.В. была взыскана задолженность по выплатам ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью в размере 26 979 рублей 35 копеек. Данным решением суда, вступившим в законную силу, установлено, что Большаков В.В. не был установлен полагающийся по закону размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие проживания на территории, загрязненной радионуклидами в результате аварии на ЧАЭС, что нарушает принцип полного возмещения вреда здоровью. Решением суда подтверждено, что выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, причиненного здоровью в связи с проживанием на территории, загрязненной радионуклидами в результате аварии на ЧАЭС, подлежала индексации с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу статей 15, 16 и 1069 ГК Российской Федерации, законом предусмотрено полное возмещение убытков, складывающихся из реального ущерба и упущенной выгоды, а также в состав, подлежащих возмещению, включают не только понесенные расходы, но и те расходы, которые будут производиться для восстановления нарушенного права.

Вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, подлежит, возможно, более полному по объему возмещению, которое с учетом специфики обстоятельств причинения такого вреда осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу статьи 140 ГК Российской Федерации, рубль является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации. Платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов.

Факт инфляции признается государством, в силу чего федеральный бюджет определяется, в том числе, исходя из прогнозируемого уровня инфляции на текущий год. Учитывая изложенное, факт инфляции в Российской Федерации является общеизвестным и в силу статьи 61 ГПК Российской Федерации доказыванию не подлежит.

Рост потребительских цен подтверждается справкой Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес>, отражающей динамику индексов потребительских цен по <адрес>.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, также указано, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате Большаков В.В., в установленном порядке с 2002 года своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и, как следствие, к причинению истцу имущественного вреда (убытков).

В своих определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-В10-55 и от ДД.ММ.ГГГГ №-В09-3 по аналогичным спорам, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации указала, что данная индексация повторной не является, поскольку коэффициенты МРОТ, индекс роста прожиточного минимума и коэффициенты уровня инфляции используются в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности. В этой связи суд, исходя из принципа единообразия применения законов судами на территории Российской Федерации, считает, что Большаков В.В. вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда, поскольку суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объеме.

При этом, суд рассматривает индексацию не как меру гражданско-правовой ответственности должника за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, а как действующий в рамках конституционно-правовых отношений, возникших между государством и гражданами, пострадавшими от воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, механизм приведения в соответствие суммы возмещения вреда уровню цен и стоимости жизни, сложившимся на день фактического получения взыскателем причитающихся ему денежных средств.

Согласно статье 1069 ГК Российской Федерации, вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственных органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ изменен механизм индексации сумм возмещения вреда здоровью - исходя из уровня инфляции, устанавливаемого ФЗ о федеральном бюджете на соответствующий год. Закону придана обратная сила - с ДД.ММ.ГГГГ 1. Исходя из правовой позиции, указанной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, если применение введенного нормами ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ порядка индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ), судам надлежит исходить из необходимости применения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексации.

В связи с этим ежемесячные денежные суммы индексируется с ДД.ММ.ГГГГ с учетом роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ, то есть в 1,13 раза.

Согласно Постановлению Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ размеры компенсаций индексируются с применением коэффициента 1,11 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год».

Согласно Постановлению Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ размеры компенсаций индексируются с применением коэффициента 1,09 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2006 год».

Согласно Постановлению Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ размеры компенсаций индексируются с применением коэффициента 1,08 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год». На 2008 год коэффициент согласно Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № составил 1,105. На 2009 г. коэффициент составил 1,13, на 2010 г. - 1,1, на 2011 г.-1,065.

Итого согласно представленному расчету за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность ответчика по денежной компенсации составляет 295 616 рублей 67 копеек. Размер убытков связанных с несвоевременной выплатой денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оставляет 193 007 рублей. Расчет, представленный истцом, судом проверен, является верным, сомнений у суда не вызывает (л.д. 5).

С ДД.ММ.ГГГГ истцу следует установить размер ежемесячной денежной компенсации, в размере 11 263 рубля 63 копейки.

Таким образом, с Управления социальной защиты населения администрации <адрес> за счет средств федерального бюджета в пользу Большаков В.В. надлежит взыскать задолженность по выплатам денежной компенсации в размере 295 616 рублей 67 копеек года, взыскать убытки, связанные с несвоевременной выплатой денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 193 007 рублей, взыскивать за счет средств федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 263 рубля 63 копейки, а также индексировать указанную сумму ежегодно в соответствии с действующим законодательством.

Положения статьи 208 ГК Российской Федерации предусматривают, что исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина.

Поскольку вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы, относится к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, подлежит возможно более полному по объему возмещению, абзац четвертый статьи 208 ГК Российской Федерации к требованиям граждан о взыскании недополученных сумм возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на ЧАЭС применению не подлежит. Поэтому суд не может согласиться в этой части с доводами ответчика об истечении срока исковой давности для возмещения этих убытков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые Большаков В.В. к Управлению социальной защиты населения администрации <адрес>, - удовлетворить.

Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации <адрес> за счет средств федерального бюджета в пользу Большаков В.В. задолженность по выплатам денежной компенсации в размере 295 616 рублей 67 копеек, убытки, связанные с несвоевременной выплатой денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 193 007 рублей.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации <адрес> взыскивать в пользу Большаков В.В. за счет средств федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 263 рубля 63 копейки, а также индексировать указанную сумму ежегодно в соответствии с действующим законодательством.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Председательствующий К.А. Федин