мазнев н.в. к усзн ленинского района

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего: Федина К.А.,

при секретаре: Ахметовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Мазнев Н.В. к Управлению социальной защиты населения администрации <адрес> о взыскании недополученной суммы компенсации, обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию,

У С Т А Н О В И Л:

Мазнев Н.В. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации <адрес> (далее - УСЗН администрации <адрес>) об обязании выплачивать за счет средств федерального бюджета в пользу Мазнев Н.В. начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в размере 13363 рубля 50 копеек с последующей ее индексацией в соответствии с действующим законодательством; взыскании за счет средств федерального бюджета сумму задолженности по выплатам ежемесячной денежной компенсации в размере 196 013 рублей 32 копейки, взыскании за счет средств федерального бюджета суммы убытков в связи с несвоевременной выплатой денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 256 524 рубля 43 копейки.

В обоснование иска указал, что решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в пользу Мазнев Н.В. являющегося инвалидом вследствие ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1986 г. была взыскана задолженность по выплатам ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Мазнев Н.В. имеет статус инвалида 2 группы вследствие ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. По заключению ВТЭК ДД.ММ.ГГГГ получил 2 группу инвалидности в связи с аварией на ЧАЭС и 80 % утраты трудоспособности. Согласно справки ВТЭК связь инвалидности с выполнением работ по ликвидации аварии на ЧАЭС была установлена в 1998, т.е. до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, соответственно у истца имелись основания для получения компенсации в возмещение вреда здоровью, исчисленной из среднемесячной заработной платы. Автоматическое исчисление ответчиком суммы компенсации исходя из твердой суммы, напрямую нарушило его права на получение выплат в большем объеме.

Истец Мазнев Н.В. в судебное заседание не явился, извещен, просит дело рассмотреть без его участия.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), в судебном заседании исковые требования уменьшил и просил взыскать убытки в размере 196 013 рублей 32 копейки.

Представитель ответчика УСЗН <адрес> в судебное заседание не явился, представили письменный отзыв, согласно которого исковые требования не признают, сославшись на то, что они являются ненадлежащими ответчиками и размер сумм возмещения вреда здоровью истцу устанавливался в соответствии с законом, индексация этих сумм также производилась в соответствии с действующим законодательством, каких-либо убытков истцу не причинено.

Представители третьих лиц – Министерства социальных отношений <адрес> и Управления Федерального казначейства в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом, в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения представителей сторон, дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца ФИО4, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Мазнев Н.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Мазнев Н.В. является инвалидом 2 группы вследствие ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. Причина инвалидности - заболевание, связанное с последствиями радиационных воздействий.

Истец получает ежемесячные платежи в возмещение вреда здоровью на основании Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; состоит на учете в Управлении социальной защиты населения <адрес>.

В соответствии со ст. 14 Закона РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в редакции Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ истцу предусмотрена ежемесячная выплата денежной компенсации за вред здоровью.

До вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы па Чернобыльской АЭС» гражданин имеет право выбора начисления возмещения вреда здоровью на денежную компенсацию, предусмотренной п. 25, ч. 1 ст. 14. либо возмещение вреда, связанного с исполнением трудовых обязанностей без ограничения. Согласно справки ВТЭК связь инвалидности с выполнением работ по ликвидации аварии на ЧАЭС была установлена в 1998 г., т.е. до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, соответственно у истца имелись основания для получения компенсации в возмещение вреда здоровью, исчисленной из среднемесячной заработной платы (л.д. 10).

Ответчиком сумма компенсации в возмещение вреда здоровью была исчислена из твердой суммы, что подтверждается справками УСЗН администрации <адрес> (л.д.47-49).

Как пояснил представитель истца в судебном заседании, заявление Мазнев Н.В. о переходе на получение сумм в твердой денежной сумме, не писал.

Согласно ст. 14 п. 25 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» возмещение вреда здоровью, осуществляется выплатой денежной суммы в размере заработка (или его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснения «О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы (с установлением инвалидности)», выполнявшим работы непосредственно на аварийном блоке в 3-ей зоне опасности в 1986 г. и имеющим документальное подтверждение о выполнении этих работ, заработок для исчисления сумм в возмещении вреда, по их желанию, может определяться в порядке установленном для лиц, признанных профбольными.

Истцом был рассчитан среднемесячный заработок для исчисления денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.

Заработная плата за время работы на ЧАЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила: в 1987 г. – 32043 рубля 26 копеек (85.13 + 265.24 : 25.4 х 3) х 6.4 х 6) и за 1986 г. – 1981 рубль 86 копеек (54.44 : 25.4 х 23)х 6.7 х 6), всего 34025 рублей 12 копеек (32043.26 + 1981.86) (л.д. 15 справка о заработной плате).

Среднемесячный заработок составляет: 667 рублей 16 копеек (34025.12 : 51 (число рабочих дней) = 26,19 рублей (среднедневной заработок).

667.16 х 25.4 = 16945 рублей 86 копеек.

16619.96 х 60 : 100 (60% - утрата трудоспособности) = 10167,52 руб.

На основании Постановления Министерства труда и социального развития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (утвержденное постановлением министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) об утверждении разъяснения «О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы» п. 5 абз. 1 сумма возмещения вреда подлежит увеличению на коэффициент 6,7 на период 1987 г. в соответствии со 2-м абз. на коэффициент 6. В соответствии с абз. 3 исчисленная сумма индексируется на приведенные индексы:

10167 рублей 52 копейки x 2,5 x 1,9 x 1,81 x 1,9 x 1,4 x 1,678 x 1,27 x 1,259 x 1,05 x 1,048 x 1,045 x 1,2 x 1,1 = 945746 рублей 88 копеек (неденоминированных рублей).

С учетом деноминации сумма компенсации составляла 946 рублей 48 копеек, которая должна была выплачиваться с января 1998 года по июнь 2000 года

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в пользу Мазнев Н.В., была взыскана задолженность по выплатам ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью в размере 70724 рубля 96 копеек. Данным решением суда, вступившим в законную силу, установлено, что Мазнев Н.В. не был установлен полагающийся по закону размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие проживания на территории, загрязненной радионуклидами в результате аварии на ЧАЭС, что нарушает принцип полного возмещения вреда здоровью. Решением суда подтверждено, что выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, причиненного здоровью в связи с проживанием на территории, загрязненной радионуклидами в результате аварии на ЧАЭС, подлежала индексации с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу статей 15, 16 и 1069 ГК Российской Федерации, законом предусмотрено полное возмещение убытков, складывающихся из реального ущерба и упущенной выгоды, а также в состав, подлежащих возмещению, включают не только понесенные расходы, но и те расходы, которые будут производиться для восстановления нарушенного права.

Вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, подлежит, возможно, более полному по объему возмещению, которое с учетом специфики обстоятельств причинения такого вреда осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу статьи 140 ГК Российской Федерации, рубль является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации. Платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов.

Факт инфляции признается государством, в силу чего федеральный бюджет определяется, в том числе, исходя из прогнозируемого уровня инфляции на текущий год. Учитывая изложенное, факт инфляции в Российской Федерации является общеизвестным и в силу статьи 61 ГПК Российской Федерации доказыванию не подлежит.

Рост потребительских цен подтверждается справкой Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес>, отражающей динамику индексов потребительских цен по <адрес>.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, также указано, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате Мазнев Н.В., в установленном порядке с 2002 года своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и, как следствие, к причинению истцу имущественного вреда (убытков).

В своих определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-В10-55 и от ДД.ММ.ГГГГ №-В09-3 по аналогичным спорам, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации указала, что данная индексация повторной не является, поскольку коэффициенты МРОТ, индекс роста прожиточного минимума и коэффициенты уровня инфляции используются в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности. В этой связи суд, исходя из принципа единообразия применения законов судами на территории Российской Федерации, считает, что Мазнев Н.В. вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда, поскольку суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объеме.

При этом, суд рассматривает индексацию не как меру гражданско-правовой ответственности должника за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, а как действующий в рамках конституционно-правовых отношений, возникших между государством и гражданами, пострадавшими от воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, механизм приведения в соответствие суммы возмещения вреда уровню цен и стоимости жизни, сложившимся на день фактического получения взыскателем причитающихся ему денежных средств.

Согласно статье 1069 ГК Российской Федерации, вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственных органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ изменен механизм индексации сумм возмещения вреда здоровью - исходя из уровня инфляции, устанавливаемого ФЗ о федеральном бюджете на соответствующий год. Закону придана обратная сила - с ДД.ММ.ГГГГ 1. Исходя из правовой позиции, указанной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, если применение введенного нормами ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ порядка индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ), судам надлежит исходить из необходимости применения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексации.

В связи с этим ежемесячные денежные суммы индексируется с ДД.ММ.ГГГГ с учетом роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ, то есть в 1,13 раза.

Согласно Постановлению Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ размеры компенсаций индексируются с применением коэффициента 1,11 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год».

Согласно Постановлению Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ размеры компенсаций индексируются с применением коэффициента 1,09 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2006 год».

Согласно Постановлению Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ размеры компенсаций индексируются с применением коэффициента 1,08 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год». На 2008 год коэффициент согласно Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № составил 1,105. На 2009 г. коэффициент составил 1,13, на 2010 г. - 1,1, на 2011 г.-1,065.

Итого согласно представленному расчету за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность ответчика по денежной компенсации составляет 697 963 рубля 62 копейки. Расчет, представленный истцом, судом проверен, является верным, сомнений у суда не вызывает (л.д. 8-9).

Ответчиком истцу выплачена по решениям суда компенсация в возмещение в размере 70 724 рубля 96 копеек (решение от ДД.ММ.ГГГГ), 23 749 рублей 60 копеек (доплата по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ), 67 851 рубль 16 копеек (по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ), соответственно сумма задолженности составит 196 013 рублей 32 копейки (697963,62 - 70724,96 – 23749,60 – 67 851 рубль 16 копеек).

С ДД.ММ.ГГГГ истцу следует установить размер ежемесячной денежной компенсации, в размере 13 363 рубля 50 копеек.

Таким образом, с Управления социальной защиты населения администрации <адрес> за счет средств федерального бюджета в пользу Мазнев Н.В. надлежит взыскать задолженность по выплатам денежной компенсации в размер 196 013 рублей 32 копейки года, взыскивать за счет средств федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 363 рубля 50 копеек, а также индексировать указанную сумму ежегодно в соответствии с действующим законодательством.

Положения статьи 208 ГК Российской Федерации предусматривают, что исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина.

Поскольку вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы, относится к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, подлежит возможно более полному по объему возмещению, абзац четвертый статьи 208 ГК Российской Федерации к требованиям граждан о взыскании недополученных сумм возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на ЧАЭС применению не подлежит. Поэтому суд не может согласиться в этой части с доводами ответчика об истечении срока исковой давности для возмещения этих убытков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые Мазнев Н.В. к Управлению социальной защиты населения администрации <адрес>, - удовлетворить.

Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации <адрес> за счет средств федерального бюджета в пользу Мазнев Н.В. 196 013 рублей 32 копейки.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации <адрес> взыскивать за счет средств федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 363 рубля 50 копеек, а также индексировать указанную сумму ежегодно в соответствии с действующим законодательством.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Председательствующий К.А. Федин